彭水苗族土家族自治县人民政府关于2022年度履行教育职责自评自查情况的公告

2022年，彭水自治县政府认真履行教育职责，聚焦优先发展教育事业过程中的重难点问题，全面深化改革，不断补齐短板，取得了较好成效。根据《重庆市教育委员会重庆市人民政府教育督导室关于印送2023年对区县人民政府履行教育职责评价方案的函》（渝教函〔2023〕464号）要求，我县认真组织开展2022年度履行教育职责梳理自评自查工作。现将自评自查情况公告如下：

一、基本情况

截至目前，全县共有学校175所（公办学校127所，其中高级中学1所、完全中学2所、中等职业教育学校1所、单设初级中学16所、特殊教育学校1所、小学96所、独立幼儿园10所；民办学校48所，其中小学1所、初中1所、幼儿园46所）；学校总占地面积227.68万平方米，校舍总面积121.7万平方米；在校学生100904人（其中普通高中15147人、中职5855人、初中22966人、小学40253人、特殊教育117人、学前16566人），现有教师6908人（其中高中教师1034人、中职教师237人、初中教师1662人、小学及幼儿园教师3875人、直属单位教师100人）。

二、2022年开展工作情况及其成效

（一）在“高”字上做文章，统领教育大民生。

1. 谋划教育站位高。县委、县政府坚持教育优先发展，不断健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。召开县委教育工作领导小组会议1次，听取了教育工作汇报，听取了各成员单位2022年履行教育职责情况述职，研究解决了教育的热点、堵点、难点问题5个。实行定期研究教育工作机制，县委常委会议、县政府常务会议专题研究教师队伍建设、教育资源布局、教育改革深化、办学条件改善等事项14次，研究教育系统意识形态工作18次，召开新时代教育评价改革工作推进会议6次。县委、县政府主要负责人深入学校调研教育工作5次、上思政课2节。

2. 评价教育标准高。持续推进教育评价改革，将教育评价改革列入党委、政府的重要议事日程，坚持问题导向、目标导向，全面贯彻落实各级会议精神。一是严格执行《深化新时代教育评价改革总体方案负面清单》，认真落实“十不得”“一严禁”规定，未向学校下达升学指标或以中高考升学率考核教育部门、学校和教师，无公布、宣传、炒作中考高考“状元”“高分学生”和升学率等行为，废除底线考核等文件5个，新修订完善考核文件3个。二是完成《彭水自治县义务教育学校办学质量评价指标任务分解（意见征求稿）》《彭水自治县普通高中学校办学质量评价指标任务分解（意见征求稿）》，以质量评价为着力点稳步推进教育评价改革见实见效。

3. 管理教育效益高。一是指导学校完善议事决策机制和运行协调机制，扎实推进中小学校党组织领导的校长负责制。按照重新核定的各中小学、幼儿园领导职数，彭水中学等8所学校分设党组织书记、校长。二是聘任79名公检法司等单位的公职人员为学校法治副校长，指导学校开展防范校园欺凌、毒品、诈骗、非法传教、网络沉迷、性侵害等方面的法治教育。三是深化学校及周边治安环境整治，维护学校正常教育教学秩序。四是落实中央巡视反馈意见，解决教育发展的“急难愁盼”。

（二）在“优”字上抓落实，推动硬件大提升。

1. 优先经费投入。2022年，财政对教育的投入保障实现逐年两个只增不减。全县一般公共预算教育经费148955万元，较2021年增加252万元、增长0.17%，占教育总投入的76.28%，较2021年增长1.45%。其中学前教育、小学、初中、普通高中、中等职业学校的一般公共预算教育支出增长比例分别为 13.01%、0.13%、1.00%、0.25%、2.92%。生均公用经费财政拨款标准落实情况分别为一级公办幼儿园700元、民办幼儿园800元，二级公办幼儿园600元、民办幼儿园700元，三级公办幼儿园500元、民办幼儿园600元，小学公办700元、民办700元，初中公办900元、民办900元，高中1300元，中等职业学校2000元。

2. 优化规划布局。围绕教育高质量发展目标，县委县政府统筹谋划教育资源布局，全面实施教育重点项目。“十四五”期间学校建设累计完工校舍9.12万平方米，完成固定资产投资3.85亿元。已完工项目5个，在建工程项目5个（普惠性幼儿园1个、基础性教育4个）。独立公办幼儿园增加8个；张家坝小学迁建、保家镇第二小学新建以及彭水三小、两江小学扩建项目已实施前期工作，计划2023年底开工建设；县职教中心新校区建设项目已完成方案设计和可研报告编制，方案已经县规委会审定，正在开展征地拆迁等工作。积极谋划教育未来五年发展目标和路径，储备教育重点项目，力争到2026年公办幼儿园在园幼儿占比巩固在55%以上，高中阶段教育毛入学率巩固在95%以上，职教学生就业率98%以上。

3. 优化资源配置。多方筹集资金，逐步完成教育信息化基础设施建设。一是采购多媒体540套、计算机222台、5所学校的食堂设备、课桌凳2150套，35所学校改造校园网络，新增心理咨询室1间，新增9所学校智慧书法室12间，新增20所学校智能危化品管理柜22个。二是新建全县教研一体化平台，实现远程教研培训一体化，完善了森林小学数字化管理平台。三是完成国家和市级中小学智慧教育平台的培训和使用，彭水一小、彭水三中、彭水中学等28所学校被评为国家智慧教育平台重庆市试点学校。四是实现全县师生网络学习空间全覆盖，以及全县学校优质资源班班通、宽带网络校校通，小学三年级及以上学生网络学习空间全覆盖。

（三）在“全”字上讲同步，提升教育软实力。

1. 全面推进教育协调发展。一是积极创建全国学前教育普及普惠县。2020—2022年，全县学前教育累计投入资金18903.75万元，实现学前教育经费投入只增不减。2022年，全县学前三年毛入园率90.05%，公办幼儿园在园占比52.31%，普惠性幼儿园覆盖率100%，学前阶段专任教师比1:14，教师持证率83%，小区配套幼儿园专项治理持续推进，达成年度目标任务。二是积极创建全国义务教育优质均衡发展县。及时统筹规划，制定工作方案，精心安排部署，全力推进创建工作。2022年，完成义务教育阶段固定资产投资1.49亿元，完工校舍1.5万平方米、运动场1.3万平方米，在建校舍7.5万平方米、运动场2.0万平方米。推进集团化办学模式改革，成立郁山、保家、长滩三个教育集团，推动优质学校辐射薄弱学校和农村学校，不断缩小城乡差距。持续推进“双减”工作，义务教育学校月月督、校外培训机构季季查。开展义务教育优质均衡发展过程督导、重点指标监测，补短板、强弱项、优资源，力争2028年创建成功。三是推动高中优质多元发展。严格加强招生管理，建立指标到校和体艺特长生自主招生相结合的普通高中招生录取机制。加强师资培训，落实“三年站稳讲台，六年成为骨干，九年成就名师”的教师成长规划；与重庆南开中学、重庆八中、重庆巴蜀中学、北京汇文中学等学校实行教育教学结对帮扶，参与“渝东六校共同体”，共享优质教学资源。依托东西协作，引进聊城一中、聊城三中13位顶级名师加盟彭水，提升普高师资水平，切实推动“县中振兴”。持续加强普通高中特色精品课程建设，促进学校多元化发展。四是实现职业教育产教融合发展。投入817万元，用于学校办学条件改善、双优学校建设、优质专业打造等软硬件建设。成功申报教育部信息化支撑职业院校校企合作专业共建项目学校、工信部产教融合型专业建设试点院校。五是确保特殊教育持续发展。加大特殊教育扶持力度，投入资金108.2万元（专项资金58.2万元，中央外办10万元，残联30万元，中泰证券10万元）。开展特殊适龄儿童少年就读情况大排查，2022年秋季，特殊学校117名残疾儿童无一辍学失学，全县送教上门97人，实行“一人一案”，确保每一个特殊儿童能上学、上好学。

2. 全力推进教师队伍建设。足额核定教职工编制，根据生源变化和学校布局实行编制动态调整，并向农村小规模学校和乡镇寄宿制学校倾斜。2022年，核定79个中小学、17个幼儿园共96个法人单位编制，涉及中小学及教职工6908人（含特殊教育学校编制30人），公办独立幼儿园编制352人。依法保障教师工资收入水平，合理核定学校绩效工资总量，完善学校绩效工资分配办法，落实乡村教师补贴政策。2022年，全县中小学教师平均工资收入水平（146233元/年）高于当地公务员的平均工资收入水平（142440元/年）。全县学校按在职教师基本工资的1.5%预算职工继续教育经费，下达资金404万元。

（四）在“稳”字上守底线，保障教育大安全。

1. 稳压安全责任。党委、政府将校园安全与其他教育重点工作同研究、同部署、同落实，县政府常务会议听取学校安全工作汇报1次，研究解决学校安全工作存在的主要问题。严格落实“党政同责，一岗双责”，健全县政府统一调度指挥，部门、乡镇（街道）协同联动，学校具体抓落实的安全责任体系，层层压实责任。2022年，县政府主要负责人参加高考安全巡考；县政府分管负责人召开高考备考工作相关会议2次，参加高考安全巡考2次，召开专题研究学生防溺水工作会议1次，召集教委、公安、市场监管、城管等部门开展校园周边环境安全隐患联合执法专项整治行动2次，召集相关部门开展防溺水专项整治行动1次，实地调研检查危险水域设置防溺水设施设备等情况3次。

2. 稳守安全底线。一是强化“三防”建设。校园保安配备率达100%，定期开展校园保安人员全覆盖培训；配备钢叉、警棍等安防器械372套，配备率达100%；各学校校园封闭率达100%；配备一键式报警系统186套、反恐人像抓拍镜头155套，与公安数据平台联网率达100%。二是切实开展防欺凌、防诈骗、防性侵、食品卫生、消防安全、交通安全、疫情防控等工作，有效防止安全事故的发生。

三、存在的问题

（一）义务教育优质均衡创建推进需提速。

义务教育优质均衡发展与城镇化进程不相匹配，与城乡一体化统筹发展不相适应，县城挤、乡村空的现象比较突出。县级以上骨干教师和部分学校艺体教师配备数量不足。部分学校场地、设备及专用教室数量不足。中小学学位差缺较大，9所中小学办学规模超2000人，少数中小学存在超标准班额。

（二）学前教育普及普惠有短板。

一是硬件建设有短板。县城小区配套幼儿园建设推进缓慢，学前教育发展规划和幼儿园总体布局规划尚需进一步科学合理。二是保教质量有短板。部分幼儿园办园不符合《幼儿园建设标准》，标准班额达标率较低，部分幼儿园专任教师配备不足、资格证持证率不高，公民办幼儿教师同工同酬落实情况不乐观。

（三）社会期待的优质教育有差距。

随着城镇化进程加快，农村人口大量涌入城区，城乡学生占比失衡，城区义务教育资源紧张、乡村学校教育资源富余，不能较好地满足群众“上好学”“读好书”的优质教育需求。

四、下步工作打算

（一）全面促进教育协调发展。县委县政府将以“两个只增不减”为底线，进一步加大投入，全面落实“以县为主”的教育经费保障机制，不断扩大教育资源总量。一是在学前教育普及普惠发展上持续用力。加快推进张家坝幼儿园建设，加大县城小区配套幼儿园治理力度，督促御景江山、世茂两江城、乌江门等小区配套幼儿园建设。二是在义务教育优质均衡创建上盘活资源。加快推进摩围中学建设，启动张家坝小学迁建、保家镇第二小学建设，启动汉葭街道文庙社区（苦草凼）新建小学的前期工作，加速扩建彭水三小和两江小学等，推进彭水中学迁建等项目。三是在县域普通高中发展上特色优质。加强精品课程、校本课程建设，形成自己的发展符号；加强强基、竞赛、专项政策研究，培养学生学科兴趣，形成学科思维方式，从而提升学习能力。四是在职业教育发展上深度融合。深化民族元素与教育教学的共生共融，推动文化建设纵深发展；以创“双优学校”为抓手，创新“校企联动”协同育人；创新云端会晤模式，拓展国际视野，服务国家对外开放大局和“一带一路”倡议。五是在特殊教育发展上注重内涵。在课程开发上发力，继续通过生活教育、感统训练、心理咨询等校本课程提升学生的意志品质，在社团活动上发力，继续实施旱地冰壶、田径、啦啦操、球类等残奥项目，提高学生的肢体协调能力，增强对日益强大的祖国的荣誉感。

（二）加快推动城乡义务教育一体化发展。一是持续优化教育资源布局，增加城区教育资源供给，整合农村教育资源，推动城乡义务教育一体化发展。二是抓实“东西协作”，落实市内对口帮扶，继续实施领雁工程。三是创造性开展县域内集团化办学，不断缩小区域、城乡、校际之间的办学差距，促进全县教育质量整体提升。四是严格落实校长教师交流轮岗制度，强化学校内涵发展，全力办好公平而有质量的教育，努力提升人民群众对教育的获得感、幸福感和认同感。

（三）持续推进“双减”“五项管理”。一是持续抓好校内提质减负，优化课堂教育教学，精心设计课后作业，提升课后服务质量。二是落实教育、公安、市场监管等职能部门监管责任，规范非学科类校外培训行为。加强“双减”政策宣传引导，营造良好的舆论氛围。

（四）全面深化教育评价改革。一是充分发挥县教育工作领导小组的统筹协调作用，健全落实协同推进机制，定期分析研判改革工作推进落实情况。二是及时总结、宣传、推广教育评价改革的成功经验和典型案例，扩大辐射面，提高影响力，进一步深化教育评价改革。