今年以来,我局紧紧围绕《重庆市人力资源和社会保障局关于全面推进全市人力资源社和会保障部门法治建设的实施意见》（渝人社发〔2015〕239号）和《重庆市人力资源和社会保障局关于印发《重庆市人力资源和社会保障法治建设实施方案（2016-2020年）》的通知》（渝人社发〔2017〕26号）精神，贯彻落实“以人为本,执政为民”，规范人力资源和社会保障依法行政行为为重点,大力加强制度建设,促进依法行政,积极推进法治人社建设。

一、2020年“法治人社”建设开展情况

（一）加强组织领导，强化法治工作保障。一是成立领导机构。局成立了法治人社建设工作领导小组，局主要领导为组长，分管局长为副组长，相关科室负责人为成员。法治人社建设办公室设在政策法规科，具体负责法治建设工作的组织、计划、协调和实施工作。并将法治宣传、学法用法目标纳入各科室、局属事业单位年度目标责任管理及绩效考评之中，层层分解责任，保证目标任务落实到位。二是制定年度规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全普法工作体系。加大普法资源整合力度，开展 “普法宣传月活动”“法律八进”等活动，强化“宪法日”“农民工日”等专题普法活动。三是落实重点对象学法用法。全体干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面依法治国、中国特色社会主义法律体系，党组理论学习中心组定期开展集体学法，认真组织全体干部和新提任领导干部参加年度法治理论知识考试。2020年度全体干部法治理论知识考试全部合格。

（二）深入宣传,营造法治建设工作氛围。一是制定法治宣传计划。根据《全市人力资源和社会保障法治工作要点的通知》，结合实际，制定了我局法治宣传计划，明确了今年法治宣传指导思想，宣传主题，宣传活动内容、方式及时间等。二是做好经常性宣传。通过人力社保局门户网站公示人力社保政策法规及劳动争议仲裁案件处理、劳动监察案件处理等行政执法程序、内容和时限。同时,还将社会保险参保、社会保险待遇支付、就业失业证办理、社会保险补贴、小额担保贷款、工伤认定、劳动能力鉴定、行政许可事项、行政审批事项等劳动保障业务办理的内容、程序及要求，分别制作成宣传册(单) 放置在服务窗口、编制办事流程图悬挂墙上，供群众取阅和知晓，并设立政策咨询台，接受群众咨询。通过制作生动有趣、寓教于乐的人力社保政策宣传片、手机红色短信等宣传形式,全面宣传劳动保障法律法规政策，形成全方位、多角度的立体普法宣传格局，提高了法治宣传的效果。三是开展针对性宣传。利用就业再就业政策培训，将政策法规送进课堂；利用大型招聘会和咨询活动，将政策法规送到用工单位和求职者手中；结合“12.4”宪法宣传周活动，把政策法规宣传资料送到机关干部、企业职工、社区群众手中。2020年全年发放各类政策法规宣传资料6000余册（份），接受政策咨询3200余人次，在全县范围内营造了知法用法、依法维权的良好氛围。

（三）认真做好行政复议和应诉工作。按照“谁主办、谁应诉”原则，进一步健全法治工作机构牵头协调、涉诉业务机构具体承办、法律顾问、公职律师配合参与、行政机关负责人出庭应诉机制。实施一线执法人员旁听庭审活动，定期组织主要涉诉业务机构（单位）和一线执法人员旁听庭审，积极参加行政应诉业务培训。加强涉诉案件的数据交互，严格落实行政应诉网上办案要求。自觉履行人民法院的生效判决，认真办理司法建议。健全行政复议调查分析机制，加强复议阶段的执法调查和听证力度，加大行政复议纠偏纠错的重要作用。深化重大疑难案件集体会商与专家论证的复议案件审理工作机制。进一步完善行政复议应诉办案系统，坚持复议案件网上办理，不断提升信息化水平。截至目前，行政复议2件（维持2件），行政诉讼68件（其中：驳回41件、撤销16件、同意撤诉2件、责令重新作出行政行为1件、未下裁定书8件）。

（四）加强依法行政、确保执法程序规范运行，切实维护社会安定稳定。一是加强行政规范性文件清理。结合机构改革职能职责调整，由局政策法规科牵头，认真落实规范性文件清理、登记备案等制度，减少补丁政策和政策空白，确保现行有效政策规定严谨规范，切实可行。二是按照“谁执法谁公示”的原则，依法及时主动向社会公开有关行政执法信息，行政执法人员在执法过程中要主动表明身份，接受社会监督。落实执法全过程记录制度，加强行政执法全过程留痕和可回溯管理。落实重大执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出重大执法决定。三是继续深化“双随机、一公开”执法机制。推进“双随机、一公开”与“互联网+”相结合，加强人力社保领域执法信息平台建设，强化科技、装备在行政执法中的应用，不断提升行政执法水平。加大联合惩戒力度，推进守法诚信体系建设。四是坚持“互联网+政务服务”，深化网上政务服务。坚持权责一致，完善告知承诺制，加强无谓证明清理后的工作对接和后续监督。加强精准扶贫、支持民营经济发展等领域惠民惠企公共服务，降低办事成本。五是加大投诉、举报案件的查处力度。2020年，我县处理欠薪案件37件（其中行政处罚1件），共计为372名劳动者讨薪365.8万；接受群众咨询7000余人次；开展专项执法检查3次；全年日常巡查和书面审查企业420余家，涉及劳动者8000余人；办理上级交办欠薪信访件40件次；对县内163家企业评定了守法诚信等级；公布重大欠薪违法案件1件；开展普法宣传现场咨询活动4次，发放各类宣传资料1.3万余份；参加市级以上培训12人次；设置派驻劳动保障监察室2个；通过工程项目工资支付考核评价系统录入项目175个。对229个项目收取农民工工资保证金3884.47万元。同时还设立“农民工维权公示牌”,做到依法维权、投诉有道。六是加强部门联动,规范调解运行。在调处群体性和重大劳动争议案件时根据案情需要，与司法局等部门组成劳动人事争议人民调解委员会，共同调解劳动争议。

（五）提升素质，增强做好法治建设能力。一是强化学习，提高业务素质。年初，制定了年度业务学习计划，明确了全局干部职工特别是执法人员学习的内容、时间、方法和要求。结合宣传学习“四法”“两条例”等法律法规，组织工作人员培训。同时还规定行政执法人员不仅要熟悉劳动保障政策法规，而且还要学习《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等法律法规并参加考试，不合格不得上岗。二是完善机制，加强人员管理。进一步完善了首问负责、服务承诺、限时办结、一次性告知、咨询接待登记等服务制度，建立了连带责任追究制度，既追究违反制度规定的当事人责任，也追究有关领导的责任。保证了政务服务公开透明,群众办事方便快捷,人员管理严格有序,依法行政能力不断提升。

二、2021年工作打算

（一）加强政策宣传力度。从社会、企业、政府和群众四个层面加大社会保险政策的宣传力度，提升社会各界对社会保险政策的理解，从根本上降低行政诉讼案件发生率。

（二）推进行政执法公正文明。继续深化“双随机、一公开”执法机制。加强“一单两库”动态管理，及时更新“一单两库”。推进“双随机、一公开”与“互联网+”相结合，加强人力社保领域执法信息平台建设，强化科技、装备在行政执法中的应用，不断提升行政执法水平。切实完善监督机制，对群众举报投诉的，严格追究，切实加强监督。

（三）坚持学法普法。按照“七五”普法规划和依法行政的总体要求，制定学法年度计划，明确学法范围，突出学法重点内容，创新学法方式方法，强调学法结果运用，确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。

（四）围绕“法治人社”建设各项要求进行查漏补缺，更加扎实地推进了“法治人社”建设工作。