县委书记方新民同志在皮山县创建自治区级文明县城动员大会上的讲话

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作者：psxsitea… 文章来源：皮山县委宣传部点击数：更新时间：2007-9-15 【字体：小大】

在皮山县创建自治区级文明县城
动员大会上的讲话
方新民
（2006年3月7日）

同志们：
　　县委、县政府召开这次动员大会的主要任务是贯彻落实中央和上级党委关于加强社会主义精神文明建设，大力开展创建文明城市活动的重要部署，对我县争创自治区级文明县城活动进行总动员，号召广大干部群众积极行动起来，齐心协力做好各项创建工作，力争使我县到2010年跨进自治区级文明县城行列。刚才，姜建新同志宣读了《皮山县创建自治区级文明县城实施方案》，阿不都卡迪尔艾海提同志宣读了《2006年皮山县创建自治区级文明县城工作安排》，这两个文件与先前县委下发的《中共皮山县委、县人民政府关于创建自治区级文明县城的实施意见》，都是根据中央文明委制定的《全国文明城市测评体系（试行）》（以下简称《测评体系》）的内容和指标、自治区文明委、地区文明委关于创建文明城市的要求，立足皮山县情，经过县委常委(扩大)会议、县文明委全体会议多次研究讨论、修改制定的。《实施意见》和《实施方案》明确提出了我县创建自治区文明县城活动的指导思想、总体要求、奋斗目标、主要任务和工作重点、保障措施、工作步骤，并对责任单位的目标任务进行了分解，是我们今后开展创建工作的指导性文件。2006年创建工作安排也是按照“突出重点、逐年推进”的原则制定的，明确了今年具体要干的工作。下面，我就进一步做好创建自治区级文明县城工作讲几点意见。
   一、充分认识创建自治区级文明县城的重大意义，积极投身文明县城创建活动
文明城市是物质文明、精神文明、政治文明的和谐统一体，是城市形象和发展水平的集中体现，是当今最有价值的城市品牌，也是城市最为重要的无形资产和战略资源。在自治区党委和地委的号召下，越来越多的县（市）把争创自治区文明县城（城市）作为新阶段经济社会实现跨越式发展的战略任务来抓，掀起了轰轰烈烈的创建热潮。特别是一些发展较快的城市，更加重视这项工作。就拿和田地区来说，其他县（市）都已启动了创建文明县城（城市）工作，和田市、洛浦县已率先于2004年获得了自治区级文明县城（城市）这一殊荣。于田县也于2004年获得了自治区精神文明建设先进县称号。不管是与发达城市比，还是与兄弟县市相比，我县在创建文明县城方面还存在许多问题和较大差距。因此，我们一定要充分认识创建自治区文明县城对推动皮山经济社会全面发展的重要意义，深刻理解新形势对创建工作赋予的新内涵，进一步统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，迅速行动起来，认真组织和带领广大干部群众积极投身到创建自治区级文明县城活动中去。
（一）创建文明县城，是落全面实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要载体。从一定意义上讲，文明就是人与人之间的和谐、人与自然之间的和谐、人与社会之间的和谐。创建文明县城，内容丰富、覆盖面广、辐射力强、影响力大，各项量化指标和测评标准充分体现了以人为本，涵盖了经济、政治、社会、文化的方方面面；充分体现了科学发展观的丰富内涵和建设和谐社会的内在要求。从时代发展的潮流看，从皮山发展的现实看，我们现在比过去任何时候都更加需要经济、政治、文化的协调发展，更加需要经济、社会和人的全面发展。创建自治区级文明县城，就是要把科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求落实到每一项决策、每一项工作、每一个环节中，落实到皮山经济和社会发展的方方面面，推动经济社会协调发展、互动发展、全面发展。
（二）创建文明县城，是坚持以人为本，执政为民的重要举措。老百姓看我们的党和政府是不是真正为他们谋利益，真正为他们办实事，主要看经济是不是发展了、生活是不是改善了、环境是不是变化了。创建文明县城，就是要努力改善社会环境，建设美好家园，创造文明新生活。创建文明县城的过程，就是为人民群众办实事、办好事的过程。通过抓创建，不仅可以改造人们的思想观念，规范人们的日常行为，提高人们的物质生活水平和精神生活水平，而且可以极大地改善人们的生活环境，进一步端正党风政风和社会风气。因此，我们一定要把创建文明县城作为实践“三个代表”重要思想的必然要求，作为坚持以人为本、执政为民的重要举措，作为一项得民心、顺民意、切实维护群众切身利益的“民心工程”认真加以落实。把“为群众服务、替群众办事、让群众满意”作为第一标准，根据人民群众日益增长的物质文化需求，努力解决群众关注的热点、难点问题，让群众物质生活得到实惠，精神生活得到愉悦，充分享受创建成果，亲身感受创建带来的好处，进一步密切党和政府与人民群众的关系，不断调动广大群众拥护创建、支持创建、参与创建的积极性，从而形成“党和政府为群众着想，群众为党和政府分忧”的良性互动，不断增强党和政府的凝聚力、向心力。
（三）创建文明县城，是提升我县综合竞争力，实现经济社会跨越式发展的内在要求。一个城市的文明程度，是城市综合竞争力的重要组成部分，也是城市形象、品牌和发展水平的集中体现。创建文明县城，不是为了拿一块牌子，而是一个推进经济发展、优化城市环境、造福人民群众、提高文化品位、增强城市综合实力的过程。如果没有广大市民素质的不断提高，没有高品位的文化氛围，没有高效能的城市管理，没有安全良好的社会秩序，没有优美舒适的生活环境，没有文明向上的社会风尚，就不可能有全面的小康社会。皮山要实现跨越式发展，不仅要加快经济发展，而且要使整个社会事业、城市建设和市民素质都有一个质的飞跃。因此，我们要通过创建自治区级文明县城，进一步改善发展环境，扩大皮山影响力，提高皮山知名度，增强综合竞争力，着力改善投资经营环境，吸引更多的有识之士来我县投资创业，加快我县经济社会跨越式发展步伐。
（四）创建文明县城，是优化发展环境，提高精神文明建设工作水平的迫切需要。近年来，全县各级党政坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，在推进经济持续快速健康协调发展的同时，不断加强精神文明建设，取得了显著成效。但是，创建文明县城工作内容更广、标准和要求更高、测评指标和办法更细更严。与文明城市的标准和要求相比，我们的工作还有许多不足之处，突出表现在市民整体素质不够高，县城环境不够好，管理水平不高，文化事业和文化设施等公共设施建设相对滞后，精神文明建设的队伍、阵地和工作机制方面还需要进一步巩固和加强。为此，我们要以创建自治区级文明县城工作为契机和总抓手，动员全县上下同创共建，采取有力措施逐步解决存在的问题，缩小差距，把精神文明建设工作提高到一个新水平。
   二、明确创建目标，突出工作重点，扎实推进文明县城创建工作
创建自治区文明县城活动是一个系统的社会工程，必须科学规划，精心组织，分阶段、分步骤实施，分清轻重缓急，做到突出重点，循序渐进，稳扎稳打，逐年推进，最终达到“经济发展、环境优美、秩序优良、社区文明、文化繁荣”的标准。鉴于我县目前县城建设现状，县委、政府决定一方面从加强硬件建设入手，主动争取项目和资金，搞好城区街道的改扩建及绿化、美化、亮化、净化，逐步完善基础设施和公共设施建设，增强县城功能；另一方面要从强化市民思想道德教育，提高县城管理水平和市民文明素质等软件建设入手，落实门前“三包”、实行长效管理，着力解决脏、乱、差的问题。
   （一）加快县城基础设施建设，奠定文明县城基础。高标准建设城市，是创建文明县城和推进城市化进程的前提和基础。今后几年，我们要围绕创建文明县城工作，加快建设一批与文明县城创建达标有关的项目，下大力气解决县城发展过程中的一些老大难问题。要围绕推进城市化进程，理性改造老城区，稳步扩展新城区，搞好县城规划，完善县城功能，优化城区布局，科学安排建设项目，努力提升县城品位。想方设法抓好供排水工程、垃圾处埋厂、污水处理厂、文化广场、城区道路改扩建等城建项目。对这些基础工程，我们一定要科学规划，精心组织，稳步推进，实行定人、定岗、定责任，确保优质高效按时完成，使县城面貌有较大改观。
   （二）加强县城管理，营造良好的城市环境。从现在起至2010年６月，用4年半的时间，集中力量整治市容市貌，下决心彻底改善市容环境。当前，我县有相当一部分市民的文明素质差，乱扔垃圾、乱泼脏水、乱摆摊设点、乱停靠车辆、乱穿马路、乱贴乱画、随地吐痰、随意践踏花草等不文明现象十分普遍，而且不服从管理。面对这种情况，必须动员全社会的力量来加强管理。否则，即使我们把县城建设的再漂亮，如果市民的文明素质提不起来，也无法达到文明县城的标准。《测评体系》中有69.5%的指标分值就是考察市民素质和城市管理水平的。可见，加强县城管理工作，提高市民文明素质，比搞好硬件建设显得更为重要，必须采取专、群结合的办法来抓落实。考虑到城建监察大队人员少，整个县城他们一下子管不过来，所以，城区内的主要路段要实行领导挂帅、部门负责、责任单位参与的工作机制，进一步加强管理。这样做，不仅让城管部门发挥职能作用，而且要让其他单位也参与进来，几个单位联手管一条街，一定能取得好的效果。会后，建设局要会同有关部门就这项工作尽快制定出具体可行的方案，报县委、政府讨论确定后立即组织实施。
（三）坚持“舆论引导、社会监督、严管重罚”，建立长效管理机制的，彻底改变县城面貌。一是要加强舆论宣传。电视、广播等新闻媒体要敢于报道市容市貌的一些“死角”和市民中的一些不文明行为，通过舆论监督的力量，来规范市民的行为，推动门前“三包”责任制的落实，引导市民向文明、健康、向上的生活方式转变。二是要强化社会监督。管理各路段的责任部门要多想办法，吸纳沿街店主中威望较高的人士和群众代表，选聘一些有责任心的离退休老同志参与县城管理，共同管理和维护好县城环境。建设局、卫生局要加强市容市貌治理，深入开展群众性爱国卫生运动，全力清除城区主次干道、大街小巷、公共场所、居民楼院、机关单位的暴露积存垃圾，做到定点收集，集中清运，切实改善城区卫生状况，消灭卫生死角。三是要坚持依法管理县城。县人大要根据创建文明县城的需要，尽快制定和完善县城管理法规及各项制度，为有关职能部门依法管理县城提供法律保障。要加快建立县城管理协调机制，充分发挥好文明委成员单位和各职能部门在县城管理中的作用，努力形成管理县城的合力。城建监察大队要加大执法管理力度，对问题较多、容易“回潮”的地段，要组织专门力量，将责任落实到人，实行“阵地式”管理。目前，我县县城管理执法显得势单力薄，难以解决问题，必须走综合执法、联合执法的路子。要进一步完善部门联合执法机制，加大市容环境监管力度，抓紧解决违章建筑、乱设摊点、跨门槛占道经营等问题。加强各项工程建设的审批、监督和管理，对未批先建、违规乱搭乱建等做法，要坚决制止。今后凡是新建办公楼、住宅楼等，必须严格按照县城建设规划布局来建设，尽量往主街道两侧集中，特别是三层以下的建筑物不得再往临街修建。
（四）提高市民素质，提升全社会文明程度。市民素质是一个城市的灵魂，是增强城市吸引力、改善城市环境的根本。提高市民素质既是创建文明县城的基本要求和重要环节，又是根本任务，要始终坚持以人为本，把提高人的素质，促进人的全面发展，努力营造团结和谐、健康向上的人文环境，作为贯穿创建文明县城全过程的主线，采取有力措施，持之以恒，常抓不懈，全面提高市民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。一是要在思想教育上下功夫。要高度重视对广大干部群众的思想道德教育，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。要坚持分类施教，增强教育的针对性和实效性。对党政机关工作人员，要重点加强以“为民、务实、清廉”为主的教育；对窗口服务单位，要重点搞好以“爱岗敬业、服务群众、奉献社会”为主的教育；对企业经营管理人员，要重点搞好以“诚实守信、守法经营”教育；对普通市民，要重点做好“文明礼貌、遵纪守法”教育；对青少年，要落实好《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，采取有力措施，努力构建学校、社会、家庭三位一体的教育网络，特别是要发挥好学校主渠道、主阵地的作用，按照“教育为本、德育为先”的要求，认真抓好青少年的思想道德教育，为国家培养“四有”新人。通过教育引导，使每个市民都能坚持从小事做起，从我做起，自觉遵守最基本的道德行为规范，逐步养成健康、文明的行为习惯和生活方式，说文明话、办文明事，在单位做个好职工，在社会做个好公民，在家庭做个好成员，以自己的一言一行为创建文明新风作出应有的贡献。二是要坚持开展各种健康向上的群众性文体活动，提高市民的文明修养。要大力发展科技、教育、文化事业，广泛开展群众性社区、广场文化活动，大力弘扬先进文化，用先进的、健康的文化来感召人、启发人、引导人、塑造人。要加强对文化市场的监管力度，认真开展“扫黄打非”活动，坚决制止非法出版物及反动音像制品的传播，彻底净化文化市场。要经常开展群众性的科普活动，在全体市民中努力形成爱科学、学科学、懂科学、用科学的良好风尚。结合县城改造，在每个社区至少设立一个高水平的科普画廊，推进科普设施建设。要建立健全全民健身社会化服务体系，大力兴建全民健身工程和健身点，到2007年底至少建成1—2个全民健身点，为市民强身健体提供场所。每年至少要组织一次大型的群众性体育活动，努力造就健康向上的人文环境。三是要坚持人人学习、时时学习、处处学习，全面建设学习型县城。学习是人类进步的永恒主题，我们正处于知识经济时代，经济发展离不开学习，人类进步也离不开学习。因此，各机关单位要把建设学习型县城提到重要议事日程上来，建立健全学习制度，制订学习培训计划，明确学习任务，形成终身学习、人人参学、集体学习的良好氛围；各级领导干部和机关工作人员要带头学习，争创学习型机关和单位，争做学习型标兵，建设全民学习的学习型社会。
   三、全面实施县城“齐、洁、亮、美”工程，尽快改变县城面貌
市容市貌的好坏，直接反映出一个城市的文明程度。鉴于我县县城目前状况，必须加大环境整治力度，认真搞好绿化、美化、亮化工作。
一是由建设局牵头，依据《皮山县市容和环境卫生管理条例》，组织国土局、工商局、公安局等部门，对县城临街建筑物（包括出租房）进行一次认真的清查登记，凡是危旧建筑物和砖砌围墙必须限期拆除，统一设计更新成铁栅栏，铁栅栏以内一律种草、种花、栽树，还绿给市民；对临街符合条件的店铺墙面及门前地面必须责成所属单位进行美化和硬化，统一粘贴瓷砖，人行道铺设彩砖；对个别违规建筑，该拆除的要立即拆除。对此，各单位必须密切配合，大力支持，克服困难，不折不扣地予以落实，首先从县委机关做起。
二是由政府办公室牵头，文体局、工商局、建设局等部门密切配合，对各行政、企事业单位及商业店铺、个体门市部的各类门牌、招牌、公共场所广告牌进行认真清理，确保用字规范，内容健康。对不符合要求的，必须限期更换。临街商业广告夜晚要亮霓虹灯，各行政部门要一律安装彩灯。建设局要结合县城改造，做好街道路灯和灯箱的更换工作，并做好管护工作，确保亮灯率达到100%。
三是要认真贯彻落实自治区“实施《城市绿化条例》的若干意见”，利用每年春季搞好绿化工作，不断扩大县城公共绿地面积，提高各机关单位绿化率。所有单位必须坚持“能绿化的不硬化、不能绿化的必须硬化”的原则，组织职工在单位内部和居住区种草、种花，要见缝插针多栽树，力争使单位绿地率占单位总用地的35%。其次，由文明办组织，绿化办、建设局、卫生局等部门参与，每年3月、5月、10月对各单位的绿化、美化、亮化、净化工作进行督查。3月份督查主要是了解掌握各单位的基本情况；5月份督查主要是看各单位是否落实了有关工作；10月份督查主要是看各单位开展绿化、美化、亮化、净化工作的效果。目前，文明办已组织相关部门对各单位的绿化和卫生状况进行了复查统计，对未完成绿化任务，但仍有空地的单位，要尽快采取措施搞好绿化工作；对因特殊情况造成绿化率未达到要求的单位，必须落实县委、政府提出的认养公共绿地的要求，及时到建设局办理认养绿地手续，由建设局按照县城规划统一实施绿化，逾期不落实的，将追究单位主要领导的责任。卫生局还要于每年的春、秋两季，组织各单位开展声势浩大的爱国卫生运动，彻底清除卫生死角。通过几年不懈努力，促使更多的机关单位创建成“花园式单位”、“绿化合格单位”、“卫生红旗单位”，切实改变县城环境面貌，真正体现出齐、洁、亮、美的整体效果。
四是加大县城道路交通秩序管理工作力度，尽快改变畜力车进城、机动车和非机动车辆违章行驶、行人横穿马路等三个突出问题。交警、城建监察等管理部门要充分发挥职能作用，携手开展交通秩序专项治理工作。进一步完善县城道路交通管理设施，深入开展创建“平安大道”活动，狠抓机动车尤其是摩托车及非机动车的专项治理和无牌无证机动车的治理。做好重点路段路口的交通疏导工作。以县城主要干道、主要出入口、客运站、交叉路口为重点整治部位，实行重点管制，力争做到人、车各行其道，无闯红灯、随意穿越马路等现象。特别是要加强对畜力车的交通管制，指定畜力车行走路线，严禁畜力车和各种牲畜进入城区，维护县城环境卫生，保证县城交通畅通有序。这项工作，县直各单位要按照职责分工，每天派人到指定地点协助交警一起管理，做到齐抓共管。交通部门还要积极配合宣传、广电部门加强交通安全法规及交通安全知识的宣传和普及工作，不断提高全体市民遵守交通法规的思想意识，自觉维护公共交通秩序。
四、采取有效措施，形成全民共同创建文明县城的良好氛围
人民群众是创建文明县城的主体。推动文明县城创建工作，关键是要动员全县人民积极参与到创建活动中来，把县委、县政府创建文明县城的号召，化为全县人民的自觉行动。要通过宣传教育、典型引导、机关带动等办法，来促进创建工作的深入开展。
（一）加强舆论宣传监督力度，营造浓厚的创建氛围。创建文明县城，关键是要教育和引导全体市民，增强自觉性、主动性，积极投身到创建文明活动中来。一是要加大宣传教育。各部门、各单位要层层召开会议，进行深入的思想发动，并通过“巴扎新风”、“广场文化”、知识竞赛、演讲比赛等活动和公益广告、宣传橱窗、黑板报等方式，把创建文明县城的意义、目标和要求宣传到机关、学校、社区、车站、企业，宣传到每一个家庭、每一个公民中去。二是要开展“大讨论”活动。各部门、各单位要组织广大干部群众针对县城种种不文明现象，围绕文明办下发的《皮山县市民文明公约》、《皮山县市民“十不准”行为规范》和《皮山县公务员行为规范》征求意见稿，以“面对不文明行为我们应怎么做？”为主题，开展广泛深入的大讨论，联系实际找差距、谈打算、订规划，使每个人在创建文明县城活动中找准自己的位置。三是要开展“大曝光”活动。要充分发挥社会监督、舆论监督的作用，在新闻媒体设立曝光台、监督台，开辟专栏、专题，对县城种种不文明行为和现象进行集中大曝光，让大家看到皮山人“丑陋”的一面，引起震动、引发深思、催人奋起，使不文明的行为人人共讨之。同时，对工作不力、延误整体创建工作进程的部门和单位在新闻媒体公开亮相，进行通报批评。通过宣传教育、大讨论、大曝光，进一步统一全体市民的思想认识，激发市民迎难而上、敢打硬仗的勇气，在全县营造出万众一心、迎难而上、开拓创新、齐抓共建的创建氛围。
（二）突出文明创建活动，把建设美好家园变成人们的自觉行动。一是要加大创建“五好文明家庭”活动的力度。家庭是社会的细胞，创建文明县城就要从创建文明家庭开始。要围绕建设“文明、平等、和睦、稳定”的家庭目标，深入持久地开展文明家庭创建活动，引导人们提高自身素质，树立正确的人生观、价值观、教子观，养成尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德，推动更多家庭走向文明进步。通过创建文明家庭，提高家庭成员素质，促进群众自我教育、自我约束、自我管理，推动民风、社会风气的根本好转。二是要加大创建“文明社区”活动的力度。社区建设和管理是城市现代化建设的基础性工作。要按照“组织健全、管理规范、风气良好、文化丰富、秩序稳定、环境整洁、服务完善”的文明社区目标，积极推进科教、文体、法律、卫生“四进社区”。要加强社区基础设施建设，搞好社区的绿化、美化、亮化、净化工作，把文明社区创建与社区建设、社区服务、社区管理有机结合起来，牢固树立“共建、共驻、共管、共创、共享”的新理念，把社区所在机关、企事业单位和社会团体吸引进来，把广大居民群众吸引进来，共同参与文明社区创建。三是要加大创建“文明单位”活动的力度。要按照创优美环境、优质服务、优良秩序，争做有理想、有道德、有文化、有纪律的公民，提高单位员工的文明素质和单位整体文明程度的总要求，抓好文明单位创建工作，发挥好文明单位在文明县城创建中的示范带动作用。党政机关和行政执法部门要集中解决日常工作中存在的“冷、硬、拖、卡”现象，全面实行政务公开，做到文明待人，挂牌办公，热情服务，讲究效率，依法行政。生产经营单位要集中解决经营活动中的“假、冒、伪、劣”行为，靠产品质量求市场，树形象。要积极探索非公有制经济领域文明单位创建途径，制定创建计划，加强指导，积极开展创建工作，不断扩大文明单位的覆盖面。四是要加大创建“文明行业”活动的力度。坚持突出主题、突出对象、突出特色，做好文明行业创建工作。突出主题就是要在坚持发展这个总前提下，始终围绕“服务人民，奉献社会”这一主题，通过定制度、抓规范、严管理、强素质，擦亮服务“窗口”，塑造“文明开放，诚信创业”的形象；突出对象就是要以与群众关系密切的工商、税务、金融、电力、邮政、电信、交通、公安、卫生、检验检疫等行业为突破口，以“管理服务好、行业风气好”为创建内容，积极引导各行各业科学管理，合法经营，不断完善窗口行业职能，大力弘扬爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德规范；突出特色就是要结合行业的特点，创建各自的品牌。总之，要通过开展一系列的文明创建活动，来提高广大市民的思想道德素质和科学文化素质，提升全社会的文明程度。
（三）发挥党政机关在创建文明县城活动中的示范带头作用。“党风政风决定民风”，干部的形象历来对群众的思想和行为起着导向作用。党政机关干部特别是领导干部不解决自身文明问题，不但抓不好本单位的文明创建工作，而且会对群众产生消极影响。因此，我们要把加强党政机关作风建设、塑造人民公仆形象作为创建文明县城的关键环节来抓，使广大干部既是文明创建的组织者、倡导者，更是文明创建的实践者。一是要从勤政廉政抓起，解决干部的作风问题；二是要从职业道德抓起，解决诚实守信和规范化服务的问题；三是要从社会公德教育抓起，解决公共秩序、环境卫生以及人际关系方面的问题；四是要深入开展“学习型、创新型、务实型”党政机关创建活动，在机关营造良好的学习氛围。这方面，县委、政府、人大、政协机关要率先垂范，抓好落实。通过抓创建，大力转变政府职能，创新行政管理方式，提高工作效率和服务质量，全力推进以“办事态度最热情、办事程序最简化、办事方式最便捷、办事效率最高效、办事成本最低廉”为主要内容的政风建设，树立勤政、廉洁、务实、高效的党政机关形象。进一步完善重大事项社会公示、社会听证等制度，落实市民对公共事务的知情权、参与权和监督权。认真贯彻落实《行政许可法》和《行政复议法》，深化行政审批制度改革，强化行政效能监察，促进行政工作规范化、法制化，架起政府和人民之间的“连心桥”，实现党风、政风、民风根本好转。要通过发挥机关的示范效应，切实解决市民素质中存在的突出问题，努力塑造出“文明开放，诚信创业”的皮山人形象，全面实现县城建设大变样、市民素质大提高的目标。
（四）加强民主法制建设和信用建设，创造良好的社会环境。安定和谐、诚实守信的社会环境，是文明城市的重要标志和内容。要深入开展法律宣传教育，增强全民的法制观念，使广大干部群众知法、懂法、守法，做遵纪守法的公民。要根据县城建设和发展的需要，不断提高依法管理县城的水平，切实维护社会政治稳定，严厉打击“三股势力”、“四种分子”和各类违法犯罪活动。加快治安防控体系建设，大力开展建设“平安皮山”活动，保证社会政治稳定，让广大群众有安全感。切实加强安全生产，搞好安全检查和事故隐患整改，确保安全生产形势持续稳定。加大各行各业诚信建设力度，全面实施信用道德建设、信用网络建设和信用制度建设，在国税、地税、邮政、电信、移动、电力、公路管理等行业开展以“共铸诚信、服务群众”的社会实践活动。由工商、质监、税务等部门组织，广泛开展“文明诚信市场”、“文明诚信药店”、“文明诚信经营户”等诚信实践活动，大力倡导诚信为本、操守为重的社会风尚，加快“诚信皮山”建设步伐。要不断适应新形势的要求，进一步深化执法执纪部门和窗口服务单位的规范化服务活动和公开办事程序，推行服务承诺，加大对规范化服务的监督管理，提高行业规范化服务水平。
五、加强领导，狠抓落实，坚定不移地朝着自治区级文明县城目标迈进
创建自治区级文明县城，既是一项系统的社会工程，又是全局性的工作，各行业、各部门、各乡镇要紧紧围绕阶段性的建设目标，加强领导，统筹安排，精心组织，形成合力，持之以恒，扎实推进，确保创建目标如期实现。
（一）强化领导责任，精心组织实施。县委、县政府已成立了创建自治区文明县城工作领导小组及办公室，由我负总责，其他分管领导具体抓落实。各单位也要成立由“一把手”负总责的创建领导小组，抓好本单位各项创建任务的落实。我县创建自治区文明县城的《实施方案》已把创建工作的责任和目标任务分解落实到有关部门和单位，这不等于其他单位就没有责任和任务。在此要强调的是，所有县直单位包括驻县的条块单位，都有责任和义务参与创建活动，都必须无条件地完成县委、政府下达的各项创建工作任务。因此，各单位领导要有正确的思想认识，必须结合本单位的实际和工作职能，围绕创建文明县城的总体要求和指标，制定出切实可行的创建计划，积极参与创建，认真加以落实，坚决杜绝“雷声过后不见雨”的现象。在创建过程中要坚持与时俱进、勤于探索、不断创新的工作思路，努力实现创建工作内容从以卫生环境整治为主向文化建设、文明程度提升转变，全方位、多层次地推动“三个文明”建设协调发展；实现创建工作重心从县城向乡镇延伸拓展，切实改变农村环境面貌长期落后的局面，努力建设社会主义新农村；实现创建工作方法从面上的简单整治向完善县城管理功能转变，树立科学经营城市的理念，建管并举，进一步规范县城管理；实现创建工作措施从搞突击活动向分步实施、长效管理、扎实推进转变，大胆探索创建工作的新机制、新路子，确保文明县城创建活动既有轰轰烈烈的声势，又有实实在在的效果。
（二）不断完善机制，保证创建工作持续稳步推进。要强化全局意识，各部门、各行业、各人民团体，都要在县委、县政府的统一领导下，围绕创建工作的总体要求和目标任务，各司其职，各负其责，狠抓落实。各单位要把日常工作和创建工作紧密结合好，把创建目标和阶段性任务衔接好，责任到人。各职能部门要加强对全县创建工作的指导、协调和检查，要制订和实施目标管理责任制，完善考核奖惩制度，强化监督检查，真正做到事事有人管，件件有落实。创建自治区文明县城，提高全民素质，不是一朝一夕就能完成的，需要经历一个由低到高、由表及里、由量变到质变的过程。因此，我们要紧紧抓住营造县城良好发展环境的各个环节，明确年度目标任务，突出重点，分步推进。各部门各单位要围绕县委、县政府提出的总体目标，精心策划，制订年度创建方案，有计划、分步骤地实施。
   （三）紧紧依靠群众，形成创建工作的坚实基础。人民群众是创建的主体。在创建过程中，各部门各单位想问题、作决策、办事情，都要符合实际，顺应民心，做到创建与维护和发展人民群众的根本利益紧密结合。要把创建工作的着眼点始终放在群众最关心、反映最强烈的热点、难点问题上，集中力量办好几件作用大、影响广的实事，给群众带来实实在在的利益和实惠，从而形成“政府为群众着想，群众为政府分忧”的良性互动，始终保持创建工作的蓬勃生机和活力。各部门各单位要积极做好宣传发动和组织协调工作，按照县委、县政府的统一部署，紧密联系实际，积极参与，齐心协力抓创建，为整个文明县城创建活动推波助澜。条块单位和驻皮部队也是创建文明县城的重要力量，要和他们加强联系与沟通，使他们能力支持和参与创建活动。工会、共青团、妇联等群众团体要充分发挥自身优势，发动和组织广大群众积极开展创建活动。要通过单位抓、街道社区抓、群团组织抓，在全县形成一种多角度、多层面、全方位的群创群建体系，最广泛地把各族群众动员和组织起来，使每一位市民都以创建文明县城为己任，积极投身到创建活动中来，形成全民共创共建文明县城的局面。
（四）加强督促检查，做到奖惩分明。要采取多种形式，加强对创建工作的督促检查，确保各项工作落到实处。县创建工作领导小组要每季度组织一次专项督查，半年组织一次考核，年底进行年度考核和总结表彰，考核结果将同年度绩效考核、评先选优结合起来，同干部的考核、奖励、使用结合起来。对创建工作成绩突出的，给予表彰奖励；对创建不力或创建工作中问题较多的单位要实行处罚并通报批评，所在单位的主要领导和主管领导，要给予批评教育，限期改正，经教育不改的，要采取相应的措施追究责任，以此来促进创建文明县城整体工作顺利开展。
同志们，创建自治区级文明县城是一项重大的“民心”工程，需要全县人民的共同参与。我相信，只要大家上下一条心，扭成一股劲，少说空话，多办实事，就一定能够把皮山县城建设成为设施完善、环境优美、社会安定、和谐开放的文明县城。
我的讲话完了，谢谢大家！

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