彭水苗族土家族自治县文化和发展旅游委员会

2025年度法治政府建设工作报告

一、工作开展情况

2025年，县文化旅游委严格按照《全县法治政府建设工作要点》（彭水府办发〔2025〕32号）的部署，紧密结合文化市场实际，聚焦主责主业，扎实推进各项任务落实，取得了阶段性成效。

（一）纵深推进行政执法改革，执法效能显著提升

积极融入“大综合一体化”行政执法改革，认领行政处罚事项727条，1条行政强制事项，构建起权责统一的执法体系。全面应用“执法+监督”数字应用，落实“扫码入企”、信用监管，实现案件从立案到执行的全流程线上办理与监督，今年以来，累计录入并规范处理行政执法案件4件，执法规范化、透明化水平大幅提高。

（二）扎实开展规范涉企执法，市场环境持续优化

坚决整治涉企乱检查等问题，全面推行“综合查一次”与“扫码入企”，整合检查事项，实现“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业干扰，提高执法检查效率，深入推行柔性执法，围绕2025年底涉企检查频次减少30%以上的目标，探索建立“承诺免检”、“首违不罚”、“轻微免罚”等柔性执法制度，全面承接川渝文化市场综合行政执法免罚清单（第一批），2025年以来实施轻微免罚主体13家，执法公信力与社会效果得到同步增强。

（三）强化重点领域市场监管，秩序维护坚实有力

聚焦营业性演出、网络文化、旅游市场等重点领域，常态化开展专项整治行动。截止至2025年10月27日，共计出动执法检查人员601人次，检查文化旅游经营单位287家次，联合执法行动9次，扎实开展文化旅游市场各类专项整治工作。例如“扫黄打非”、校园周边出版物市场专项整治、印刷行业专项整治、“营业性演出专项整治”等工作，规范文化旅游市场秩序，切实维护意识形态安全和文化安全。

（四）统筹推进普法宣传工作，法治氛围日益浓厚

县文化旅游委始终坚持“谁执法谁普法”的责任制，将普法宣传深度融入行政执法全过程。在日常检查、案件调查和处理环节，主动向管理服务对象和从业人员宣讲文化市场相关法律法规，将每一次执法行动都变为一堂生动的法治公开课。通过面对面的以案释法、以案普法，直接教育并规范市场主体行为，有效提升了经营者的守法意识和公众的法治观念。

二、存在问题与不足

（一）执法队伍建设有待加强。面对网络直播、剧本杀等快速发展的新业态，部分执法人员知识储备更新不及时，对新兴领域的经营模式、违规痛点及法律适用研究不深，精准发现和高效查处新型违法行为的能力有待加强。

（二）部门协同效能有待优化。虽然在联合执法上取得了一定成效，但在日常监管中，部门间的信息共享仍不够充分顺畅，存在一定的“数据壁垒”。在线索移交、案件协查等方面的联动响应机制不够健全，未能完全形成监管合力。

三、下一步工作计划

（一）着力加强执法队伍建设。一是注重能力提升，围绕新业态监管、电子证据固定、法律文书制作等难点，开展专题培训和技能比武。二是强化实战练兵，通过以老带新、跨区域交流学习等方式，全面提升队伍的专业素养和实战能力。

（二）持续深化监管机制创新。一是深化“综合查一次”清单化管理，动态优化检查事项和流程，最大限度减少对企业正常经营的干扰。二是完善柔性执法体系，细化“首违不罚”、“轻微免罚”的适用条件和程序，并加强后续回访，实现法律效果与社会效果的统一。

（三）聚力攻坚重点领域整治。一是保持对营业性演出、网络文化、旅游市场、出版物市场等传统领域的高压严管态势，严防违法违规行为反弹。二是将新业态纳入常态化监管视野，研究制定针对性的监管措施和合规指南，引导新业态健康有序发展。三是健全“扫黄打非”等联合行动机制，坚决守牢意识形态和安全底线。