2020年商务委法治政府建设年度报告

在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县委员会指导支持下，根据《法治政府建设工作要点》要求，县商务委认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕全县经济社会大局，着力构建法治化营商环境，扎实推进法治政府建设工作，全县商务系统法律意识进一步增强，依法行政能力普遍提高。现将我委法治政府建设有关情况报告如下:

一、法治政府建设的主要举措和成效

(一)加强组织领导提升法治能力

1、落实法治政府建设工作制度。高度重视依法行政工作，将此项工作摆在重要议事日程并作为一项基础性工作来抓，与全委中心工作同安排同部署。贯彻落实法治政府建设第一责任人制度，将建设法治政府摆在全委工作重要位置，建立法治政府建设工作协调机制。明确工作任务和责任。把依法行政工作纳入年度目标考核的重要内容，使依法行政工作融入到机关日常工作当中，确保全委依法行政工作的顺利开展。

2、强化培训提升依法行政能力。一是落实“谁执法、谁普法”责任。充分发挥商务职能作用，面向内外资企业、电子商务企业等普及相关法律法规知识。根据工作职责、责任清单、工作重点和执法任务，紧紧围绕群众关注的社会热点难点问题, 开展各类重点突出、针对性强的集中法治宣传活动，并在人、财、物上给予有力保障。今年我委系统积极开展法制宣传活动。通过开会、培训等方式积极宣传《电子商务法》、《反垄断法》、《商业特许经营管理条例》等法律法规。二是强化干部法治培训。认真组织好国家公职人员在线学法用法考试，及时安排我委参加考试人员在网络平台在线学习，注重学用结合，提高学法用法水平。三是组织我委执法人员学习相关法律法规，积极参加执法证考试。

(二)依法全面履行部门职能

1、全面推行“双随机、一公开”监管工作。贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》( 国发〔2019〕 5号)以及加强“互联网+监管”工作的部署，我委认真完成监管平台发布的抽查任务,并认真上传相关检查结果数据，实现信息共享。

2、扎实推进商务诚信体系建设。根据国家、市相关文件精神，制定全县商务诚信体系建设实施方案，开展事前信用审查，建立信用承诺制度，完善信用公示制度和信用分类监管，加强对失信行为的约束惩戒，实施信用联合奖惩，推进商贸行业诚信体系建设。

3、依法强化商务市场秩序监管。一是组织成品油市场秩序专项整治。开展加油站联合整治检查52次，重点整治非法成品油市场；严格执行散装汽油人员实名，切实维护安全正常的成品油销售市场。二是督促落实安全生产。会同县应急管理局、县市场监督管理局等部门，对商场超市、农贸市场、加油站等场所进行安全生产大排查，积极排查隐患，营造安全稳定的商务行业发展环境。三是加强商务领域市场投诉处置。

(三)严格规范公正文明执法

积极探索商务行政执法改革。贯彻落实《商务部关于进一步深化商务综合行政执法体制改革的指导意见》( 商秩函〔2017〕 885号) , 深入推进商务综合行政执法体制改革。根据机构改革后新的"三定方案”中商务主管部门职责，通过整合、厘清了部门责边界，确保依法依规承担部门监管职责，强化商务领域市场监管职责的落实。

(四)强化行政权力制约监督

积极推进政务公开。严格落实政务信息公开有关要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。

二、存在的不足和原因

1、人手不足，专业化水平不够。我委法治政府建设职能主要由办公室承担，缺乏相关的法律专业背景和实践工作经验，在研究和处理具体涉法事务时，往往难以有效适应工作任务的要求。

2、普法领域相对单一，方式上有待创新。受人员和专业水平约束，目前我委普法工作仅局限在商务领域，涉及综合法律的宣传不够深入，难以满足社会群体多层次性的法律需求。宣传方式主要以培训、以会代训等为主，内容比较空洞乏味，不够新颖活泼，难以有效调动群众的学法积极性。

3、执法意识有待增强。工作人员行政执法意识还需加强，工作作风还需加快转变，行政执法能力还需不断提升。在行政执法方面，法律宣传还不到位，执法规范化的提升还有一定空间。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

进一步加强组织领导，构建法治建设工作一把手总负责、分管领导亲自抓、工作人员具体落实的工作机制，明确委办公室负责法治建设日常工作。同时在委机关明确委办公室总牵头，各科室支持配合的法治工作网络构架，为我委法治工作开展提供组织保障。

四、下一步法治政府建设的工作打算

1、强化对法治工作的组织领导。健全商务系统法治政府建设的组织领导制度和工作推进机制，积极落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，严格落实领导干部学法制度。

2、加强法律业务培训。一是按照上级有关部分要求部署,通过学法用法考试、集中学习等活动，组织机关干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威。二是充分利用“12.4宪法和法制宣传日”活动契机，结合我委每年的商务工作会，积极面向内外贸企业进行相关法律法规宣传。

3、加强信息公开制度完善。继续围绕商务中心工作，不断提升政务公开工作水平。一是继续加大政务公开工作力度，切实加强对新形势下全面推进政务公开工作重要性的认识，创新工作方式方法，进一步整合政务公开工作资源，建立起适应全面推进政务公开工作的体制机制。二是突出抓好重点事项公开，对服务对象最迫切关注事项，要进一步加大公开力度，确保信息公开及时、准确、有效。