彭水农发〔2024〕218号

彭水苗族土家族自治县农业农村委员会

彭水苗族土家族自治县财政局

彭水苗族土家族自治县供销合作社

重庆市烟草公司彭水分公司

关于深入推进2025年粮经烟协同发展的通知

各种烟乡镇（街道），各烟叶工作站：

为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会议、中央农村工作会议决策部署，主动融入国家“三农”工作大局和行业发展全局，紧紧围绕“正确处理好‘三个关系’，牢牢守住‘两条底线’”的总体要求，自觉服务农业强国建设和乡村全面振兴战略，全力保障烤烟原料有效供给，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，推动粮经烟协同发展不断迈上新水平。现将有关事项通知如下：

一、目标任务

种植烤烟面积67234亩，烟叶收购计划16.35万担（其中：国内计划15.8万担，出口备货计划0.55万担），亩产量235斤，力争实现收购均价33元/公斤以上，亩产值4300元以上（含补贴），烟农售烟收入2.7亿元以上，上交烟叶税5700万元；推广粮烟、烟菜、烟豆间套轮作26000亩。

二、重点工作

（一）加强烟田耕地质量保护

将重庆市第三次全国土壤普查成果应用于烟田保护，完善耕地质量监测网络。将高标准农田与高标准烟田建设深度融合。试点探索烟田酸化土壤保育综合技术模式，推广种植绿肥、秸秆还田、土壤改良、有机肥施用、深耕深松等技术，实现技术覆盖率90%以上，促进粮经烟高产稳产。推广加厚地膜62000亩，加强烤烟烟田地膜回收。

（二）提高烟区机械化作业水平

结合我县农业生产实际，大力开展烟叶生产农机具研制改造，推进农机农艺融合和推广机械化耕种技术，加大农机购置补贴宣传力度。强化高标准烟田建设技术指导，将烟叶生产作为农业全程机械化的重要内容，积极开展试验示范，提升烟叶生产机械化作业效率，在适宜区域开展烟机社会化服务。进一步提高烟夹烘烤比例，提升烤房维修维护水平，全面推进烘烤环节降损提质。推广育苗播种机，配置标准育苗消毒池和新型育苗周转箱，强化优质烟苗保供能力。

（三）推动烟叶与粮油、经济作物等产业协同发展

按照“以烟稳粮、以烟促经”的原则，充分利用烟叶生产过程中的闲置土地，推进烟叶与粮油、蔬菜作物进行间套轮作，增加烟田复种指数；加强烟叶生产基础设施用于粮油、蔬菜等育苗、种植和初加工，提升烟叶基础设施综合利用率。

三、支持政策

（一）投入资金政策

1. 政府支持政策（计划投入资金1350万元）

（1）特色品种发展方面：对K326 特色品种，按照100元/担给予补助（烟草公司审核提供花名册报县农业农村委，县农业农村委审核补助给烟农）。

（2）土壤保育方面：烟农按100公斤/亩购买并施用由合作社统一沤制的合格农家肥，实施面积67234亩，按37元/亩补助烟农（因烟叶生产烟农前期资金投入较大，由合作社先行垫资统一沤制合格农家肥，烟草公司验收合格并审核提供烟农签字确认的发放花名册报县农业农村委，合作社提供出厂货运记录明细报县农业农村委，县农业农村委审核支付给合作社）；烟农施用由合作社统一采购的微生物菌剂，实施土壤改良20000亩，按32元/亩补助烟农（合作社先行垫资购买，烟草公司验收合格并审核提供烟农签字确认的发放花名册报县农业农村委，县农业农村委审核支付给合作社）；烟农施用由合作社统一采购的芝麻饼肥，实施面积67234亩，按25元/亩补助烟农（合作社先行垫资购买，烟草公司验收合格并审核提供烟农签字确认的发放花名册报县农业农村委，县农业农村委审核支付给合作社）。

（3）专业化植保方面：重点防治靶斑病等叶部病害、青枯病和黑茎病等根茎病害，烟农使用合作社统一采购的相关防治药剂，采购相关药剂38万元（合作社先行垫资购买，烟草公司验收合格并审核提供烟农签字确认的发放花名册报县农业农村委，县农业农村委审核支付给合作社）；烟农使用由合作社统一采购的促进烟株早生快发药剂，实施面积67234亩，按12元/亩补助烟农（合作社先行垫资购买，烟草公司验收合格并审核提供烟农签字确认的发放花名册报县农业农村委，县农业农村委审核支付给合作社）。

（4）设施设备方面：合作社组织采购新建育苗中棚棚杆，实施97座，按3000元/座补助烟农（合作社先行垫资购买，烟草公司验收合格并审核提供受益烟农花名册报县农业农村委，县农业农村委审核支付给合作社）；合作社组织采购专业化育苗中棚棚膜，实施640座，按200元/套补助烟农（合作社先行垫资购买，烟草公司验收合格并审核提供受益烟农花名册报县农业农村委，县农业农村委审核支付给合作社）；合作社采购大、中棚消毒盘650个，配套采购消毒生石灰3.5吨，补助金额2万元（合作社先行垫资，烟草公司验收合格并审核提供受益烟农花名册报县农业农村委，县农业农村委审核支付给合作社）；合作社采购烟苗周转箱10000个，按22.5元/个补助烟农（合作社垫资采购，经烟草公司审核提供受益烟农花名册报县农业农村委，县农业农村委审核支付给合作社）；合作社采购手持剪叶机100台，按400元/台补助烟农（合作社垫资采购，烟草公司验收合格并审核提供受益烟农花名册报县农业农村委，县农业农村委审核支付给合作社）；对润溪乡烘烤工场进行主线更换维修，补助28万元（合作社垫资维修，烟草公司提供维修验收资料报县农业农村委，县农业农村委审核支付给合作社）；更换燃烧机炉嘴300套，按600元/套补助烟农（烟草公司统一采购，提供受益烟农花名册报县农业农村委，县农业农村委审核支付给供货方）； 采购烟夹54套，按8000元/套补助烟农（烟草公司统一采购，提供受益烟农花名册报县农业农村委，县农业农村委审核支付给供货方）。

（5）烟薯套作：全县实施烟薯套作10000亩，由烟草公司负责组织实施，种烟乡镇（街道）监督管理，烟农自产自销，按100元/亩补助烟农（烟草公司审核提供花名册报县农业农村委，县农业农村委审核支付给实施烟农）。

以上投入资金共计1350万元，可在年度内调剂使用。

2. 烟草行业投入政策（计划投入资金5415万元）

（1）生产保障及防灾减灾：烟叶种植保险67234亩，投入标准68.6元/亩。开展专业化气象服务15万元。防灾减灾开支33.62万元。

（2）绿色防控及土壤保育：烟蚜茧蜂烟田推广67234亩，投入标准4元/亩；蚜茧蜂保种费用5万元；农药补贴67234亩，补贴标准26元/亩（实物补贴）；性诱剂1000套，25元/套；蠋蝽，1200亩，70元/亩；开展专业化植保（无人机飞防）1万亩，15元/亩；地膜补贴，67234亩，30元/亩（实物补贴）；使用增厚地膜市局公司另统筹补贴6.2万亩，10元/亩；绿肥种植补贴，实施4.71万亩，55元/亩；地膜回收（清残冬翻）实施67234亩，30元/亩，绿肥种植与地膜回收一体设计分段兑现，验收合格后补贴烟农。

（3）重点技术：专业化育苗67234亩，投入标准68.6元/亩，包含种子、基质、浮盘、池膜、育苗类农药、现金补贴等；农家肥生产，按80元/吨标准补贴合作社，补贴0.67万吨。专业化烘烤实施10000亩，40元/亩。

（4）产后补贴：不适用烟叶处理及优化等级结构120元/担，具体补贴标准及补贴等级在烟叶收购前另行行文；K326特色品种补贴80元/担，补贴4.9万担；成熟采收（鲜烟分类）补贴，30元/亩，根据降损提质要求，按交售数量进行补贴。

（5）科技推广：职业烟农培育，6元/亩，全覆盖；科技示范户750元/亩，2户/站，20亩/户；有机无机复混肥示范推广3000亩，110元/亩；油枯/芝麻枯试点实施1200亩，70元/亩；菜籽油试点2000亩，33元/亩；农残检测试纸800个，30元/个；燃料补贴67234亩，按照30元/亩进行补贴；植烟土壤养分检测330个样品，1500元/个；新品种示范80亩，500元/亩。

（6）专业化分级补贴：全县100%实行散叶收购，其中由合作社统一组织，依托站点和50座以上烘烤工场（带收购功能），实行站点专业化分级的，补贴合作社50元/担，实施13.2万担。

行业投入以烟草公司烟叶生产工作意见为准。

 四、保障措施

（一）建立推进机制

县农业农村委和县烟草公司联合成立粮经烟协同发展工作小组（以下简称协同小组），协同工作小组设在县农业农村委种植业科，负责有关日常工作，确保相关制度措施落地落实。对烤烟产业融入全县农业整体发展进行统筹谋划，技术指导，协调落实，协同发展重要事项，解决政策配套、路径探索、模式创新等问题。

（二）加强协同发展

加强合作社服务能力建设，烟草公司加强对合作社、烟农采购烟用物资的质量把关、仓储运输等保障，所涉及物资运输由烟草公司负责配送到指定站点，产生的相关费用由烟草公司承担。按照高标准农（烟）田规划布局、建设标准、组织实施、验收评价、上图入库“五统一”的要求，联合开展建设示范，共同投入项目建设并加强监管。

（三）强化技术指导

县级各技术支撑单位要围绕粮烟、烟菜、烟豆等协同发展，编制烟薯套作及其他间套轮作技术指导标准或规范。组建由相关农业专家组成的专家团队，开展技术指导。积极培育农机社会化服务组织，引导农机合作社等开展烟叶生产规模化作业、农机销售维修、流转承包烟地、农资经营等服务。

（四）加大考核力度

粮经烟协同发展纳入种烟乡镇（街道）乡村产业振兴工作中进行考核，各种烟乡镇（街道）要落实烤烟分管领导，将工作落到实处，认真组织实施。

附表：1.2025年各乡镇（街道）烟叶种植计划规划表

           2.2025年全县粮经烟协同规划

                    彭水苗族土家族自治县农业农村委员会    彭水苗族土家族自治县财政局

                   彭水苗族土家族自治县供销合作社        重庆市烟草公司彭水分公司

                                                 2024年12月23日

附表1

2025年各乡镇（街道）烟叶种植计划规划表

附表2

2025年全县粮经烟协同规划表