彭水苗族土家族自治县经济和信息化委员会

2022年法治建设年度报告

一、2022年工作开展情况

2022年，我委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建党100周年维稳工作为着力点，以法治政府建设为主线，全方位、多角度做好法治建设工作。

（一）积极开展《中华人民共和国民法典》的学习贯彻。

一是强化组织领导，明确责任。按照《中共彭水苗族土家族自治县委全面依法治县委员会2022年工作要点》，确定的工作任务，围绕中心，服务大局，坚持依法行政，强化法治监督，深入贯彻市、县决策部署，全面推进《中华人民共和国民法典》的学习贯彻。为保障全县工业经济高质量发展，我委成立了领导小组，明确了委主要领导为第一责任人，分管领导具体抓落实，各科室层层负责，细化方案，确保推进依法行政各项工作落到实处。

二是落实文件合法性审查。加强行政决策制度建设，要求重大事项、重大行政决策需经过集体讨论决定的事件必须经过合法性审查，严格执行依法决策程序，完善行政决策风险评估机制。同时邀请渝东律师事务所聂红波律师担任法律顾问，将风险评估结果作为决策的重要依据，对各项重大管理决策提出科学论证意见，提高了行政决策的可靠性。

三是加强规范性文件管理。2022年我委按照县政府总体工作部署，为迎接国务院第三方审查做准备，制定了《经济信息委规范性公文制定程序规定》，严格监督审批程序，落实了我委规范性文件的清理、出台等工作，未出台违规文件。全面落实“存量”“增量”文件的审查，清理、废止过期文件，实现文件“减量提质”、切实解决文件过多过长等问题，开展行政规范性文件定期清理工作，提高规范性文件质量，为推进依法行政，建设法治政府，维护法制统一，为我县工业经济更好更快发展营造了良好的法治环境。

四是做好“双随机”抽查。为切实落实法治化和“双随机、一公开”工作要求，制定了随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，并进一步明确工作职责，统一工作标准。认真开展双随机抽查，按照“简政放权、放管结合、优化服务”的工作要求，强化审管互动，积极推进“放管服”改革，加强事中事后监管，做好工业企业服务工作。

（二）依法行政建设成效显著。

一是依法全面履行政府职能。依法界定、深化行政审批制度改革，实行权力清单、负面清单动态化管理，在2021年的基础上，进一步对接、划分、清理，逐项明确了行政事项名称和性质、设定依据、实施权限和实施主体、行政条件、实施对象和范围、申请材料、办结时限、审批数量、收费项目标准及其依据、投诉电话等45项基本操作规范；并受理行政权力清单和责任清单45项，包括行政许可3项，行政处罚12项，行政强制1项，行政检查15项，行政确认1项，公共服务1项，行政奖励4项，其他行政权力1项。

二是推进行政决策科学化、民主化、法治化。健全依法决策机制，加强重大行政决策合法性审查，坚持重大行政决策集体讨论决定，严格行政决策责任追究；建立完善工作机制，贯彻执行《县经济信息委重大行政决策程序规定》，制定了《县经济信息委执法公示信息》和《2022年度县经济信息委法治政府建设工作计划》等。

三是严格规范执法活动。一是建立健全执法责任制。严格按照国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》的要求，建立健全行政执法责任制，进一步梳理执法依据，分解执法职权，界定执法职责，规范执法程序，完善行政执法评议考核制度、案卷评查制度，落实执法过错责任追究制度。二是规范公正文明执法出实效。2022年，我委出台中小微企业认定函5份，开展联合专项整治行动19 次，出动执法人员 52人（次），出动执法车24次，处罚1.15万元，取缔醇基燃料经营点1处。

二、存在的问题

（一）执法力量不足，执法工作开展难。一是缺乏执法专业人员，依法行政工作开展得不够深入、细致；二是没有配备执法设备，导致固证、取证困难。

（二）专业知识有待加强。执法人员对新修订的法律法规学习仍需加强，存在对法规政策掌握不准等问题。

三、2023年主要工作思路

（一）加强学习培训，提高用法意识。今后将加强单位职工、执法人员、党员干部通过集中学习、自学、法律顾问讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习，更好的将学习成果与工作相结合。

（二）积极开展执法卷宗、行政许可卷宗评查工作。按照《行政执法文书规范》要求，今后将定期举行案卷评查工作，通过评查对许可、处罚卷宗中存在的问题和不足，及时更正、细化研究，做到法律依据准确、文书书写规范，进一步提高监督执法、行政许可审批的工作能力。

（三）强化对行政权力的制约和监督。一是强化行政权力的制约和监督，保障其依法正确行使。从全委法制的战略高度，深刻认识强化对行政权力制约和监督的重要性，依法规范行政权力运行，永远接受人民监督；二是规范政务管理。优化审批流程，按照建设高效型政府、服务型政府的要求，努力做好各项工作；三是及时公布行政信息。落实行政执法公示制度，按照法治政府工作要求，规范操作83项行政权力清单，接受社会监督。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是化解矛盾纠纷，维护社会稳定。在进行服务企业和项目建设等市场经济宏观调控中，积极开展行政调解工作，为有效预防和化解民事纠纷。二是加强宣传教育，营造法治氛围，开展“法治政府”的宣传力度。

（五）全面提高我委工作人员法治思维和依法行政能力。一是健全行政执法队伍，开展预防职务犯罪教育。二是积极提升专业素养及执法能力培训，加强《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国民法典》及各种专业法律知识的学习，提高全委职工及执法人员的业务能力水平和法律意识。

四、2023年的重点推动工作建议

一是按照党的二十大精神要求，深化行政执法，在行政许可权、行政处罚权改革中，健全审批、监管、处罚衔接机制，防止相互脱节；大力推进跨领域跨部门联合执法，推进信息共享机制化。二是增强全民法治观念，坚持法治宣传教育，继续深入开展宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》普法工作，使人民群众自觉守法、学法和护法。