为防范养老服务领域非法集资风险，维护广大老年市民朋友合法利益，助力养老领域营商环境持续优化，促进社会和谐稳定大局，特作以下提示：

一、什么是非法集资

非法集资是指未经国务院金融管理部门（中国人民银行、国务院金融监督管理机构和国务院外汇管理部门）依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。

二、养老服务领域非法集资表现形式

1.假借养老服务机构之名非法集资。一些企业没有养老服务机构实体，没有实际收住老年人并提供照料护理服务，但通过临时租用养老服务机构场地开展活动、宣称与养老服务机构签订合作协议等方式，“碰瓷”养老服务机构，以办卡返利、福利补贴、享受折扣等形式，诱骗老年人办卡储值非法吸收资金。

2.以提供“养老服务”为名非法集资。一些机构明显超过床位供给能力承诺服务，或者超出自身可持续盈利水平承诺还本付息，以办理“贵宾卡”、“会员卡”、“预付卡”、预交“养老服务费用”等名义，通过向老年人收取高额会员费、保证金等方式非法吸收资金。

3.以投资“养老项目”为名非法集资。以投资、加盟、入股养生养老基地、销售虚构的养老公寓、长期出租养老床位、“时间银行”互助养老项目等名义，以承诺高额收益、返本销售、售后返租、约定回购为幌子非法吸收资金。

4.以销售“老年产品”为名非法集资。打着“健康养老”名义，实际上不具有销售商品的真实内容，或者以医疗名义给老年人推广销售所谓“保健”相关用品，采取商品回购、寄存代售、消费返利、免费体检、赠送礼品、会议营销、养生讲座、专家义诊等方式，以承诺消费返利或给予其他投资回报为诱饵非法吸收资金。

5.以享受“旅居养老”为名非法集资。以邀请老年人低价甚至免费旅游，或者考察所谓“旅居养老”项目为名，通过储值返利、投资分红、积分养老等方式非法吸收资金。

三、风险提示

1.高额利息无法兑现。承诺的高额利息资金主要来源于老年人缴纳的费用，属于拆东墙补西墙。一些机构或企业不存在与其承诺回报相匹配的收益，资金运转难以持续维系，一旦资金链断裂，高额利息无法兑付。

2.资金安全无法保障。非法吸收的资金大多在个人或第三方关联账户，隐蔽性强，难以得到有效监管，存在转移资金、卷款跑路的风险，追赃挽损难度大，本金难以追回。

3.养老服务需求无法满足。一些机构和企业不具备提供服务的能力，通过虚假或引人误解的商业宣传，骗取老年人信任，但往往无法兑现承诺达到预期效果，老年人的养老服务需求无法得到满足。

四、投资理财建议

1.在投资理财时，理性选择合法合规渠道，不为高额回报所诱惑。

2.老年人进行投资之前一定要跟子女商量，切勿轻信他人，守好自己的养老钱。拒绝高利诱惑，远离非法集资。

五、选择养老机构注意事项

1.选择养老机构时，依法选择在登记管理机关进行法人登记并在民政部门备案的养老机构，防止自身合法权益受到侵害。

2.入住养老机构时，及时与养老机构签订服务协议，明确双方的权利和义务，按养老机构显著位置张贴的费用标准、缴费提示，交至该养老机构在银行开设的基本账户，不向个人账户缴纳资金，防止掉入非法集资陷阱。

六、法律责任及举报渠道

按照《防范和处置非法集资条例》等有关规定，对非法集资人、非法集资协助人将严肃追究法律责任，参与非法集资风险自担。养老服务机构的本质是提供养老服务，对带有投资返利性质的承诺，老年人应谨记高回报伴随高风险，认清高额利诱背后隐藏的巨大风险，自觉远离非法集资，防范合法权益受到侵害。

如发现涉嫌违法犯罪线索，可在“重庆金融安全卫士”微信公众号有奖举报专区举报，也可拨打县民政局举报电话：023-78491325。

 彭水苗族土家族自治县民政局

2024年2月18日