重庆市彭水苗族土家族自治县文化和旅游发展委员会

关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，县文化旅游委深入贯彻落实《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》，加快提升文化旅游体育领域法治化建设水平。现将工作情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）强化法治思想和法治理论学习。一是将习近平法治思想纳入委党委理论学习中心组重点学习内容，组织委系统干部职工认真学习贯彻习近平法治思想和中央、市县各级中央全面依法治国工作会议精神。二是组织委托系统干部职工参加法治理论知识学习考试；组队参加了全市文化旅游系统执法人员比武练兵技能比拼。

（二）健全法治工作体制机制。一是落实行业监管科统一行使行政审批职能，文化市场行政执法支队专门行使文化旅游领域行政执法职能，提升了文化旅游领域法治建设统筹能力。二是有效运用法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，聘请了1名专业律师作为委系统法律顾问，审查重要合同和重要文件等法制审查类项目20余件，为重大项目建设、重大决策、历史遗留问题和突发事件应对提供法律支持，全面防控法律风险。三是健全行政执法工作体系。指导县文化执法支队建立完善了《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》《行政执法联席会议制度》等制度，修订制作执法流程图，明确执法程序、时限，并在执法活动期间严格贯彻执行；建立听证、集体讨论、合法性审查、过错责任追究等相关的监管机制；加大资金投入，配备先进的执法记录仪、执法证据存储设备、执法人员制式服装等，为严格落实行政执法三项制度提供了技术保障，进一步规范了文化市场日常执法检查行为。

（三）切实履行依法治理。一是开展重点领域专项整治行动。组织网络文化市场集中执法检查、在线旅游平台专项巡查、未经许可经营旅行社业务专项整治行动、打击治理旅游领域跨境赌博活动、年度“双随机、一公开”抽查、文化和旅游行业领域扫黑除恶专项整治行动、文娱领域综合治理、打击整治养老诈骗等专项整治行动，严厉打击行业领域突出问题，查处违法违规经营活动，营造良好法治环境，行动期间，共出动执法人员1326人次，检查巡查文化旅游体育经营单位和建设项目623家次。二是推进法治化营商环境建设。县级所有行政许可事项实现全程网办，审批时限压缩90％以上，依申请及公共服务类政务服务事项全程网办率达到100％。加大证明材料压缩工作力度，对办事指南进行规范，先后整改32条；加强事中事后监管，运用“互联网＋监管”平台，开展部门联合“双随机、一公开”抽查，并实施差异化监管；按要求将行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日之内、本单位制度文件20个工作日之内在彭水苗族土家族自治县人民政府网站专栏予以公开。三是深化法治政府和诚信政府建设，扎实开展文旅市场信用体系建设。对市场主体实行分级分类监管，完善失信惩戒机制，开展文化旅游体育市场失信主体筛查，2022年实施纳入失信主体0家。

（四）助推法治社会建设。将习近平法治思想纳入委年度普法学习宣传计划，配合有关部门和单位组织实施“八五”普法规划，制发了《文化旅游委三月法治宣传月活动实施方案》，发挥图书馆、文化馆、博物馆等基层法治文化阵地作用，结合“4.26世界知识产权日”“12.4国家宪法日”等节点广泛开展法治宣传，利用非遗进校园、文博进校园活动等平台，组织义务法治宣传员深入彭水一中等地开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规的学习宣传；深化“法律进企业”，着力加强文化旅游体育经营单位疫情防控、安全生产等方面法律法规的政策培训，营造全民尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围。加大法治文艺作品创作扶持力度。充分发挥文艺作用，创作高质量彭水法治文化作品，助力全县法治社会建设。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）带头学习贯彻法治思想。自觉学习习近平法治思想、系列论述、重要讲话，并及时传达国家、市县各级相关依法治国工作会议精神，全年讲法治课2次，牢固树立法治思维，培养干部职工遵纪守法、依法办事的荣誉感和使命感，提高学法用法能力，增强干部职工法治意识。

（二）认真履行法治建设主体责任。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强对法治工作的组织领导，及时调整完善委机关法治工作领导机构，进一步明确普法守法、执法等内设机构职责，优化工作机制，压实工作责任，制定实施法治建设重点任务分工方案，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核；对委属各单位法治建设工作开展情况进行监督检查，组织开展执法培训，规范执法办案行为，提升执法队伍法治水平。

（三）严格落实述法制度。严格执行党政主要负责人述法制度，将法治政府建设情况纳入领导干部述职述廉述德报告，将依法办事情况作为领导班子民主生活会重要内容，对领导班子成员依法办事提出要求，强调依法依规为民办事，不断提升领导干部法治工作能力。

三、存在的不足

一是法治宣传力度不够，每年仅限于几次专门的集中宣传。二是法治文艺作品创作不多，发挥行业优势助推法治社会建设有待进一步提高。三是法治创新不够，在应对网络文化等新兴市场的新问题、新困难面前，行政执法监督工作深度创新探索不足，应对新的法治问题的能力还有待提高。

四、2023年工作思路和打算

（一）加强对法治建设工作的组织领导。深入贯彻落实习近平法治思想，把中央、市县各级推进法治建设的部署要求作为重要政治任务，持续抓紧抓实。不断强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的自觉性和主动性，切实加大检查和督促力度，推动法治建设的组织领导责任落实到位。

（二）持续优化文旅法治环境。围绕文旅产业发展、项目招引、服务企业、民生工程等工作，进一步精简行政审批事项，全面推行证明事项告知承诺制，扎实推进“互联网＋政务服务”工作，提高网上办事质量效率，进一步优化文旅领域营商环境；坚持动态调整完善权责清单、公共服务清单，加强对权责清单和公共服务清单的管理；深入开展“双随机、一公开”执法检查，强化事中事后监管；推进文旅企业信用风险分级分类管理，加强文旅领域信用体系建设工作。

（三）提升文旅市场监管能力。组织执法人员开展集中培训或轮训，开展文旅体市场综合法律知识、执法技能、执法职业道德和纪律培训，切实提升行政执法人员的能力。全面落实行政执法“三项制度”，开展执法案卷评查活动，提升案卷质量和行政执法水平。加强行政执法与刑事司法衔接，落实信息共享、案情通报、案件移送等制度。

                 重庆市彭水苗族土家族自治县文化和旅游发展委员会

2023年3月7日