彭水财采购〔2021〕82号

彭水苗族土家族自治县财政局

政府采购投诉处理决定书

投  诉  人：遵义美欧迪酒店设备有限公司

法定代表人：周鹏基

通讯地址：贵州省遵义市红花岗区外环路东城美邱灯具布艺市场A栋区14-1号

联 系 电  话：183******93

授 权 代  表：梅伟平

联 系 电  话：157******21

被 投 诉 人1:彭水苗族土家族自治县文化和旅游发展委员会

联   系   人：彭老师

通 讯 地  址：重庆市彭水县九黎城彭水县文化和旅游发展委员会

联 系 电  话：139******22

被 投 诉 人2：重庆赛迪工程咨询有限公司

联   系   人：谢老师

通 讯 地  址：重庆市渝至区双钢路1号

联 系 电  话：023-63548743

投 诉 项 目：彭水县体育馆座椅及音响设备（项目号：20A00137）        

    投诉人不服被投诉人于2021年7月15日向投诉人作出的对“彭水县体育馆座椅及音响设备（项目号：20A00137）”质疑答复，于2021年7月27日向我局提出投诉。我局依法于2021年7月27日予以受理，本投诉现已审查终结。

投诉人遵义美欧迪酒店设备有限公司称：第二篇项目技术规格、数量及质量要求:2项:电动低靠背活动看台、座椅:4、所投活动看台生产厂家具有欧盟CE认证证书、活动看台机械性能CE证书、金属看台整体力学性能CE证书、伸缩看台电路控制系统CE证书，提供复印件并加盖投标人鲜章。以上要求欧盟CE认证证书与此项目采购的所有设备采购不相适应，属违规设置，采购人、采购代理机构应依法删除，遵循法律，依法公平公正设置招标文件。投诉人向我局提供了投诉书、质疑函、政府采购质疑答复证据材料。

被投诉人1彭水县文化和旅游发展委员会称：1.为进一步核查本项目询价文件条款设置的合理性，我方查阅了大量资料，《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等文件未规定不得使用国际标准。2.经查阅国家标准全文公开系统（网址:http://openstd.samr.gov.cn/bzgk/gb/），未查到国家对活动看台有强制性执行标准（见后附件1），根据《中华人民共和国标准化法》第二条强制性标准必须执行。3.国内的3C认证产品范围不包含活动看台（见后附件2）。4.重庆市财政局在重庆市政府采购网上政务咨询栏目中对技术参数的标准回复中表示“对于某个货物所使用的技术参数可以属于国外标准”（网址:https://www.ccgp-chongging.gov.cn/gove-cons/view?consultId=907632153901404160，见后附件3）。5.CE认证是安全合格标志，强调的是产品的安全性。本项目是体育场馆，是举办体育赛事及其他活动的公共场所，是老百姓进行体育锻炼的场所，人员密集，对场馆内设施设备安全技术质量标准要求高，同时考虑国际、国内近年来看台安全事故教训，为确保体育馆活动看台的安全性、保障人员的人身安全，在国内无强制性标准可执行的前提下，因此要求活动看台生产厂家家具有CE安全认证证书是符合本项目特点及需求的。被投诉人1向我局提供了《政府采购投诉答复》、国家标准全文公开系统查询结果截图、市场监管总局关于优化强制性产品认证目录、重庆市财政局对技术参数的标准回复截图证据材料。

被投诉人2重庆赛迪工程咨询有限公司称：1.本项目于2021年7月5日挂网，2021年7月9日10:00分在彭水公共资源交易中心开标，从挂网至开标时，我方没有收到潜在供应商电话或纸质文件对询价文件的质疑。2.本项目技术参数由招标人根据需求进行制定。3.为进一步核查本项目询价文件技术参数条款设置的合理性，我方查阅了《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等文件，上述文件未规定不得使用国际标准。4.经查阅国家标准全文公开系统（网址:http://openstd.samr.gov.cn/bzgk/gb/），未查到国家对活动看台有强制性执行标准（见后附件1），根据《中华人民共和国标准化法》第二条强制性标准必须执行。5.中国强制认证CCC为中国国内关于产品安全方面的认证，但国内的CCC认证产品范围不包含活动看台（见后附件2）。6.重庆市财政局在重庆市政府采购网上政务咨询栏目中对技术参数的标准回复中表示“对于某个货物所使用的技术参数可以属于国外标准”（网址:https://www.ccgp-chongqing.gov.cn/gove-cons/见后附件3）。7.经查询，CE认证是安全合格标志，强调的是产品的安全性。本项目是体育场馆，涉及到公共安全，在国内无强制性标准或认证可执行，而国际上有成熟的标准或认证的前提下，要求CE安全认证证书是符合本项目特点及需求的。被投诉人2向我局提供了《政府采购投诉答复》、国家标准全文公开系统查询结果截图、市场监管总局关于优化强制性产品认证目录、重庆市财政局对技术参数的标准回复截图证据材料。

为查明事实，我局受理投诉人的投诉后，依法向被投诉人1彭水县文化和旅游发展委员会、被投诉人2重庆赛迪工程咨询有限公司印发了《政府采购投诉答复通知书》、《政府采购投诉书副本》，要求被投诉人向我局做出详细的情况说明，并提供佐证资料。被投诉人和与投诉事项相关的当事人按要求向我局作出了书面说明并提供了相关佐证资料。

经审查查明：

彭水县体育馆座椅及音响设备采购项目（项目号：20A00137）《询价文件》“第二篇 项目技术规格、数量及质量要求”中“二、技术要求第二项电动低靠背活动看台、座椅：4、所投活动看台生产厂家具有欧盟CE认证证书、活动看台机械性能CE证书、金属看台整体力学性能CE证书、伸缩看台电路控制系统CE证书，提供复印件并加盖投标人鲜章。要求供应商提供所投活动看台生产厂家具有欧盟CE认证证书、活动看台机械性能CE证书、金属看台整体力学性能CE证书、伸缩看台电路控制系统CE证书”。CE认证是安全合格标志，体育馆活动看台涉及到公共安全，中国强制认证CCC认证产品安全的范围不涉及活动看台。为确保体育馆活动看台的安全性、保障人员的人身安全，在国内无强制性标准可执行的前提下，要求活动看台生产厂家具有CE安全认证证书是符合本项目特点及需求的。

上述事实，有投诉人提交的投诉材料、被投诉人提交的《政府采购投诉答复》、《政府采购招标文件》、国家标准全文公开系统查询结果截图、市场监管总局关于优化强制性产品认证目录、重庆市财政局对技术参数的标准回复截图证据材料等在案佐证。

我局认为：关于投诉事项，一是： CE认证是安全合格标志，体育馆活动看台涉及到公共安全，中国强制认证CCC认证产品安全的范围不涉及活动看台。按“人民至上、生命至上”的安全理念，为确保体育馆活动看台的安全性、保障人员的人身安全，在国内无强制性标准可执行的前提下，要求活动看台生产厂家具有CE安全认证证书是符合本项目特点及需求的。二是：CE认证是对产品的安全认证，任何生产厂家和供应商都可以进行CE认证，因此此项目活动看台要求CE认证不具有指向性、排他性。该投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。

综上所述，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项之规定，我局决定如下：投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立，予以驳回。

若对本决定不服，可以自收到本决定书之日起六十日内向彭水苗族土家族自治县人民政府申请行政复议，或者自收到本决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

附件：送达回证

彭水苗族土家族自治县财政局

                          2021年8月26日

彭水苗族土家族自治县财政局办公室       2021年8月26日印发