彭水苗族土家族自治县城市管理局

关于2021年度法治政府建设工作的报告

今年以来，县城市管理局严格按照县委、县政府的工作部署，对照《2021年全县法治政府建设工作要点》，积极推进城市管理领域法治政府建设工作，现将2021年度工作开展情况报告如下：  

一、工作开展情况

 （一）强化组织领导，压实工作责任

压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把法治政府建设纳入重要工作议程，同时利用党组会议、党组理论学习中心组会议、职工会等渠道，常态化开展习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神学习。同时将学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育结合起来，做到知行合一，提高业务水平。

（二）党建引领，强化队伍建设

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以塑造全体城市管理执法队员“好学、善为、敢拼”为载体，以兴学习、严督查、强管理、比成效为抓手，深化巩固“强基础、转作风、树形象”专项行动成果。一是强化理论武装，打造学习型队伍。学党史，正思想。开展“永远跟党走”庆祝建党100周年专题活动，落实“三会一课”等党的组织生活制度，集中学习党史14次、邀请党校宣讲2次，教育引导人人学党史、讲党性。学业务，增知识。推行“支队集中学、大队深化学、个人自主学”学习模式，学城市管理法律法规，学各区县典型案例和行业内先进做法。举办学习贯彻新修订《行政处罚法》专题讲座，剖析城管执法案例，让学习内容具体化、实用化、有效化。二是筑牢服务意识，兴起善为之风尚。将“721工作法”作为城市管理执法之座右铭，在工作中涌现城管帮老人背菜进市场、搀扶摔倒老人、护送迷路小孩等典型事迹，好人好事蔚然成风，市民来电感谢，有效提高社会各界对城管执法的认可。结合城市管理“马路办公”，聚焦影响安全、制约发展、群众反映强烈的城市管理突出问题，真真切切为民服务办实事。三是严格监督考核，增强队伍内在实力。实行中队长、大队长、支队领导、局党组四级督查制，对不按时到岗履职、中途脱岗等违规违纪者予以批评通报，依法依规严肃处理。强化队伍比拼，大队与大队之间比文明作风、比考勤履职、比规范执法、比工作成效，大队既各司其职又互帮互助、共同进步。

（三）制度保障，规范行政行为

一是严格落实重大行政决策程序制度。大力推行行政权力清单制度并实行清单动态管理，编制“三重一大”重大事项清单，理清市、区县之间的权责，经彭水自治县人民政府制定并公布彭水县城市管理综合行政执法权力事项清单，涉及内容136项。规范重大行政决策程序，切实防止违法决策、不当决策、拖延决策，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，凡涉及公民、法人或者其他组织权利和义务的行政规范性文件，均经过合法性审核。三是规范执法程序，创新执法方式。探索实行轻微违法先行告知制度，充分运用说服教育、行政指导等非强制性执行手段，引导当事人自觉守法。按照住建部城市管理“721”工作法要求，改进工作方法，变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理。

（四）法治宣传，营造普法氛围

一是加强理论学习。以习近平法治思想为普法的根本遵循和行动指南，全局上下深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会、准确把握精神实质，不断增强学习贯彻的自觉性和坚定性，购买相关书籍263本。二是加强法治宣传队伍建设。组建以一线执法人员为主，后勤工作人员为辅的法治宣传队伍。坚持“谁执法谁普法”和“谁服务谁普法”的原则，在日常执法过程中，执法人员向行政相对人宣传城市管理相关法律法规，在行政服务中心城管局办事窗口，准备了城管系统相关法律法规的宣传资料，便于向办事群众宣传，把法治教育融入到管理和服务的全过程。三是互联网+方便普法。利用“法治宣传月”、“宪法宣传周”、“城市管理服务周”等各种主题宣传活动，纵深推进城管系统法律宣传。利用微信群、张贴海报、发放宣传单等方式，向市民宣传《重庆市城市生活垃圾管理办法》、《重庆市市容环境卫生管理条例》、《重庆市市政设施管理条例》、新修订《行政处罚法》等法律法规。

  二、深化“放管服”改革优化营商环境

1.全面梳理行政权力事项。一是通过政府网站、办事大厅窗口等向社会广泛宣传城市管理局各项行政审批事项及相关办理流程，确保办事程序阳光透明，做到从源头上杜绝让群众“多头跑”现象，最大限度精简办事程序，减少办事环节，缩短办理时限，完成行政许可“全程网办”占比80%以上（目标80%），依申请类政务服务事项“全程网办”占比70%以上（目标70%），依申请类事项实际办理时间比法定时间平均减少80%以上，平均跑动次数0.1次（目标0.3次），即办件事项比例达47%（目标40%）；二是严格按照《关于取消和下放行政权力事项建议目录》要求，调整行政许可事项，，我单位现有行政许可19项，行政处罚136项，行政强制3项，行政征收2项，行政确认1项，其他行政权力7项，公共服务4项。今年我单位完成行政审批217件，其中临时占道有178，挖掘29，垃圾运输10；门头备案273。办结率100 %；

2.深化工程建设项目审批制度改革。一是强化小型低风险项目供排水接入“三零”服务，进一步优化供水接入流程，加强供排水部门协同合作，实现供排水一次性查勘，一次性接入。二是全面配合住建部门对建设类审批实行告知承诺、容缺受理、联合验收。

3.优化用水、电、气服务。一是精简获得用水流程。用水报装申请已经进驻行政服务大厅，并已经实现在收取材料后24小时内完成现场踏勘。二是压减获得用水耗时。用水口径DN100以下的用水接入办理时间已经完成由12个工作日缩减至7个工作日以内，其中水表口径DN40以下且不涉及行政审批的，4个工作日内装表通水。三是办电、办水、办气涉及的占掘路审批流程，从10个工作日缩减至2个工作日。

三、存在的问题及建议

2021年我局在法治政府建设工作上取得了较好的成绩，但是对照“八五”普法的要求和目标，仍然存在不足。一是规范执法力度不够。行政执法人员的执法身份尚未解决，未取得合法的行政执法主体资格，执法装备、执法人员力量的配备不到位，一定程度上不能满足新时代法治实际工作需要。二是法治理论学习不够深入。重业务、轻学习的思想仍然存在，对行政执法的实体和程序两方面都存在不够深、不够透现象，分析和解决问题的能力有待进一步提高。接下来我局将严格贯彻落实习近平法治思想，继续深化城管执法体制改革，持续开展执法队伍“强基础、转作风、树形象”主题实践活动，不断提升城管执法队伍素质，全力助推城市管理领域法治建设各项工作。

                              彭水苗族土家族自治县城市管理局

                                  2022年2月23日

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