彭水苗族土家族自治县人民政府

2023年度履行教育职责情况

按照《重庆市教育委员会重庆市人民政府教育督导室关于印送2024年对区县人民政府履行教育职责评价方案的函》（渝教函〔2024〕113号）要求，我县认真组织开展2023年度履行教育职责自评自查工作。现将自评自查情况报告如下：

一、基本情况

全县共有各级各类学校174所，高中3所，中等职业教育学校1所，单设初中17所（含1所民办），特殊教育学校1所，小学94所（含1所民办及34个教学点和分校），幼儿园58所（其中公办园12所，民办园46所）。全县学校总占地面积227.68万平方米，校舍总面积121.7万平方米。在校学生96851人，其中普通高中15015人、中职5940人、初中21658人、小学38880人、特殊教育119人、学前15239人。教职工7782人，其中专任教师7099人，专任教师比为91.22%。

二、2023年开展工作情况及其成效

（一）持续强化党建统领，党的领导全面加强

县委、县政府坚持教育优先发展，不断健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。县委常委会议、县政府常务会议研究队伍建设、资源布局、教育改革、条件改善等教育事项10次；召开县委教育工作领导小组会议2次，研究解决教育问题8个，审议教育民生方案4个。健全县委、县政府主要领导、分管领导深入教育一线调研工作制度。落实意识形态工作责任制，县委常委会议、县政府常务会议专题研究教育领域意识形态工作3次；开展意识形态领域专项督导2次。全面落实中小学校党组织领导的校长负责制，完成9所中小学校的书记、校长分设，增设党组织副书记15名，为46所民办幼儿园选派党建指导员，党对教育工作领导覆盖率100%。

（二）持续落实教育优先，办学条件全面改善

针对学前教育保障机制不健全，义务教育阶段优质教育资源总量不足、配置不均、城乡校际差距大，数字化水平不高等问题，县政府坚持做到教育经费“优先投入”，持续增强教育发展保障力，积极探索教育发展的多样化路径。一是保障教育经费两个“只增不减”。2023年，全县一般公共预算教育经费14.91亿元，较2022年增长0.10%。其中学前教育、小学、初中、普通高中、中等职业学校的一般公共预算教育支出分别增长38.81%、3.10%、0.41%、2.16%、9.91%。公办幼儿园生均公用经费标准一级园700元、二级园600元、三级园500元。小学、初中、公办普通高中、公办中等职业学校生均公用经费标准分别为720元、940元、1300元、2000元。二是强化基础建设。完成固定资产投资3.02亿元，完工学坝幼儿园、依云水岸幼儿园、彭水第二小学教学楼、龙溪灯光村小等校项目建设，完工校舍面积10690平方米、运动场面积4410平方米。有序推进摩围中学、彭水三中学综合楼、实验中学食堂、保家二小等项目，在建校舍面积87639平方米，在建运动场面积43000平方米。三是保障校舍安全和薄改提升资金落地。争取义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金4334万元，筹集校舍安全保障长效机制项目资金1908万元（上级1831万元，本级77万元）。四是保障数字教育基础条件迭代升级。深入推进教育信息化建设，教育教学资源数字化水平不断提高。网络安全预算占比17.78%；新增多媒体设备346套，学生计算机241台，新建智慧书法室12间，小学、初中每百名学生拥有多媒体教室数分别达到4.19间、3.75间，全县中小学实现宽带网络校校通、班班通，多媒体教学设备全覆盖。

（三）持续强化发展动能，教育实力全面提升

1.实施基础教育提质扩优行为。一是深入推进“双创”工作。以学前教育普及普惠和义务教育优质均衡创建为抓手，不断缩小城乡、区域、校际之间的差距，发展公平而有质量的基础教育。公办园在园幼儿占比达55.32%，学前三年毛入园率达91.05%，普惠性幼儿园覆盖率达100%，公办园聘用教师购买五险一金占比达100%。义务教育标准班额比例为64.55%，同比增长2.31%。义务教育标准校额比例为93.04%。二是推进集团化办学全面实施。创新城乡资源共享模式，以“1+N”方式强校带弱校、以中心城区学校辐射乡镇学校、以特色学校引领周边学校，新增彭水第一中学、郁山、长滩片区、保家镇小学4个教育集团，集团化办学率达73.%，义务教育乡村“空”“弱”、城镇“挤”“强”的不均衡状况得到缓解。三是推进特殊教育内涵发展。不断充实特教专业教师队伍，丰富教学资源，扎实开展送教上门。适龄残疾儿童青少年义务教育入学率达99.32%，送教上门覆盖率达100%。

2.推动“双减”工作惠民增效。一是强化培训机构监管。着力巩固学科类培训机构压减成果，建立培训机构白名单，重新核定10家机构办学许可，审核检查22本培训教材，停用2本培训教材，监管与服务综合平台纳入率为100%。二是开展专项治理行动。加大对隐形变异培训查处力度，开展专项治理，规范培训收费行为，加强培训预收费监管。集中组织开展“双减”专项治理行动6次，“双减”专项督导1次。三是优化课后服务。全面落实“五项管理”，科学合理优化作业作息安排，按照“一校一案”扎实推进课后服务全覆盖，其中优秀作业设计送市级评审获奖28项，典型课后服务管理经验送市级评审获奖12项。

3.提高职业教育办学水平。一是坚持立德树人。实施职业教育学生能力培养和教师专业能力提升工程，指导职教中心加快建设“双师型”教师培养培训基地。持续深化准军事化管理，通过市级立德树人基地验收，立项重庆市中等职业学校名班主任工作室1个，荣获全国第六届“种子杯”班主任风采大赛一等奖1项，《餐饮服务与管理》《二手车交易与评估》入选教育部首批“十四五”职业教育国家规划教材，获全国职业教育教学成果奖2项，获国家级创业创新大赛二等奖1项，获重庆市职业院校技能大赛一等奖1项，获重庆市第六届“渝创渝新”创业创新大赛一等奖1项，获重庆市“同课异构”优质课展示一等奖1项，获“巴渝工匠”杯乡村振兴技术技能大赛银奖1项。二是提升育人成效。加大职业教育创新人才培养力度，不断提升教学质量，深化产教融合、校企合作力度。本科上线人数221人，上线率36.4%，排名全市第二；学生获国家级奖学金6名，获全国第十三届旅游院校服务技能大赛二等奖3项，获重庆市第十四届职业技能大赛一等奖1项、二等奖7项。

4.确保“五育并举”见实见效。一是学生体质健康持续向好。积极开展各类近视防控活动，全年学生总体近视率控制在46.6%。高度重视学生体育锻炼，有效开展体育教学和体育活动，体质健康标准率为99.1%，优良率为69.7%，在市级体育赛事上获个人金牌11块，银牌21块、铜牌5块、团体奖5块，一等奖30人次，8人获国家二级运动员称号。二是夯实心理健康教育基础。学校心理辅导室覆盖率100%，专兼职教师配备率100%，课程开设率100%，面向各学段学生开展心理健康测评1次。三是构建美育品牌特色多元体系。义务教育学校音乐、美术及高中艺术必修课比例均为100%，“泥型我塑”工作坊在全国第七届中小学生艺术展演活动中获二等奖，苗家吊脚楼技艺实践工坊被《中国教师报》专题报道，承办全市大课间展示交流活动，学生获市级美育赛事一等奖21人次。四是打造德育工作辨识度品牌。大力促进德育工作专业化、规范化、实效化，努力形成全员育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局。创建“全国教育人类学田野研究基地”1个，市级德育品牌学校3所、市级立德树人特色项目实践基地4个。

5.狠抓队伍建设强基补短。一是加强人才储备。不断优化教师队伍结构，全年招录新教师161人，其中研究生学历教师43名。二是保障工资待遇。不断健全教师工资待遇保障长效机制，按月足额发放教师工资待遇。三是做好名师培育。深化落实新时代基础教育强师计划，获评重庆市教书育人楷模1名、重庆市名校长工作室主持人1名，认定县级骨干教师254人。四是推进教师培训。持续提升教师素养，深入实施强教计划，加大教师培养力度，年培训教师12000余人次；依托东西协作，组织285名教育管理干部参加能力提升培训，组织49名校园长、骨干教师赴山东、北京等地参加专题培训。五是减轻教师负担。统筹规范督查检查事项、社会事务进校园、精简报表填写、教师抽调借用等。六是狠抓师德师风建设。处理教师师德师风失范案例7件次。

（四）持续维护安全稳定，主体责任全面压实

一是全盘统筹目标任务。县政府常务会全年听取教育安全工作汇报2次，召开全县学校安全工作会议9次，及时印发安全稳定工作文件，与学校签订《2023年度学校安全生产目标管理责任书》176份。二是全域做好隐患排查。开展安全隐患排查1300余校次，自查发现问题隐患500余起并及时整改到位。三是全面开展未成年人保护。在校生非正常死亡人数同比下降44.4%；在全市率先创办“法治‘童’行”直播课，累计受众50万余人次，辐射全县8万余名中小学生；持续推进“莎姐守未”专项行动，开展摸排170余校次，入库重点关注未成年人群体257人，涉未成年人性侵案件同比下降10%，达到市级摘牌标准。四是全力做好信访维稳。办理网络信访43件次，接待来信来访40余人次，全年无人到市进京上访。

三、存在的主要问题

（一）教育一体化发展的水平不高。教育结构短板明显，城区学校大班额、大校额问题依然存在，乡镇学校生源不足难题未能解决。教育辨识度不够明显，同质化较为严重，教育品牌彰显不足，影响力不大，优质品牌建设任重而道远。

（二）突破发展瓶颈的路子不多。在治理水平、内涵发展、数字教育等方面还存在差距，创新思路、凝聚合力、破解难题的思维需拓展，能力待提升。

（三）抢抓发展机遇的意识不强。面对稍纵即逝的发展机遇和日益激烈的区域竞争，“争、拼、抢”的劲头不足，在转变思想、责任落实、工作闭环上有待提升。

四、下步工作打算

（一）在“严”字上下功夫，夯实党建，增强高质量发展新效能。提升教育治理能力水平，指导学校修订完善议事规则、沟通协调、督促落实等制度机制，持续推动中小学校党组织领导的校长负责制落地落实。着力教育系统作风建设，深入推进清廉学校建设，风清气正的良好教育生态。

（二）在“谋”字上下功夫，抢抓机遇，积蓄协调性发展新动能。持续加大资金筹措力度，进一步优化学校布局，落实东西协作项目，有序推进“学前教育普及普惠”“义务教育优质均衡发展”创建工作及数字化校园建设工作。开工建设连湖镇、黄家镇幼儿园，启动建设张家坝幼儿园，确保公办幼儿园占比稳步增长；完工摩围中学实现秋季开学招生；加快推进保家第二小学、张家坝小学迁建、保家镇小学扩建项目；力争启动彭水第三小学扩建、两江小学扩建和实验小学建设项目，确保大班额持续下降；启动县职教中心新校区建设、彭水中学迁建，持续提升高中阶段学校办学水平；实施彭水第一小学、彭水第二小学、彭水中学等校食堂改扩建项目，解决城区学生午餐就餐问题。

（三）在“稳”字上下功夫，打造品牌，树立特色化发展新形象。以评价为导向、质量为核心，加强基层学校治理，强化督导推动。深入推进“幼小初高特”质量提升行动，进一步加强和改进新时代学校体育、美育和劳动教育工作，持续关注学生心理健康、近视防控，落实体育、艺术课程标准，逐步实现教育整体水平在渝东南争先进位。深化集团化办学、组团发展，加快城乡义务教育一体化发展。进一步落实教育试点改革项目，持续推动特色学校建设，形成具有推广性和复制性的山区办学经验。围绕“下乡提质、进城补缺”，持续优化支教走教、公选等城乡教师交流机制。开展普通高中专项督导和评估，加强特色性、差异性发展，形成高品质特色。进一步推动职业教育产教融合与校企合作，完成市级“双优”学校验收。

（四）在“实”字上下功夫，突出重点，谋求公平化发展新突破。全面落实“入学一件事一次办”工作。全力回答好“乡村振兴，教育何为”时代问题，精准落实教育资助政策，扎实开展送教上门、控辍保学。推动家庭教育、学校教育、社会教育融合发展，形成全民参与格局。提升“双减”和课后服务质量，强化校外培训机构监管治理。

（五）在“防”字上下功夫，标本兼治，营造安全化发展新氛围。持续加强安全风险防控，强化食品安全、消防安全、网络安全、数字安全等方面的管理。进一步落实“莎姐守未”专项行动，开展未成年人保护工作。深化教育领域综合改革，完善教师待遇保障机制。加快教育领域民主化管理进程，调动教职工的积极性，切实推进绿色教育创建。加强教育宣传，提升社会对教育的认知度，营造全社会关心、支持教育事业的良好氛围。

                 彭水苗族土家族自治县人民政府

2024年4月25日