彭水苗族土家族自治县水利局

2025年法治政府建设年度报告

按照《彭水苗族土家族自治县人民政府办公室关于报送2026年县政府工作报告和经济工作会议专题调研材料的通知》《关于报送法治政府建设工作情况的通知》要求，现将彭水县水利局“十四五”期间及2025年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、法治政府建设工作开展情况

“十四五”以来，县水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、市、县关于法治政府建设的决策部署，法治水利建设取得积极进展。

（一）强化法治引领，依法履职能力持续提升

1.深化理论学习

将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组、干部职工大会重点学习内容，常态化组织开展专题学习，不断提升干部职工运用法治思维和法治方式深化水利改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

2.健全决策机制

严格执行重大行政决策程序规定，对涉及重要水利规划、重大水利项目、大额资金安排等决策事项，均履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。

3.规范文件管理

加强规范性文件制定和监督管理，严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、备案审查等程序。完成涉及水利领域的规范性文件清理工作，确保与上位法一致。

（二）深化执法改革，水行政执法效能显著增强。

1.完善执法体系

积极配合推进“大综合一体化”行政执法改革，厘清县乡执法边界，推动执法力量下沉。加强对乡镇（街道）水利领域赋权事项的指导与培训。

2.规范执法行为

全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。细化水行政处罚裁量权基准，推广运用说服教育、劝导示范等柔性执法方式，“十四五”期间办理的涉水行政处罚案件中，适用柔性执法比例逐年提升。

3.强化执法监督

常态化开展案卷评查和执法检查，自觉接受人大监督、司法监督和社会监督。“十四五”期间，水事违法案件查处准确率、结案率均保持在较高水平。

（三）优化涉水营商环境，服务发展大局更加有力。

1.规范涉企执法

严格落实涉企行政执法检查相关规定，全面推行“双随机、一公开”监管，最大限度减少对市场主体正常生产经营活动的干扰。坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱检查等行为。

2.提升审批效能

持续深化“放管服”改革，优化取水许可、水土保持方案审批、洪水影响评价等涉水行政审批流程，压缩办理时限，推行网上办理，政务服务便利度显著提升。

（四）加强普法宣传，法治社会建设基础不断夯实

1.落实普法责任

认真落实“谁执法谁普法”责任制，结合“世界水日”“中国水周”“宪法宣传周”等重要节点，广泛开展《水法》《长江保护法》《水土保持法》等涉水法律法规宣传“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业”活动，累计开展普法活动百余场。

2.聚焦重点人群

加强对水利系统干部职工、管理服务对象、沿河沿库群众的法治宣传教育，提升全社会的水法治意识。

二、取得的成效

县水利局紧扣《2025年全县法治政府建设工作要点》任务要求，突出重点，狠抓落实，法治政府建设取得新成效。

    （一）持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻

将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入局年度学习计划，组织全局干部职工进行专题学习和知识测试。局领导带头述法，带动全局尊法学法守法用法氛围更加浓厚。

（二）严格落实行政决策程序

对照县级重大行政决策事项目录，明确本部门年度重大行政决策事项，严格履行法定程序。对所有对外签订的合作协议、项目合同等均进行合法性审查，有效防范法律风险。

（三）扎实推进规范涉企行政执法专项行动

1.规范执法行为

制定并落实涉企执法检查清单，全面推行涉企行政检查“扫码入企”。深入开展涉企收费、罚款、检查等问题自查自纠，未发现违规行为。

2.提升执法温度

严格落实市局水行政处罚“首违不罚”“轻微不罚”清单，采用前期介入、劝诫引导、建议、提醒等柔性执法方式，引导当事人自觉守法。全年适用柔性执法方式办理案件占比超过60%。

（四）积极运用数字化监管手段

按要求全量入驻全县“执法+监督”数字应用平台，推动水行政执法活动线上运行、全程留痕、智能监督。同时积极探索利用AI技术辅助开展河道巡查、水土保持监管等。

（五）强化行政执法监督与争议化解

自觉接受司法监督，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，2025年负责人出庭应诉率达到100%。进一步强化了行政复议和诉讼应诉能力建设，进一步提升了涉水行政争议化解能力。

三、存在的问题及不足

虽然法治政府建设工作取得了一定成效，但对标上级要求和群众期盼，仍存在一些短板。

1.执法能力有待加强

近年来，随着执法事项赋权乡镇，部分乡镇（街道）承接水行政执法事项后，执法人员专业性、办案程序规范化水平仍需提升，作为县级部门的指导培训力度需进一步增强。

2.普法宣传精准性有待提高

普法形式有时较为传统，针对不同群体的精准性普法措施有待创新，宣传效果需进一步提升。

四、下一步工作思路

下一步，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实中央、市、县关于法治政府建设的新部署新要求，针对存在问题，重点抓好以下工作：一是持续加强习近平法治思想的学习宣传和研究阐释，提升依法行政能力。二是深化水行政执法体制改革，加强对乡镇（街道）综合行政执法的指导与协同。三是创新监管方式，深化“执法+监督”数字应用，推动“信用+执法”走深走实。四是加大普法宣传力度，提升普法针对性和实效性，为彭水水利高质量发展提供坚实法治保障。