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2025年，县生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平生态文明思想和习近平法治思想，认真贯彻落实国家、市、县关于全面依法治国的决策部署，持续推进法治政府建设，较好地完成了全年各项工作任务。现将有关工作情况报告如下。
一、法治政府建设主要举措及成效
（一）深化法治学习教育，筑牢依法行政根基。严格落实“第一议题”制度，将学法用法纳入党组工作常态化安排，构建领导干部“带头学法、带头讲法、带头用法、带头守法”的示范机制。依托党组理论学习中心组学习、党组会、办公会、专题职工会及党支部“三会一课”等载体，系统开展习近平法治思想、党内法规及生态环境领域法律法规专题学习。全年通过党组理论学习中心组、党组会等开展学法20余次，邀请法律顾问开展专题法律培训1次，组织“以案四说”警示教育5次，实现全体干部职工法治素养与业务能力同步提升。
（二）规范行政决策流程，提升决策法治水平。紧扣行政决策民主化、法治化、科学化要求，严格执行“三重一大”决策制度，落实规范性文件制定与清理，通过公开征求意见、合法性审核、集体审议、公布备案等关键环节，确保政策文件合法有效、衔接有序。严格落实《重庆市重大决策程序规定》，全面执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策闭环机制。充分发挥法律顾问专业支撑作用，将律师审核作为重大决策、案件审理、规范性文件制定、合同订立等工作的法定前置程序，全年未发生因决策违法或不当引发的争议事项。
（三）严格依法审批监管，守牢生态准入底线。严格遵循《建设项目环境保护分类管理名录（2021年版）》，严守分级审批权限，坚决杜绝越级审批、拆分项目审批等违规行为。全面落实市场准入负面清单制度，优化审批服务流程，全年审批建设项目环境影响评价文件14个，备案环境影响评价登记表项目65个，督促11个建设项目竣工环境保护自主验收备案，开展工业项目选址指导20余家（次）。持续深化固定污染源排污许可制改革，全年新增排污许可证3个，完成28家企业排污许可证质量审核，圆满完成排污许可“双百”任务。
（四）推进公正文明执法，提升执法监管效能。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，深化“执法+监督”系统应用，制定完善“双随机、一公开”监管、执法大练兵等工作方案，强化内部协同与部门联动，提升执法综合保障能力。精准梳理执法权责清单，明确355项行政处罚事项、15项行政强制事项、21项行政检查事项，科学统筹年度检查任务，严格落实“综合查一次”要求，减少对企业正常生产经营的干扰。全年累计开展涉企行政检查200余家次，同比下降56%；立案调查19件，作出行政处罚9件，罚款10.6万元，同时坚持柔性执法助企纾困，依法免除企业罚金8.2万元，实现执法力度与温度有机统一。
（五）健全监督制约机制，强化权力规范运行。局党组切实履行主体责任，主动接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督与舆论监督，按时向县人大常委会报告2024年生态环境保护工作情况，积极配合人大执法检查与政协专项调研。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，持续深化政务公开，完善政策性文件发布体系，提升政策解读与服务质量。全年高效办理人大建议2件、政协提案6件，召开新闻发布会3次，开展环保设施向公众开放活动11次，主动接受社会监督，提升生态环境工作透明度与公信力。
（六）创新普法宣传模式，营造依法护绿氛围。压实“谁执法谁普法”责任制，聚焦“4·15国家安全教育日”“六五环境日”“8·15全国生态日”“12·4宪法日”等关键节点，开展全方位生态环境法治宣传。创新普法载体，构建“精准化+多元化”普法体系。常态化开展送法入企，组织企业专题普法培训5次，覆盖企业90余家；通过“苗乡‘法’声”广播开展“以案释法”，向乡村社区剖析典型案例1件；以“法治‘童’行”直播课形式推进法律进校园，覆盖全县所有师生。全年累计开展生态环境法律法规宣传活动41场，组织志愿者宣传活动37次，发放宣传资料5000余份，有效提升全社会生态法治意识。
二、法治建设第一责任人履职情况
（一）压实主体责任，统筹推进法治建设。第一责任人组织对案件进行集体审查，严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入党组重要议事日程，纳入年度工作总体规划，做到重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办、重要任务亲自落实，层层传导压力，确保法治建设各项任务落地见效。
（二）发挥示范引领，强化法治思维养成。带头践行“第一议题”制度，推动党组理论学习中心组、党组会、局长办公会及职工会学法常态化，将宪法、习近平法治思想、习近平生态文明思想、党内法规及环境法律法规纳入重点学习计划，以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，引领全体干部职工强化法治理念、提升法治思维。
（三）坚持依法履职，规范权力运行流程。始终把依法决策、依法履职贯穿工作全过程，通过党组会、局长办公会等形式专题听取生态环境工作推进情况，对污染防治攻坚战、专项资金使用、重大项目审批等关键事项实行集体决策，确保各项工作在法治轨道上有序推进。
三、存在的问题
一是法治建设系统性谋划不足，创新举措不多，对法治建设与生态环境治理、营商环境优化的深度融合研究不深、结合不紧，未能充分发挥法治对生态保护的保障作用。二是法治实践能力有待提升，部分干部运用法治思维和法治方式解决复杂问题、破解治理难题的能力不足，在构建多元共治格局、解决群众身边生态环境“关键小事”方面仍需加强。三是普法精准性有待增强，普法载体仍以线下讲座、微信公众号等传统形式为主，对企业、乡村、学校等不同群体的差异化普法需求把握不够精准，存在宣传内容与实际需求匹配度不高的问题。
四、2026年工作打算
2026年，县生态环境局将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想与习近平生态文明思想，进一步强化党对法治政府建设的全面领导。一是压实法治建设责任。持续强化党政主要负责人第一责任人职责，健全完善法治建设考核评价机制，严格落实行政执法责任制，推动法治建设各项任务落地见效。二是深化系统谋划布局。全面总结“十四五”时期法治政府建设成效，科学谋划“十五五”时期重点任务，推动法治建设与生态环境治理、营商环境优化深度融合，以法治赋能生态环境保护高质量发展。三是提升执法监管质效。深入打好污染防治攻坚战，持续优化行政执法方式，深化“双随机、一公开”监管与非现场监管融合应用，健全跨部门协同执法机制，实现精准监管、有效监管。四是优化法治化营商环境。纵深推进生态环境领域“放管服”改革，简化审批流程、提升服务效能，落实柔性执法举措，依法保护各类市场主体合法权益，护航公平竞争市场环境。五是强化法治能力建设。构建常态化、多元化学法培训体系，通过专题培训、案例研讨、执法练兵等形式，全面提升干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力水平。六是创新普法宣传工作。聚焦不同群体差异化需求，制定精准普法计划，拓展线上线下融合的立体宣传网络，打造特色生态普法品牌，提升法治宣传覆盖面与实效性，推动形成全社会共同参与生态环境保护的法治氛围。
彭水苗族土家族自治县生态环境局
2026年1月22日
