彭水苗族土家族自治县人民政府办公室

关于印发2021年彭水自治县政务服务工作要点的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，县政府各部门，有关单位：

经县政府同意，现将《2021年彭水自治县政务服务工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

彭水苗族土家族自治县人民政府办公室

        2021年3月15日

（此件公开发布）

2021年彭水自治县政务服务工作要点

根据市政府办公厅《关于印发2021年重庆市政务服务工作要点的通知》（渝府办发〔2021〕2号）、《关于印发2021年“渝快办”全市一体化政务服务平台优化提升工作方案的通知》（渝府办发〔2021〕22号）文件精神，结合我县实际制定本工作要点。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实全国、全市深化“放管服”改革优化营商环境会议部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，积极探索创新，着力固根基、补短板、创示范，持续优环节、减材料、压时限、降成本，推进政务服务标准化、规范化、便利化，全面实现事项应上尽上、渠道一网通达、线上“一网通办”、线下“一窗综办”，让企业和群众办事更高效、体验更愉快，助推全县经济社会高质量发展。

二、重点任务

（一）深化行政审批制度改革。全面承接落实国务院决定取消、下放和改变管理方式的行政许可事项。政务服务事项清单化管理，动态调整行政权力事项清单和公共服务事项清单。逐项梳理行政备案事项，规范备案程序，严禁以备案之名行审批之实。深化减证便民，推广证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，逐步扩大告知承诺事项覆盖度。

（二）协同推进营商环境创新试点。认真落实重庆市营商环境创新试点具体实施方案，建立健全营商环境创新试点工作督导机制。深入贯彻《优化营商环境条例》，进一步降低市场准入门槛，加快推进投资审批制度改革。推行重大项目“帮办制”，为重大项目提供优质服务，实现项目快速落地。

（三）优化提升“渝快办”效能。推动部门政务服务业务系统与“渝快办”平台融合，提升全程网办事项运行速度，持续提高可全程网办事项比例。开展常态化巡查，建立问题快速发现、反馈、响应及会商机制，及时分析原因、快速解决问题，大幅度提升运行速度和效率。绘制政务服务大厅导航图，方便企业群众在线预约、就近办事。拓展电子政务外网覆盖范围，提升网络承载能力。依托金融机构、医疗机构、商场自助终端和村（社区）便民服务点、便利店等，推出一批便民服务应用场景。利用电子签名、电子印章等技术手段，通过信息集成和数据自动核验，推进无纸化材料申报。积极探索智能申报、即批即得服务，推出一批“秒办”事项；探索建设“渝快办+邮政”服务模式，推广上门揽件、办件结果寄达等服务。

（四）提升基层政务服务能力。加强乡镇（街道）公共服务中心、村（社区）便民服务中心建设，统一名称、统一服务中心标识，保障必需的办公场所、人员和设施设备。加强窗口工作人员业务培训，提高服务意识和能力。凡涉及行政相对人需要提交办事材料的政务服务事项，按照“应进必进”原则，进驻县政务服务大厅办理。部门设置的专业办事大厅，可在县政务服务大厅设立综合窗口。已实现全程网办的事项，应在县政务服务大厅提供线下服务通道。推动无差别综合窗口跨领域设置，政务服务中心综合窗口占比不低于90%。推进高频政务服务事项办理向基层延伸，扩大乡镇（街道）、村（社区）“就近办”事项比例。拓宽“7×24”小时自助终端服务事项范围，积极倡导政务服务事项自助办理。

（五）进一步优化公共服务。坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，切实解决老年人等特殊群体在出行、就医、消费、文娱、办事等方面运用智能技术遇到的困难。加快推进高频公证服务事项“一网通办”，实现申请受理、身份认证、材料提交和缴费全程网办。推进城市水电气讯利用“渝快办”办理，实现报装、查询、缴费等业务“掌上办”。

（六）扩大“跨区县通办”事项覆盖面。深化“跨区县通办”事项办理深度，2021年12月底前实现线上线下融合互通、无差别协同办理。

（七）加快推进“跨省通办”。贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（国办发〔2020〕35号），2021年底前实现74项高频政务服务事项“跨省通办”，力争将国家要求在2021年以后实现的8项“跨省通办”事项提前在年内实现。承接川渝通办事项115项（第二批），2021年底前实现同一事项在成渝地区双城经济圈同标准受理、无差别办理、行政审批结果互认。贯彻落实川渝两地政务信息资源共享机制。

（八）做实“一件事一次办”。突出质效并举，树立正确导向。积极梳理存量，对已发布的“一件事”套餐，加快推进流程优化、表单整合、系统对接，推进办理“一件事”业务协同、系统整合、数据共享，实行“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”。有序扩大增量，及时领取第二批市级统筹的“一件事一次办”套餐。

（九）着力提升网上办事深度。立足“一网通办”“全程网办”，优化再造审批服务流程，进一步提升政务服务事项网上可办比例，提升在线办理成熟度。2021年底前，行政许可事项“全程网办”占比不低于80%，依申请类政务服务事项“全程网办”占比不低于70%。建立投诉处理应急响应机制，国家政务服务平台、“渝快办”平台交办投诉处理事项响应率达100%。建立用户材料证照库，优化用户材料证照重复使用功能。加快推进电子证照场景化应用，积极引导审批服务单位全面使用电子印章。加快推进证明类材料在线申请、开具和应用。

（十）持续提升政务服务便捷度。2021年3月底前，调整发布行政权力事项和公共服务事项清单，确保数据同源、同步更新、同频服务。公布“最多跑一次”事项清单。持续推进减环节、减时间、减材料、减跑动，依申请类事项实际办理时间比法定时限平均减少80%以上、平均跑动次数不超过0.3次、即办件事项比例达到40%以上。完善政务服务“好差评”系统，规范工作流程，加强评价数据综合分析应用，实现“好差评”主动评价数据全量归集，差评整改率、回访率达到100%。鼓励支持通过银行、邮政网点提供代办服务。

（十一）深化工程建设项目审批制度改革。探索工程建设项目技术审查与行政审批“适度分离”，对不影响安全和公共利益的要件探索“容缺后补”制度。推行工程建设项目分级分类管理，进一步减时间、减环节、降费用，提升质量管控水平，社会投资小型低风险建设项目全流程23天办结。推行供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用服务“一站式”办理，为建设单位提供“一站式”服务。探索推进“智慧工地”建设。

（十二）深化“证照分离”全覆盖试点改革。2021年底前，取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项力争达到100项以上。简化企业注册登记手续，除法律、行政法规规定的特定领域和国务院决定设定的前置审批事项外，涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置条件。建立部门信息共享、协同监管和联合奖惩机制，加强事中事后监管。探索推进“一业一证”改革。开办企业全流程实现“一网通办、一次提交、一日办结、一窗领取”。

（十三）推进网上中介超市规范运行。动态调整中介服务事项清单，2021年4月底前向社会公布。推行中介市场准入“零门槛”，允许所有合法中介机构进驻。提高网上中介超市与“渝快办”平台融合度。将中介机构不良行为纳入诚信体系管理。

（十四）加强社会信用体系建设。在生态环境、科研诚信等领域推行分级分类监管，根据不同信用等级，实施差异化监管措施。完善失信约束制度，编制失信惩戒措施清单，规范失信惩戒行为。开展重点领域突出问题专项治理。加强“双公示”数据归集，提升数据归集质量。创新“信易贷”等“信易+”惠民便企应用，增强市民信用价值获得感。

（十五）积极探索创新。学习借鉴先进经验，结合彭水实际积极探索特色做法，激发创新潜力。建立激励容错机制，对在改革创新中出现失误或轻微错误等情况，从轻、减轻或免于问责。

三、保障措施

（一）加强组织保障。各乡镇街道、县级有关部门要将提升政务服务效能作为优化营商环境的重点工作，及时协调解决难点堵点问题；理顺政务服务体制机制，强化保障，确保下放权力接得住、管得好；选派素质高、能力强、业务精的人员进驻服务窗口，对“首席代表”充分授权，确保独立履行职责。县级政务服务部门要加强对乡镇（街道）政务服务实体大厅工作的指导。

（二）加强制度保障。县政府办、县行政服务中心要完善工作机制、管理制度，提升政务服务规范化水平。各乡镇街道、县级有关部门要认真落实《优化营商环境条例》《重庆市政务服务管理办法》，及时修订或废止不符合最新改革精神的规定；要进一步完善政务服务首问负责制、告知承诺制、限时办结制、帮办代办制。

（三）注重广集民智。各乡镇街道、县级有关部门要加强对“愉快办”的宣传推广，进一步提升“渝快办”品牌影响力；要充分发挥市场和社会积极性，多种渠道多种方式广泛听取社会各界的意见建议；注重发挥行业协会、企业家、专业人士作用，建立优化政务服务效能社会咨询机制，增强改革的针对性和实效性。

（四）加强培训指导。县行政服务中心要加大业务指导力度，组织学习先进地区经验做法，强化政务服务综合培训，提升各级政务服务场所服务质效。各乡镇街道、县级有关部门要围绕重点工作开展专题培训特别是一线窗口工作人员的业务培训，加强跨区域沟通合作，提升业务水平和办事效率。各有关单位要适时总结政务服务工作经验，及时将条件成熟的改革做法向全县、全市复制推广。

（五）强化督查考核。县政府办、县行政服务中心要加强统筹调度，充分运用“愉快办”平台全流程在线监管，持续推进服务窗口明察暗访，定期评查政务服务情况，原则上每两个月进行一次督查通报。将政务服务工作纳入县委县政府对各乡镇街道、县级相关部门年度考核，充分发挥考核指挥棒作用，切实提升政务服务效能。

附件：2021年彭水自治县政务服务工作任务分解