彭水苗族土家族自治县经济和信息化委员会2023年法治建设年度报告

一、2023年工作开展情况

2023年，我委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实市委六届二中全会和县委十五届四次全会各项部署，紧紧围绕全面依法治国总目标，着力推进法治政府建设，为谱写新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆的彭水篇章提供有力法治保障。

（一）积极开展深入学习宣传贯彻习近平法治思想

一是强化组织领导，明确责任。按照《彭水苗族土家族自治县人民政府关于印发2023年全县法治政府建设工作要点的通知》确定的工作任务，围绕中心，服务大局，坚持依法行政，强化法治监督，深入贯彻市、县决策部署，全面推进习近平法治思想贯彻。为保障全县工业经济高质量发展，我委制定了一系列相关政策和文件，明确了法治政府建设的目标任务和重点工作内容；建立了健全的法治政府建设考核评价机制，确保各项工作有章可循、有序推进；明确了党委主要领导为第一责任人，分管领导具体抓落实，各科室层层负责的工作方案，确保推进依法行政各项工作落到实处。

二是落实文件合法性审查。加强行政决策制度建设，要求重大事项、重大行政决策等需经过集体讨论决定的事件必须经过合法性审查，严格执行依法决策程序，完善行政决策风险评估机制。同时邀请渝东律师事务所聂红波律师担任法律顾问，将风险评估结果作为决策的重要依据，对各项重大管理决策提出科学论证意见，提高了行政决策的可靠性，加强了与相关部门的沟通和协调，确保法规的科学性和可操作性。

三是加强规范性文件管理。2023年我委按照县政府总体工作部署，根据规范性文件管理规定和流程，明确各科室职责和工作要求，确保文件起草、审核、发布等环节有章可循。对规范性文件加强管理，严格监督审批程序，定期开展规范性文件清理工作，提高规范性文件质量，2023年未出台违规文件。全面落实“存量”“增量”文件的审查，清理、废止过期文件，实现文件“减量提质”，切实解决文件过多过长等问题。

四是做好“双随机、一公开”检查工作。为切实落实法治化和“双随机、一公开”工作要求，制定了随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，并进一步明确工作职责，统一工作标准，同时建立健全信息化系统，实现抽查对象的随机抽取和信息共享，提高工作效率和准确性。加强对抽查结果的跟踪和反馈，及时发现问题并进行整改。认真开展双随机抽查，按照“简政放权、放管结合、优化服务”的工作要求，强化审管互动，积极推进“放管服”改革，加强事中事后监管，做好工业企业服务工作，优化法治化营商环境。

（二）依法行政建设成效显著

一是全面梳理行政权力清单，依法全面履行政府职能。进一步深化行政审批制度改革，进一步对接、划分、梳理、清理规范行政权力清单和责任清单78项，其中行政许可9项、行政处罚56项、行政检查5项、行政确认1项、行政强制2项、公共服务2项，其他行政权力3项。严格按市县要求完善流程配置、办事指南、公示公开。优化电、气、讯接入服务，要求电、气、讯企业进一步压减接入时间，推动全流程“一站式”集成服务。深入推进工程领域审批制度改革，2023年行政许可办理54件，并行推进阶段接件74件。

二是健全依法决策机制，提升依法决策能力。健全依法决策机制，加强重大行政决策合法性审查，坚持重大行政决策集体讨论决定，严格行政决策责任追究；建立健全重大行政决策管理机制。加强重大行政决策民意调查，优化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。深入开展调查研究，了解群众所需、企业所想、基层所盼，为重大行政决策提供重要参考。加强领导干部法制教育，严格落实全委干部职工法治理论知识考试、旁听庭审等制度，提高全委干部职工依法行政能力。

三是规范执法程序，严格规范执法活动。建立健全行政执法运行机制，加强行政执法学习及规范行政执法程序。进一步梳理执法依据，分解执法职权，界定执法职责，规范执法程序，完善行政执法评议考核制度、案卷评查制度，落实执法过错责任追究制度，规范公正文明执法出实效。2023年，我委共开展行政执法检查74次，开展联合专项整治行动15次，出动执法人员174人（次），检查发现隐患104条，下发整改通知书16份，已全部整改；执法处罚13家次（含警告），送达处罚文书13份，涉及行政处罚金额1.45万元。

二、存在的问题

（一）执法力量不足，执法工作开展难。一是缺乏执法专业人员，依法行政工作开展得不够深入、细致；二是没有配备执法设备，导致固证、取证困难。

（二）专业知识有待加强。执法人员对新修订的法律法规学习仍需加强，存在对法规政策掌握不准等问题。

三、2024年主要工作思路

（一）加强学习培训，增强用法意识。加强单位职工、执法人员、党员干部通过集中学习、自学、法律顾问讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习，更好地将学习成果与工作相结合。

（二）积极开展执法卷宗、行政许可卷宗评查工作。按照《行政执法文书规范》要求，定期开展案卷评查工作，通过评查对行政许可、行政处罚卷宗中存在的问题和不足，及时更正、细化研究，做到法律依据准确、文书书写规范，进一步提高监督执法、行政许可审批的工作能力。

（三）强化对行政权力的制约和监督。一是强化行政权力的制约和监督，保障其依法正确行使。深刻认识强化对行政权力制约和监督的重要性，依法规范行政权力运行，接受人民监督；二是规范政务管理。优化审批流程，按照建设高效型政府、服务型政府的要求，努力做好各项工作；三是做好行政信息的公示公开。落实行政执法公示制度，按照法治政府工作要求，规范操作78项行政权力清单，接受社会监督。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是化解矛盾纠纷，维护社会稳定。在进行服务企业和项目建设等市场经济宏观调控中，积极开展行政调解工作，有效预防和化解民事纠纷。二是加强宣传教育，营造法治氛围，增强开展“法治政府”的宣传力度。

（五）全面提高我委工作人员法治思维和依法行政能力。一是健全行政执法队伍，开展预防职务犯罪教育。二是积极提升专业素养及执法能力培训，加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及各种专业法律知识的学习，提高全委职工及执法人员的业务能力水平和法律意识。

        彭水苗族土家族自治县经济和信息化委员会

                       2024年2月27日