彭水苗族土家族自治县人民政府行政规范性文件

渝文备〔2015〕65号

彭水苗族土家族自治县人民政府办公室

关于印发农村危旧房改造实施细则的通知

彭水府办发〔2014〕81号

各乡镇人民政府、各街道办事处，县府各部门，各企事业单位：

《彭水自治县农村危旧房改造实施细则》已经县第十六届人民政府第37次常务会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知

彭水苗族土家族自治县人民政府办公室

2014年6月12日

彭水自治县农村危旧房改造实施细则

第一章总则

第一条为强化我县农村危旧房改造的规划管理、建设实施，切实改善农村群众的基本生存条件和居住环境，确保全县农村群众居住安全，特制定本细则。

第二条农村危旧房改造享受国家、市、县相关政策。经各乡镇（街道）确认为D级危房的，需要拆除重建；对局部危险的C级危旧房，需要加固排危；对开展住房环境整治的，需要结合相关产业发展。

第三条农村危旧房改造坚持安全第一、经济适用、突出地域建筑风貌特色的原则。

第二章改造对象

第四条各乡镇（街道）要建立农村危旧房动态管理台账，对符合危旧房改造条件的农户信息，要录入《重庆市农村现存危房系统》和《全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统》。对已纳入两个《系统》的危房，要编制改造计划和规划。

第五条要优先实施五保户、低保户、建卡贫困户、孤寡老人、残疾人、因病返贫、无劳动能力、无赡养来源的农村贫困家庭的危房改造。根据当年改造计划，按照“住房最破旧、家庭最贫困”程度依次改造。

第六条要按照“确定改造计划→宣传政策→农户申请→村组评议→张榜公示→乡镇（街道）审核→签订改造协议”的程序确定改造对象。

第三章改造标准

第七条对结构失稳、地基不均匀沉降、墙体和屋面倾倒、残破、不御寒冷和风雨、不适宜居住的C级危旧房，以修缮、加固、更换的方式进行改造，消除居住安全隐患。

第八条对结构严重失稳、地基严重沉降的D级危房，以及建于地质断裂带、山体坍塌、泥石流易发等灾害不稳定区域、已经不能够再居住的农房，实施D级危房改建。其改造基本技术指标是：

（一）农房外墙高度开始安装楼桴，再砌后砌尖子，尖子高度计算公式为：房屋径深∕2×0.45。

（二）农房屋顶用水泥瓦或小青瓦做坡屋顶，有屋檐、屋脊、翘角、风檐板。

（三）坡屋面在山墙两面应向外延长，前后挑，并用木条钉间距的望板并刨光，用乳白色油漆刷2次。

（四）农房外墙用外墙漆（保质期5年以上），室内踢脚线±00起高、室外墙裙±00起高划假砖。外墙线条可根据房屋实际几何尺寸划线条，达到美观、大方。

（五）农房建设要求4门4窗，大门的规格为×、其他门规格为×；窗的规格为×，内用塑钢窗，外嵌木花窗。

（六）农房内墙用钢化涂料，用木工板制作吊顶，用白色外墙漆刷2次以上，要求与室内墙体质地一致。

（七）农房建筑面积以外墙面为准，不得低于56㎡。

（八）竣工农房室内每间要求安装“一灯一插”。

（九）室内地平浇筑混凝土厚度不得低于。

（十）农房四周滴水以内浇筑混凝土，并做好排水沟。

农村D级危房重建要按照相关程序、规范选址，避开地震断裂带、滑坡、崩塌、泥石流、河洪、山洪等自然灾害及次生灾害易发生的地段，避开水源保护区、水库泄洪区、濒险水库最高水位线，避开基本农田保护区，不影响文物和历史文化遗产的修复和保护；需在公路沿线选址建房的要取得路政管理部门的同意，必须留足公路红线，原则上国省道不少于、县道不少于、乡道不少于、村道不少于。

第四章补助标准

第九条农村C级危旧房改造按照0.75万元/户补助农户；农村D级危房改建按照3万元/户补助农户。需要实施住房环境整治的，另行配套资金。资金来源为：中央、市级专项资金，县级财政配套资金，鼓励有条件的农户自筹差额资金，积极争取社会资金。

第五章实施办法

第十条参与农村危旧房集中统一改造的施工单位要有相应项目业绩、要有施工资质。县级相关主管部门根据择优选择的方式，确定15个施工队伍。以各乡镇（街道）为单位，集中统一改造资金达100万元及以上的，采取邀请招标方式；30万元以上（含30万元）、100万元以下（不含100万元）的，采取竞争性比选模式；30万元以下的，由乡镇（街道）直接发包。邀标或竞争性比选、直接发包的施工队伍，范围限定在县级相关主管部门确定的15个施工队伍内。

第十一条施工单位选择后，要送县级主管部门备案。改造农房户、各乡镇（街道）、施工单位要签订相关质量、安全、进度协议（合同），确定几方职责。

第十二条严格按照相关规定控制施工利润。对于集中统一改造的，要实施结算审计，结算审计结果要送县级主管部门备案。

第六章项目验收及资金拨付

第十三条项目完工经各乡镇（街道）初验合格后，向县级主管部门申请验收，县城乡建委会同县监察局、县财政局、县发改委等县级部门进行逐户验收。

第十四条对于验收合格的农房改造户，经县级主管部门审定后，报县财政划拨补助资金。对农户自建的，补助资金由各乡镇（街道）直接发放到对象户；集中统一改造的，施工单位要出具正式发票，由相关对象户签字确认后才能兑付。

第七章档案管理

第十五条各乡镇（街道）负责完善和保存农村危房改造农户纸质档案资料。对象户纸质档案实行一户一档，包括档案表、农户申请、公示、花名册、审批表、拨款申请表等相关资料，其中档案表必须按照信息系统公布的最新样表制作。

第十六条开展农户档案管理信息系统录入工作，在年度改造计划下达后即开始录入已知的相关农户信息，并根据工程进展，适时完善信息数据。

第八章责任管理

第十七条按照“属地管理”原则，各乡镇（街道）是农村危旧房改造项目责任单位，各乡镇（街道）行政主要领导是第一责任人，分管领导是第二责任人，建管办负责人是第三责任人。

第十八条严禁虚报、瞒报对象户骗取补助资金，严禁套取、挪用、占用补助资金。县级主管部门和审计部门要建立联合协调机制，定期不定期开展农房改造审计工作，对发现的问题，严格按照相关规定处理。

第九章附则

第十九条各乡镇（街道）可结合工作实际，制定农村危房改造工程相关管理办法。

第二十条本办法由县城乡建委负责解释。本办法自发布之日起实施。