彭水苗族土家族自治县人力资源和社会保障局

关于报送2025年法治人社建设情况的报告

县委依法治县办：

今年以来，在市人力社保局、县委县政府的领导下，我局紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《全县法治政府建设工作要点》等文件要求，贯彻落实“以人为本，执政为民”的宗旨，以学习贯彻习近平法治思想为抓手，以规范人力资源和社会保障依法行政行为为重点，大力加强制度建设，促进依法行政，积极推进法治人社建设。现将2025年法治人社工作报告如下：

一、推进法治人社建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，法治人社建设取得新突破

一是强化理论武装，提高理论水平。始终将政治理论学习作为首要任务，定期组织党员干部深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及党的路线方针政策，紧扣县人力社保事业高质量发展目标，持续跟进学习习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神。2025年，开展局党组理论中心组学习12次，组织党员领导干部认真学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）及党的路线方针政策、习近平法治思想、法律法规等500余人次，参学率达到100%以上。认真落实持续修复净化政治生态十项举措，深入肃清流毒影响，扎实推进清廉重庆建设，推动政治生态持续向好。通过集中学习、个人自学、专题研讨、专家辅导等多种形式，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是创新学习方式，提高法治水平。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实党中央决策部署和上级党委工作要求，做到令行禁止，政令畅通。加强对党员干部政治纪律教育，通过共产党员网、中国干部网络学院、重庆干部网络学院等学习平台，并依托“风正巴渝”“重庆党员教育”“红岩智课”数字化平台，加强对《条例》学习，依托职工会、支部党员大会等载体开展政治纪律学习，引导党员干部自觉遵守政治纪律，规范政治言行。积极引导全体干部职工通过法治理论学习、学习强国、重庆干部网络学院等平台，加强法治知识学习，提高干部职工法治水平和业务能力。

（二）主要负责人带头尊法学法，压实法治建设责任

局党组主要负责人高度重视法治人社建设工作，坚持党组理论中心组集体学法制度，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。将履行推进法治建设责任情况列入年终述职报告的内容，自觉接受监督，将法治纳入对科室单位负责人综合考核指标体系。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，对标完成全年法治建设各项任务。

（三）着力提升政务服务质效，推动更好发挥人社职能

一是实施一次办结制。进一步精简业务申办材料、优化办理流程、压缩办理时间，在业务窗口间建立信息共享、共用互认机制，办理多项业务仅需递交一次资料，有效解决群众办事面临的“多地跑”“折返跑”问题，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一次办结”。

二是实施多渠道办理制。以“智慧人社”为平台，构建“前台一窗受理、后台分级审核”和线上线下相融合的经办服务新模式，实现辖区108个服务网点可办理社保高频业务。广泛宣传“社银合作”模式，推广使用“渝悦・社保”应用社保一站式办理入口，推动实现“一窗综办、全渝通办、优先网办”的新经办服务目标。

三是实施暖心服务制。从细节的暖心服务入手，从百姓需求关键点入手，组织干部担任政策解答员、分流引导员、协助办理员，为群众提供政策咨询、经办流程讲解、事项办理引导、协助填表等“一对一”“零距离”服务。成立了彭水自治居民服务“一卡通”工作专班，制定彭水自治县居民服务“一卡通”工作推进方案；全面开展人力资源和社会保障政务服务“好差评”，好评率达100%。平稳推进延迟退休，设立专窗、开通线上答疑，接待咨询912人次，向1781名即将达龄人员发送提醒短信，实现政策过渡期零舆情。

四是实施帮办代办制。借助银行、基层平台等力量，有效利用村社基层干部、网格员的优势，通过为411名“帮、代办”人员解决提供流量和通话时长等方式，实现县、镇、村三级社保服务全覆盖，为老年人、重度残疾人员等特殊困难群体提供上门服务、帮办代办等便利化服务，解决服务特殊群体“最后一公里”的瓶颈，切实提升服务水平和质效，群众的满意率节节攀升。

五是实施一件事一次办。加强与联办部门对接沟通，密切协作配合，加大事项梳理、业务流程再造、信息系统对接和信息互通互享等工作。强化专窗经办人员和相关业务人员对“一件事一次办”申请条件、工作流程和业务规范等政策的知晓度和系统操作熟练度，提升经办人员服务意识及业务水平。累计办理企业职工退休一件事823人，社会保障卡居民服务一件事2974件。

（四）自觉践行依法行政，提升治理法治化

成立了局法治建设工作专班，并结合实际制定2025年普法计划，把任务分解到科室并明确责任人，并将法治工作纳入局党组会固定议题，认真落实局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。按照《行政规范性文件管理实施办法》等文件要求，由局政策法规科牵头，认真落实规范性文件清理、登记备案等制度，确保现行有效政策规定严谨规范，切实可行。

（五）健全依法决策体系，提升决策公信力

严格按照《重庆市重大行政决策程序规定》的要求，健全重大行政决策合法性审查机制，在做出重大行政决策前，充分调查民意，广泛征求意见，我局共聘用3名法律顾问参与决策，严格落实重大行政决策终身追究制度和责任倒查机制，2025年共完成重大执法决定法治审核3件；加强领导干部法治教育，全局在编职工参加法治理论知识考试、旁听庭审，增强法律意识，提高领导干部依法行政决策能力。

（六）深化综合执法改革，推进行政执法方式重塑

一是机制创新，构建“一站式”纠纷化解平台。建成“劳动争议一站式联处中心”，整合法院、公安、司法、工会、信访等多部门力量，开通24小时维权电话，实现“一窗受理、多元调处”，改变了以往群众维权“多头跑、反复跑”的局面。2025年以来，“劳动维权服务大厅”处理来电来访欠薪线索260件，劳动仲裁立案受理567件，结案567件，结案率为100%，其中调解结案494件，调解率为87%，案件终结率为90%，平均审理周期缩短至30天。

二是数字赋能，推广“互联网+仲裁”模式。充分利用“重庆易简裁”线上智慧服务平台，实现仲裁案件线上立案、受理、裁决，2025年，线上立案占比大幅提升，占比达到70%，减少企业、劳动者跑腿次数。推广运用“渝薪码”和“全国根治欠薪线索反映平台”，实现欠薪线索的快速接收、分流和处置。2025年以来，分别办结“全国根治欠薪线索反映平台”线索361件、渝薪无忧欠薪线索118件、“民呼我为”线索292件，办结率达100%，群众满意度达95.18%。 全力推进“渝悦·根治欠薪”数字应用和“农民工工资支付监控预警平台”建设，利用大数据动态监测工资支付情况，实现欠薪隐患的早期预警。今年已督促38个在建项目接入“农民工工资支付监控预警平台”，接入率达97.62%。

三是流程优化，开通维权“绿色通道”。建立“农民工工资争议速裁庭”，对欠薪案件实行“快立、快调、快审、快结”机制，大幅缩短案件审理周期，平均审理周期缩短至30天。落实“速裁庭”和“绿色通道”制度，对农民工等弱势群体案件优先处理，确保维权高效便捷。通过“绿色通道”快速处理农民工欠薪案件96件，为农民工追回工资283万元。

（七）健全制约监督体系，让权力在阳光下运行

自觉接受各方监督，定期向人大及其常委会报告工作，接受询问和质询。2025年主办政协委员提案3件，协办政协委员提案6件，及时开展调查研究，制定工作方案，明确责任领导和责任人、办理时限，提出切实可行、操作性强的工作措施。按照“谁主办、谁应诉”原则，进一步健全法治工作科室牵头协调、涉诉业务科室具体承办、法律顾问、公职律师配合参与、行政机关负责人出庭应诉机制。2025年，共有行政复议12件、行政诉讼（一审）38件，自觉履行人民法院的生效判决，认真办理司法建议，健全行政复议调查分析机制，深化重大疑难案件集体会商与律师论证的复议案件审理工作机制，行政机关负责人出庭率100%。

（八）回应民声，高效化解社会矛盾纠纷

畅通监督渠道、创新监督形式，建立意见反馈制度、定期报告制度等，注重听取舆论和公众对人社工作的意见建议。一是畅通24小时值班电话和根治欠薪维权热线，落实24小时电话值班机制，接收群众来信，及时核查反馈意见咨询、举报投诉。二是组织工作人员进园区、进企业、进工地，通过法治宣传、行政建议、走访约见等形式开展“送法上门”服务。三是主动公开就业、社会保险、人事人才、劳动关系和企业工资分配等群众关心的热点信息，回应社会关切；依法公开行政决策、行政执法、行政审批等行政权力运行的过程和结果，接受行政相对人、广大群众、社会舆论等方面的监督。四是建立健全县劳动人事争议人民调解委员会和行政调解委员会，做好全县人力资源和社会保障行政争议纠纷的排查、调解、处置和预防工作，2025年通过劳动仲裁处理案件567件，调解率87%，结案率100%。

二、存在的不足

一是执法力量与任务量不匹配。受经济影响，案件量的持续增长与有限的执法队伍力量形成矛盾，导致办案压力大，深入细致开展调查取证的时间受限。

二是对新业态、非工程领域监管不足。执法资源长期向建筑领域倾斜，导致对迅速增长的非工程建设领域（如餐饮、零售等服务业）的用工监管和执法检查覆盖不足，相关法律法规在这些领域的宣传和适用也存在短板。

三、下一步工作打算

一是建立长效机制。制定明确的案件分类标准，将事实清晰、争议不大的案件纳入“速裁快审”通道，简化流程、缩短时限；将复杂、疑难案件集中精锐力量攻坚，实现“简案快办、繁案精办”，优化人力配置，提升整体办案效率。

二是强化部门协同。一是强化联动机制，严格落实“政府统揽、人社牵头、行业主抓、企业主体、属地负责”的责任体系，加强“一案一策一专班”机制，确保住建、交通等重点行业主管部门专人专责融入案件查处全过程。二是推动数据共享与联合响应，依托监控预警平台，对高风险项目自动触发多部门联合执法，实施现场检查、账户监管等协同措施，形成治理闭环，提升整体合力。

三是开展专项执法行动。开展新就业形态专项执法行动，将快递、外卖、网约车等行业纳入年度重点监察范围，联合市场监管、交通等部门，对平台企业的用工协议、报酬支付、休息休假等情况进行专项检查，规范用工行为。

四是加强宣传培训。一方面增强宣传针对性，对建筑领域用人单位开展“开工第一课”合规培训，对劳动者推行“维权信息一卡通”进工地，对小微企业、个体工商户，通过集中培训、上门指导等方式，帮助企业建立规范的用工管理制度，从源头上预防和减少劳资纠纷的目标。另一方面创新宣传形式，运用短视频、以案说法等新媒体方式生动解读政策，提升传播力。