重庆市农业农村委员会重庆市财政局关于印发《重庆市动物疫病强制免疫补助实施

方案》等 3 个实施方案的通知

各区县（自治县）农业农村委、畜牧（兽医）发展中心、财政 局，两江新区社会发展局、财政局，西部科学城重庆高新区改 革发展局、财政局，万盛经开区农业农村局、财政局：

为切实做好我市动物疫病强制免疫、强制扑杀和销毁、病死畜禽无害化处理工作，按照《农业防灾减灾和水利救灾资金 管理办法》（财农〔2023〕13 号）、《国家动物疫病强制免疫指导 意见（2022—2025 年）》（农牧发〔2022〕1 号）、《关于全面落 实强制免疫制度稳步推进“先打后补”改革的通知》（农牧便函 〔2024〕1091 号）、《关于实施动物产品和相关物品强制销毁补 助的通知》（农办计财〔2022〕13 号）、《关于进一步加强病死畜 禽无害化处理工作的通知》（农牧发〔2020〕6 号）、《关于做好 非洲猪瘟防控财政补助政策实施工作的通知》（农办计财〔2019〕 4 号）、《关于印发〈动物疫病防控财政支持政策实施指导意见〉 的通知》（农办财〔2017〕35 号）等文件规定，我们制定了《重 庆市动物疫病强制免疫补助实施方案》等 3 个实施方案。现印 发给你们，请遵照执行。

重庆市动物疫病强制免疫补助实施方案

 一、资金使用范围 主要用于对国家重点动物疫病开展强制免疫、免疫效果监 测评价、疫病监测和净化、人员防护等相关防控措施，以及实 施强制免疫计划、购买防疫服务等。 二、补助病种及畜禽种类 1．口蹄疫：猪、牛、羊、骆驼和鹿等偶蹄动物。 2．高致病性禽流感：鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑等家禽。 3．小反刍兽疫：羊。 4．布鲁氏菌病：牛、羊。 5．狂犬病：犬。 三、经费拨付 强制免疫补助经费由市农业农村委、市财政局按照各区县 “先打后补”补助情况、畜禽养殖量、防疫工作完成进度和质 量（含免疫、监测、流调、监管等）等因素测算，切块下达到 各区县和市级有关部门。 四、“先打后补” 对口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽、布鲁氏菌病疫强 制免疫实行“先打后补”的，由畜禽养殖场户自主采购疫苗、 自行开展免疫、免疫合格后申请财政直补。力争于 2025 年年底 前，实现符合条件、自行申领补助的规模养殖场“先打后补”- 4 - 全覆盖。 对暂不具备“先打后补”条件的，继续实行市级集中招标 采购强制免疫疫苗，并免费发放到各地使用。 （一）补助标准 补助金额=畜禽单次免疫补助标准×免疫畜禽头（只）次。 畜禽单次免疫补助标准由市农业农村委、市财政局另行联 合公布。免疫畜禽头（只）次不高于 2×（存栏种畜禽<包括种 用乳用动物和蛋禽>数量+出栏畜禽数量+病死畜禽数量），其中， 出栏畜禽数量以我市动物防疫数字化系统产地检疫数量为依 据，病死畜禽数量以该系统无害化处理数量为依据。实际补助 金额不得高于实际采购疫苗发票总金额。具体实施办法由各区 县结合实际制定。 （二）申报补助 畜禽养殖场户于每年 1 月 1—10 日，如实填写《重庆市动 物疫病强制免疫“先打后补”补助申报表》，或登录我市动物防 疫数字化系统“先打后补”模块填写补助资金申请相关信息， 并提供上年度疫苗购买发票、免疫抗体检测合格证明等材料备 查。逾期未申请的，不予补助。 （三）审核拨付 乡镇（街道）承担动物疫病防控职责的机构、乡镇人民政 府（街道办事处）于每年 1 月底前完成上年度“先打后补”补 助初审，并登录“先打后补”模块完善初审信息。区县农业农- 5 - 村（畜牧兽医）部门会同财政部门进行审核，将审核结果面向 社会公示 7 天无异议后，区县农业农村（畜牧兽医）部门于每 年 2 月底前登录“先打后补”模块完成审核工作，会同财政部 门于每年 4 月底前将上年度“先打后补”补助资金直补到场到 户，并将补助情况及《重庆市动物疫病强制免疫“先打后补”补助 资金申报核实汇总表》联合行文上报市农业农村委、市财政局 备案，同时抄送市动物疫病预防控制中心。 （四）不予补助的情形 1．市、区县动物疫控机构或区县农业农村（畜牧兽医）部 门委托的有资质的第三方兽医实验室，对申报补助的畜禽养殖 场户畜禽进行免疫抗体抽检，检测结果不合格的； 2．购置、使用非法疫苗的； 3．免疫记录、疫苗采购记录和使用记录及相关证明材料不 真实的。

附件：1．重庆市动物疫病强制免疫“先打后补”补助申报表 2．重庆市动物疫病强制免疫“先打后补”补助汇总表

重庆市动物疫病强制扑杀和销毁补助实施方案

一、资金使用范围 主要用于预防、控制、净化、消灭动物疫病过程中，被强 制扑杀动物的补助和农业农村部门组织实施销毁的动物产品和 相关物品的补助等。 二、补助对象 强制扑杀补助的补助对象为被依法强制扑杀动物的所有 者。 强制销毁补助的补助对象为被依法销毁动物产品及相关物 品的所有者。 三、补助范围 （一）强制扑杀补助 1．口蹄疫：疑似发病或病原学检测阳性的猪、牛、羊等偶 蹄动物及受威胁的同群偶蹄动物。 2．高致病性禽流感（含 H7N9 流感）：疑似发病或病原学检 测阳性的鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑等家禽及受威胁的同群禽。 3．小反刍兽疫：疑似发病或病原学检测阳性的羊及受威胁 的同群羊。 4．非洲猪瘟：疑似发病或病原学检测阳性的猪及受威胁的 同群猪。 5．布鲁氏菌病：疑似发病或感染抗体检测阳性的牛、羊。- 9 - 6．牛结核病：疑似发病或皮内变态反应阳性的牛。 7．棘球蚴病：疑似发病或感染抗体检测阳性的牛、羊等。 8．马鼻疽：疑似发病或皮内变态反应阳性的马（骡）及受 威胁的同群马（骡）。 9．马传染性贫血：疑似发病或感染抗体检测阳性的马（骡） 及受威胁的同群马（骡）。 各地应严格按照要求，对突发动物疫情或检测阳性动物及 时规范处置，并在中国动物疫病预防控制中心兽医卫生综合信 息平台单点登录上填报相应信息。 （二）强制销毁补助 销毁的动物产品是指被动物疫病污染或可能被污染、存在 动物疫病传播风险的猪肉、牛肉、羊肉、禽肉、马肉等肉类， 鸡蛋等蛋类，牛奶等奶类。销毁的相关物品是指被污染或可能 被污染的未拆包装的成品饲料。 四、补助标准 （一）强制扑杀补助 猪、牛、羊、家禽、马（骡）按用途、不同生长阶段划分 不同的档次，其强制扑杀补助标准为：猪 130—800 元／头（非 洲猪瘟 200—1200 元／头），奶牛 1500—6000 元／头，肉牛（役 用牛）600—3000 元／头，羊 170—500 元／只，家禽 5—15 元 ／羽，马（骡）4000—12000 元／匹（详见附件 2—1）。国家补 助标准调整的，据实调整。棘球蚴病补助标准按照国家有关规- 10 - 定执行。 （二）强制销毁补助 原则上根据销毁产品的重量、不超过国家统计局或行业统 计该年度市场价格的 70%测算。强制销毁补助实行总额上限管 理。 五、经费来源及各级财政分担比例 各区县财政应将强制扑杀和销毁补助经费列入年度预算。 强制扑杀和销毁补助经费采取市级以上财政和区县财政分别承 担的方式，即市级以上财政承担 80%，区县财政承担 20%。 六、经费申报 （一）申报程序 申报强制扑杀补助经费时，由被强制扑杀动物养殖、经营 业主向所在地乡镇（街道）承担动物疫病防控职责的机构提出 申请，并填写《重庆市强制扑杀补助经费逐户申报表》，经乡镇 （街道）承担动物疫病防控职责的机构和乡镇人民政府（街道 办事处）审查盖章，报区县农业农村（畜牧兽医）部门汇总， 联合区县财政部门审核后，向市农业农村委行文申报强制扑杀 补助经费。 申报内容包括：发现疫情的时间、疫点数量、疫点地址、 诊断结果报告、患病动物数量和受威胁的同群动物数量（需明 确动物品种、用途、生长阶段等）、扑杀数量、扑杀处理方式、 当地（包括区县和疫点所在乡镇）动物疫病的防疫情况，并附- 11 - 《重庆市强制扑杀补助经费申报汇总表》《重庆市强制扑杀补助 经费申报信息汇总表》《重庆市强制扑杀补助经费逐户申报表》、 动物疫病检测报告、中国动物疫病预防控制中心兽医卫生综合 信息平台单点登录相关信息填报情况截图。 申报强制销毁补助经费时，按照农业农村部有关规定执行。 （二）申报时间及报送方式 强制扑杀补助经费每年申报 1 次，统计时段分别为上年度 3 月至本年度 2 月。各区县于每年 2 月底前将农业农村（畜牧兽 医）、财政两家联合行文的请示及相关材料纸质件和电子件送市 农业农村委。 （三）有关要求 为减轻养殖经营业主经济损失，促进生产恢复，区县农业 农村（畜牧兽医）部门应及时（按季度或半年度）对业主申报 的强制扑杀动物数量、补助金额进行审核，并向区县财政部门 提出拨付建议。区县财政部门应在收到拨付建议后1个月内，按 标准全额拨付给养殖经营业主。市级以上财政承担部分由区县 财政先行垫付，待市级以上经费拨付后再行归垫。 附件：1．重庆市强制扑杀动物财政补助经费标准表 2．重庆市强制扑杀补助经费逐户申报表 3．重庆市强制扑杀补助经费申报汇总表 4．重庆市强制扑杀补助经费申报信息汇总表

重庆市病死畜禽无害化处理补助实施方案

 一、加强病死畜禽无害化处理体系建设 （一）科学规划布局无害化处理场 按照“政府引导、社会投资、企业管理、市场运作、产能控 制”的原则，全市规划建设不超过 13 个区域性病死畜禽无害化 处理场，原则上每个场承担周边 3—5 个区县的病死畜禽和病害 畜禽产品的无害化处理任务。病死畜禽无害化处理场应符合国土 空间规划，依据辐射区域畜禽养殖、疫病发生和畜禽死亡情况合 理布局，优先考虑纳入当地静脉产业园，并与生活垃圾、危险废 物等固体废物处理体系或其他生态处理体系统筹规划建设。推行 无害化处理场分级管理制度，严格病死畜禽无害化处理场动物防 疫条件审查，提升病死畜禽无害化处理场生物安全水平。 （二）健全完善病死畜禽收集体系 到 2026 年年底前，区县应健全病死畜禽和病害畜禽产品收 集、暂存、运输等条件。按照“全域覆盖、因需设置、便民送交、 便于收集”的原则，支持建立设施齐全、运行有效、管理规范的 暂存点和购买专用运输车辆。区县可以依托屠宰场、专业合作组 织、乡镇垃圾收贮站等建设暂存点。浅丘、平坝或养殖集中的乡 镇，可以建设片区暂存点或购置流动收贮专用车。加强暂存点的 动物防疫条件管理和专业从事病死畜禽和病害畜禽产品收集的 单位、个人与专用运输车辆的备案管理，提高暂存点和专用运输- 19 - 车辆的生物安全水平，强化专业收运单位和个人的生物安全意识。 二、建立健全病死畜禽无害化处理运行机制 原则上主城九区、其他区县城市建成区、所有规模畜禽养殖 场和畜禽屠宰厂（场）的所有病死畜禽和病害畜禽产品应委托病 死畜禽无害化处理场进行集中无害化处理（以下简称集中处理）。 边远和交通不便的农村地区的畜禽养殖户，可按照《病死及病害 动物无害化处理技术规范》要求自行处理零星病死畜禽，并向当 地乡镇（街道）承担动物疫病防控职责的机构报告。 区县可委托专业从事病死畜禽和病害畜禽产品收集的机构 对辖区内病死畜禽和病害畜禽产品进行统一收集暂存，并送交病 死畜禽无害化处理场集中处理。病死畜禽无害化处理场所在区县 不得阻止其管辖的病死畜禽无害化处理场接受其他委托区县送 交的病死畜禽和病害畜禽产品。 三、严格落实无害化处理补助政策 （一）资金使用范围 将养殖环节病死猪纳入集中处理财政补助范围。应当按规定 送交而未送交无害化处理场集中处理的，不纳入本补助范围。鼓 励有条件的区县将牛羊禽等其他畜禽纳入无害化处理补助范围。 市级以上养殖环节无害化处理补助资金不得用于重大动物 疫病扑杀畜禽、屠宰环节病死畜禽和病害畜禽产品补助。屠宰环 节无害化处理的费用和损失由区县结合本地实际予以适当补贴。 （二）补助对象- 20 - 按照“谁处理补给谁”的原则，对养殖环节病死猪无害化处 理过程中，承担无害化处理任务的实施者给予补助，包括实施集 中处理的病死畜禽无害化处理场和自行处理的处理主体。收集、 暂存、转运、无害化处理等环节由不同主体承担的，各环节补助 比例由各区县根据实际情况确定。 （三）补助标准 1.集中处理：按照体重或体长（体长指病死猪从后耳根至尾 根的长度）计算。病死猪体重≥30kg 或体长≥70cm 的，每头补 助 80 元；病死猪体重 2.5kg（含）—30kg 体长 25cm（含）—70cm 的，每头补助 50 元；病死猪体重＜2.5kg 或体长＜25cm 的（含 死胎和木乃伊胎），每头补助 10 元。 2.自行处理：边远和交通不便的农村地区因暂时不具备统一 集中处理条件，按照《病死及病害动物无害化处理技术规范》要 求自行处理的，病死猪体重≥2.5kg 或体长≥25cm 的，每头补助 30 元；病死猪体重＜2.5kg 或体长＜25cm 的，每头补助 10 元。 （四）补助资金申报与拨付 1.无害化处理数据填报与审核 （1）数据填报与确认 病死畜禽无害化处理实施者在病死畜禽收集、暂存、转运和 处理过程中，如实填写病死畜禽收集、暂存、转运和处理登记表， 并在我市动物防疫数字化系统无害化处理模块（以下简称无害化 处理模块）中填报完整信息，上传上述登记表照片。- 21 - 乡镇（街道）承担动物疫病防控职责的机构应指派监管人员 对病死畜禽收集、暂存、转运和处理过程进行监管，并对有关登 记表进行审核、签字，于每月 5 日前在无害化处理模块中完成上月 无害化处理数据的审核，确保无害化处理模块的数据与纸质登记表 所载数据一致，并通过无害化处理模块导出本乡镇上月养殖环节病 死畜禽无害化处理情况汇总表，签字确认后报本区县农业农村（畜 牧兽医）部门。发现数据异常的，应及时开展核查；对不明原因急 性发病且大量死亡的，要按照动物疫情快报要求进行报告。 （2）数据审核 区县农业农村（畜牧兽医）部门应每月 10 日前通过无害化 处理模块对乡镇确认的上月无害化处理数据进行审核把关，并导 出上月数据存档，对数据不合理的要进行复查。市农业农村委建 立抽查制度，对发现的问题，督促区县及时核查并整改。 委托其他区县处理病死畜禽和病害畜禽产品的，委托区县、 受托区县要严格区分是否为本区县病死畜禽，严禁重复统计。 2．补助资金申报 （1）申报时间及程序 养殖环节无害化处理补助经费每年申报 1 次。乡镇（街道） 承担动物疫病防控职责的机构于每年 1 月 10 日前汇总上年度 1 月至 12 月养殖环节病死畜禽无害化处理数据，经乡镇人民政府 （街道办事处）和乡镇（街道）承担动物疫病防控职责的机构审 查盖章后，报区县农业农村（畜牧兽医）部门汇总，联合区县财- 22 - 政部门审核。区县于每年 1 月 20 日前将农业农村（畜牧兽医）、财 政两家联合行文的请示及《重庆市养殖环节病死畜禽无害化处理补 助经费申报汇总表》等相关材料纸质件、电子件报市农业农村委。 （2）申报内容 区县申报内容包括：无害化处理基本情况（包含本年度集中 处理养殖环节病死猪档次和数量、涉及的畜禽养殖场户数量，集 中处理养殖环节其他畜禽数量和涉及的畜禽养殖场户数量，本年 度自行无害化处理的生猪数量和涉及的畜禽养殖场户数量）、主 要做法和下一步工作打算等。 3.补助资金下达 养殖环节无害化处理补助实行先处理后补助。市级以上财政 补助资金按照全市处理的病死猪总数量、处理方式、资金总额和 绩效评价等因素测算切块下达到区县。市级以上财政补助资金下 达后，区县财政应在 3 个月内将补助资金足额发放到位。 为切实减轻无害化处理企业资金压力，调动畜禽养殖场户无 害化处理积极性，区县可以采取定期结算等方式及时发放当年补助。 附件：1． 区（县）养殖环节病死畜禽无害化处理登记表（样表） 2．重庆市养殖环节病死畜禽无害化处理情况汇总表 （样表） 3．重庆市养殖环节病死猪无害化处理补助经费申报 汇总表