彭水苗族土家族自治县发展和改革委员会

关于公开征求《彭水自治县出租车客运价格调整方案（征求意见稿）》意见的公告

为不断深化城市公共交通运输改革，完善公共交通体制机制，有序平稳推进彭水自治县出租车客运价格调整工作，确保我县出租车行业正常运营，根据国家政策相关规定，结合我县实际，在走访调研、成本监审等工作基础上，县发展改革委起草了《彭水自治县出租车运价调整方案（征求意见稿）》（以下简称《调整方案》），为使《调整方案》汇民智、表民意、聚民心，现予以公示，面向社会公开征求意见建议，请认真研提意见。

一、征求意见时间

2025年4月18日至2025年5月17日

二、公示方式

彭水苗族土家族自治县人民政府网

三、意见反馈方式

（一）政府网站意见征集专题页面在线反馈。

（二）电子邮箱：381011233@qq.com。

（二）邮寄地址：彭水苗族土家族自治县发展和改革委员会价格管理科417室。

四、联系人及联系方式

联系人：吴宏宾；联系电话：023-78491943

附件：彭水自治县出租车客运价格调整方案（征求意见稿）

彭水苗族土家族自治县发展和改革委员会

2025年4月18日

彭水自治县出租车客运价格调整方案

（征求意见稿）

基于彭水自治县老城区扩容，靛水新城、九黎城、高铁片区的拓展，原出租车打表计费范围已不能满足群众出行的需求，也不适应当前经济社会发展的需要，广大群众强烈要求重新确定出租车打表计费范围。为保证彭水自治县高铁时代到来时老百姓的顺利出行，规范出租车行业的健康发展，通过对成本监审结论的分析并多方论证后，我委设计了三套出租车客运价格调整方案，分析了出租车运价调整后对行业、乘客及社会的影响，为政府决策提供科学依据。

一、行业现状与问题

（一）行业概况

1.车辆规模。彭水自治县巡游出租车共223辆（其中纯电车46台，天然气177台），车型主要是长安、比亚迪、广汽传奇，从业人员460人。

2.运营模式。出租车基本为司机自购车辆，挂靠重庆市彭水民捷汽车客运有限责任公司管理,出租车每天分两班次进行运营,平均日工作18.4小时，驾驶员平均月每人工资5500元左右。

3.现行运价。昼间（6:00-22:00)：起步价5元，起步里程1.5公里，里程基价1.80元/公里（不分车型），在起步里程的基础上每行驶0.50公里跳表一次，每次0.90元；夜间(22:00-6:00)：加夜间行驶补助费1元，其余规则同昼间。

4.打表计费范围。以县城为中心，彭普路方向至青龙公墓，外河坝方向至罗家峡大桥，彭郁线方向至城北隧道出口，汉关路老319线至营安修理厂，彭岩路（东门坡）方向至殡仪馆，彭桑路方向至马鞍溪公路桥，彭黄路方向至马颈子加油站，白云路方向至隆鑫小学，老319原彭靛线方向至烂泥沱。

5.成本调查结论。通过对彭水出租车司机问卷调查和网上行业查询，出租车每公里成本包括：车辆保险费、大修费用、轮胎损耗费、日常维修费、管理费用、出租车司机工资、燃料费、其他费用等。在取得相关出租车运营成本的基础上，对各种燃料车型运营成本进行测算分析，并考虑目前彭水出租车车型分布情况（混合出租车数量177辆，纯电出租车数量46辆），测算出的加权平均运营成本如下：运营里程单位成本=1.49元/公里，有效里程单位成本=2.03元/公里，返空里程单位成本=0.54元/公里。

（二）核心问题

1.购车成本增加。为节能减排，降低运营成本，巡游出租车到点换车基本倾向于新能源汽车（纯电车），但购置价格比燃油（汽）车约高近20%，导致成本增加。

2.人工成本、维修费用年均增长超8%。

3.服务区域滞后。靛水新城、九黎城、高铁片区等新城区域未纳入打表计费范围，未能全面覆盖群众出行需求。

二、调价必要性

（一）城市发展需求

1.区域扩展。随着城市化进程的加快，城市边界向外延伸，我县城区面积已扩展至老城片区、新城片区、九黎城片区以及高铁片区，新城区建成区面积扩大2.3倍，导致出租车服务半径扩大。现行出租车打表计费范围仅覆盖老城区域，未能惠及建成区人民群众出行，打表计费范围的调整需适应这一变化，覆盖新增区域。

2.公共交通匹配。靛水新城、九黎城等重点区域缺乏规范化出租车服务，乘客出行需求分散化，长距离出行比例增加，原有计价体系已经无法匹配实际运营场景。

（二）行业可持续性

1.市场份额流失。出租车是城市交通运输网络的重要组成部分，也是城市公共交通的补充力量，更为方便人民群众出行提供了个性化选择。但随着交通工具的迭代升级和近几年交通出行领域涌现的新业态模式，人民群众的出行方式具有多样性选择，网约车、顺风车、私家车分流约30%客源，黑车非法营运加剧竞争，出租车月均收入降低，不利于出租车行业的良性发展。

2.运营成本增加。打表计费范围扩大后，出租车需承担更多跨区域服务，返空概率提高（尤其在新旧城区之间），导致燃料、时间等资源浪费。由于返空、等候等原因，出租车从业人员收入将受到损失。

三、调整方案设计

（一）调整原则

1.成本覆盖。运价涨幅与成本上涨匹配。

2.结构优化。简化费用，新增合乘费、等候费，接轨主城模式。

3.民生兼顾。控制起步价，合理设置返空费。

（二）调整政策依据

1.《中华人民共和国价格法》。

2.重庆市物价局《关于印发重庆市〈政府制定价格听证办法〉实施细则》的通知（渝价〔2012〕424号）。

3.重庆市物价局《关于公布〈重庆市价格监审目录〉的通知》（渝价〔2013〕218号）。

4.重庆市发展和改革委员会《关于公布〈重庆市定价目录〉的通知》（渝发改规范〔2021〕15号）。

5.重庆市人民政府办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》（渝府办发〔2016〕268号）。

（三）调整方案

1.具体方案

2.比选方案共同附加条款：

（1）等候费。等候费设置为出租车停车或时速低于12公里/小时开始计时，累计5分钟以内免费，超过5分钟以后每2分钟加收1元，不足2分钟按2分钟计算。

（2）合乘费。在计价器能够满足合乘计费的前提下，经征得第一组乘客的同意后，方可合乘下组乘客，均按80%计费。

（3）费用结算。出租车营运过程产生的运价费用据实结算。

（四）打表计费扩展区域

1.老县城区域：（1）彭普线方向：县城-青龙小学；（2）外河坝方向：县城-渝湘高速彭水西收费站-下塘鼓风隧道洞口；（3）彭郁线方向：县城-城北隧道（含果园路）-彭一中-杨柳巷-职教中心-长滩火车站；（4）汉关路老319国道线方向为：县城-汉关路-看守所-实验中学-杨柳巷-长滩火车站；（5）彭岩线（东门坡）方向：县城-汉四小-殡仪馆；（6）彭桑线方向：县城-安家湾治超站-阿依河出口；（7）彭黄线方向：县城-烟厂-白云公墓；（8）白云路方向：县城-隆鑫小学-白云社区-烟厂加油站环线；（9）长滩火车站-彭水高铁站。

2.靛水新城、九黎城、高铁片区区域：（1）老城-摩围山隧道-张家坝-37号公路-靛水殡仪馆；（2）老城-黔中大道-乌江四桥-九黎城-38号公路-彭酉高速公路收费站-公安大楼-顺通驾校-前进村村民委；（3）老城南滨路-乌江门-九黎隧道-九黎城；（4）沿39号公路-飞洋华府-摩围中学-公安大楼（含骊达驾校-蟠龙山庄）；（5）老城（新城）-原纸厂-高铁站片区。

四、影响评估

（一）对驾驶员的影响

1.收入提升。预计单车日均增收10—30元，驾驶员月均收入可达5500—6500元。

2.队伍稳定。打表计费范围扩大后，日均接单量增加15%，离职率预计下降5%。

（二）对乘客的影响

1.短途乘客：5公里内，方案一费用不变，方案二费用上涨0.27—0.99元（导致老城50%的线路运价上涨），方案三上涨0.45—2.25元（导致老城80%的线路运价上涨）。

2.中途乘客：10公里内，方案一费用上涨0.45—4.95元，方案二费用上涨0.27—5.49元、方案三费用上涨0.45—6.75元。

3.长途乘客：25公里内，方案一费用上涨0.45—18.45元，方案二费用上涨0.27—18.99元、方案三费用上涨0.45—20.25元。

（三）社会影响

1.市场规范：打击黑车，提升出租车合规率。

2.城市形象：新城区打表服务提升公共交通均等化水平。

五、实施建议

（一）分阶段推进

1.2025年4月：公示方案，征集意见。

2.2025年5月：召开听证会，吸纳合理建议。

3.2025年6月：完成合法性审查并实施新的出租车打表计费标准。

（二）配套措施

1.升级计价器系统，实现智能计费。

2.加强市场监管，严查违规收费。

3.开展驾驶员培训，提升服务质量。

六、结论

建议优先推行方案一（小幅提价），昼间行驶5公里内维持起步价、起步里程和里程基价不变，5公里（含）后的里程每公里增设50%返空费；夜间行驶起步价6元，其余规则同昼间。方案一平衡了司机收入、乘客负担、社会效益三者间的关系，既能覆盖出租车运营成本缺口，又兼顾民生出行承受力，还能优化城市公共交通资源配置。同时，通过政策宣传、动态监测和应急机制保障调价平稳实施，可推动出租车行业可持续发展。

附件：1.运价调整对比表

2.渝东南区县出租车收费情况表

备注：本方案所涉数据来源于重庆企望会计师事务所出具

的《彭水自治县出租车打表计费成本调查咨询报告》（征求意见稿）、县交通运输委调研报告及渝东南区县出租车收费情况表。

彭水苗族土家族自治县发展和改革委员会

2025年4月18日