彭水苗族土家族自治县人力资源和社会保障局

2024年法治人社建设情况报告

今年以来，在市人力社保局、县委县政府的领导下，我局紧紧围绕《2024年全市法治人社建设工作要点》（渝人社发〔2024〕15号）文件要求，贯彻落实“以人为本,执政为民”的宗旨，以学习贯彻习近平法治思想为抓手，以规范人力资源和社会保障依法行政行为为重点，大力加强制度建设，促进依法行政，积极推进法治人社建设。现将年度工作报告如下:

一、推进法治人社建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，法治人社建设取得新突破

一是始终将政治理论学习作为首要任务，定期组织党员干部深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及党的路线方针政策，紧扣县人力社保事业高质量发展目标，持续跟进学习习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神等理论学习中心组学习12次。巩固主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，组织党员领导干部认真学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》和习近平总书记关于加强党的纪律建设的重要论述、理论学习中心组成员参学率达到100%以上。二是通过集中学习、个人自学、专题研讨、专家辅导等多种形式，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全年共组织集中学习48次，专题研讨6次，邀请专家辅导讲座1场。

（二）着力提升政务服务质效，推动更好发挥人社职能

一是实施一次办结制。进一步精简业务申办材料、优化办理流程、压缩办理时间，在业务窗口间建立信息共享、共用互认机制，办理多项业务仅需递交一次资料，有效解决群众办事面临的“多地跑”“折返跑”问题，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一次办结”。

二是实施多渠道办理制。以“智慧人社”为平台，构建“前台一窗受理、后台分级审核”和线上线下相融合的经办服务新模式，实现辖区108个服务网点可办理社保高频业务。广泛宣传“社银合作”模式，推广使用“渝悦・社保”应用社保一站式办理入口，推动实现“一窗综办、全渝通办、优先网办”的新经办服务目标。

三是实施暖心服务制。从细节的暖心服务入手，从百姓需求关键点入手，组织干部担任政策解答员、分流引导员、协助办理员，为群众提供政策咨询、经办流程讲解、事项办理引导、协助填表等“一对一”“零距离”服务。成立了彭水自治居民服务“一卡通”工作专班，制定彭水自治县居民服务“一卡通”工作推进方案；全面开展人力资源和社会保障政务服务“好差评”，好评率达100%。

四是实施帮办代办制。借助银行、基层平台等力量，有效利用村社基层干部、网格员的优势，通过为411名“帮、代办”人员解决提供流量和通话时长方式，实现县、镇、村三级社保服务全覆盖，为老年人、重度残疾人员等特殊困难群体提供上门服务、帮办代办等便利化服务，解决服务特殊群体“最后一公里”的瓶颈，切实提升服务水平和质效，群众的满意率节节攀升。

五是实施一件事一次办。加强与联办部门对接沟通，密切协作配合，加大事项梳理、业务流程再造、信息系统对接和信息互通互享等工作。强化专窗经办人员和相关业务人员对“一件事一次办”申请条件、工作流程和业务规范等政策的知晓度和系统操作熟练度，提高经办人员服务意识及业务水平。累计办理企业职工退休一件事521人，社会保障卡居民服务一件事1678件，员工录用一件事32件。

六是持续优化营商环境。开展送资金、送政策、送服务进企业等系列活动，深入镇街、园区企业规范用工指导24次，开展以“惠民强企·人社在行动”为主题集中宣讲3次，工伤预防培训2次，稳定企业正常生产经营，提振企业活力，将惠企政策落到实处。发放宣传资料1000余份，惠及市场主体500余家，为418人发放创业担保贷款8072万元，带动1000人就地就近就业。

（三）自觉践行依法行政，提升治理法治化

成立了局法治建设工作专班，并结合实际制定2024年普法计划，把任务分解到科室并明确责任人，并将法治工作纳入局党组会固定议题，认真落实局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。按照《行政规范性文件管理实施办法》文件要求，由局政策法规科牵头，认真落实规范性文件清理、登记备案等制度，确保现行有效政策规定严谨规范，切实可行。

（四）健全依法决策体系，提升决策公信力

严格按照《重庆市重大行政决策程序规定》的要求，健全重大行政决策合法性审查机制，做出重大行政决策前，充分调查民意，广泛征求意见，我局共聘用3名法律顾问参与决策，严格落实重大行政决策终身追究制度和责任倒查机制；加强领导干部法治教育，全局在编职工参加法治理论知识考试、旁听庭审，增强法律意识，提高领导干部依法行政决策能力。

（五）深化综合执法改革，推进行政执法方式重塑

一是加大执法力度。开展县级保障农民工工资支付暨“治理欠薪冬季行动”等专项行动，联合各部门全面排查“一金三制”落实及农民工工资支付情况，走访检查项目120余次，下发文书66份，督促64个在建项目缴存工资保证金2524.12万元，退还113个在建项目保证金1117.26万元，排查化解各类欠薪纠纷530余起，为2800余名劳动者追回工资报酬2700余万元，将欠薪隐患化解在萌芽阶段。今年以来，分别办结“全国根治欠薪线索反映平台”线索330件，渝薪无忧欠薪线索130件，“民呼我为”线索178件，以涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安机关2件，发出限期改正指令书28件，行政处理决定书1件。

二是推进联合执法。成立县根治拖欠农民工工资工作专班，“双组长”领衔推进，相关部门协同配合，推动“周调度，月例会”“快速反应、及时处置”等协同联防机制落实落地，有序推进我县7个重难点项目欠薪化解工作。强化联合执法检查，实行涉企检查一口登记和联合检查，减少了多头执法、重复检查等问题。

三是完善执法程序。配备执法记录仪和笔录室，执法过程全程记录，并安排专人归档案卷；优化统一行政处罚文书规范和文书模板、深化重点领域行政执法案卷评查工作，积极参加区县案例研讨会。行使行政处罚严格按照《重庆市人力资源和社会保障局规范行政处罚裁量权办法》执行，特别是对行政相对人处以罚款，兼顾合法合理性。

（六）健全制约监督体系，让权力在阳光下运行

自觉接受各方监督，定期向人大及其常委会报告工作，接受询问和质询。2024年主办人大建议3件，主办政协委员提案4件，协办6件，及时开展调查研究，制定工作方案，明确责任领导和责任人、办理时限，提出切实可行、操作性强的工作措施。按照“谁主办、谁应诉”原则，进一步健全法治工作科室牵头协调、涉诉业务科室具体承办、法律顾问、公职律师配合参与、行政机关负责人出庭应诉机制。2024年共涉及行政诉讼一审案件53件，涉及行政复议案件11件，自觉履行人民法院的生效判决，认真办理司法建议，健全行政复议调查分析机制，深化重大疑难案件集体会商与律师论证的复议案件审理工作机制。

（七）回应民声，高效化解社会矛盾纠纷

畅通监督渠道、创新监督形式，建立意见反馈制度、定期报告制度等，注重听取舆论和公众等对人社工作的意见建议。一是畅通24小时值班电话和根治欠薪维权热线，落实24小时电话值班机制，接收群众来信，及时核查反馈意见咨询、举报投诉。二是开展劳动用工日常检查，全年共检查企业213家，涉及劳动者700余人。三是组织工作人员进园区、进企业、进工地，通过法治宣传、行政建议、走访约见等形式开展“送法上门”服务，今年以来，共对260家企业开展了劳动保障监察书面审查和守法诚信等级评价。四是建立健全县劳动人事争议人民调解委员会和行政调解委员会，做好全县人力资源和社会保障行政争议纠纷的排查、调解、处置和预防工作，通过劳动仲裁处理案件533件，调解率75%，结案率100%。

二、党政主要负责人推进法治建设“第一责任人”职责，加强法治人社建设的有关情况

2024年，局党组主要负责人高度重视法治人社建设工作，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，对标完成全年法治建设各项任务。

一是带头学法，坚持党组理论学习中心组集体学法制度，定期组织党员干部深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及党的路线方针政策、习近平法治思想、法律法规等，积极引导全局干部职工通过法治理论学习、学习强国、重庆干部网络学院等平台，加强法治知识学习，提高干部职工法治水平和业务能力。

二是推动法治宣传教育，内部学习和外部宣传同等重要，定期开展干部职工教育培训，通过邀请专家、律师以及局内业务骨干宣讲的方式，开办靶向性专题培训，提升全体干部职工依法行政的能力，要求全员参与“练兵比武”、“学习强国”、“法治知识竞赛”等活动，人手一册习近平法治思想等重要法治教材，全年共开展学习活动10余次。

三是强化监督，将履行推进法治建设责任情况列入年终述职报告的内容，自觉接受监督，将法治纳入对科室单位负责人综合考核指标体系，2024年，全局没有发生领导干部违规违纪事件。

三、2025年法治人社建设工作建议

一是加强组织领导，扎实推进法治人社建设。继续实行主要领导抓总、法治建设分管领导抓落实、政策法规科具体负责和各科室共同参与的工作格局。落实主要负责人为法治建设第一责任职责，定期听取法治人社建设情况汇报，指导全县人社系统开展依法行政工作。

二是进一步提升依法行政水平。持续学习习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神、人力社保政策法规等，不断增强人社部门干部职工的法治意识、法治思维和依法行政能力。完善复议应诉办案机制，加大败诉案件警示力度，推进行政执法标准与司法审查标准相衔接。

三是加强重点领域执法。落实行政执法体制改革各项要求，全面加强“治欠保欠”执法力度，切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益，依法查处克扣、无故拖欠劳动者工资，防范化解因欠薪引发的群体性、恶性事件。

                          彭水苗族土家族自治县人力资源和社会保障局

                        2025年2月5日