彭水苗族土家族自治县市场监督管理局

2025年度法治政府建设报告

2025年以来，彭水自治县市场监管局根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《重庆市法治社会建设实施方案（2021—2025年）》确定的工作任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和历次全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设工作的总体思路，坚持依法全面履行市场监管职能，积极运用法治思维和法治方式推动市场监管各项工作，在深化改革、理权明责、规范行为、营商环境、公平竞争、监管执法等方面主动作为，持续提升依法行政效能，法治建设工作取得了较好的成绩。现将2025年度市场监管法治建设有关情况汇报如下：

一、深学细悟习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基

始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，坚持学深悟透、融会贯通、知行合一，不断提升法治素养和依法履职能力。

（一）强化理论武装，精准把握核心要义。严格落实领导干部学法用法制度，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组年度学习计划，带头研读《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版)》等权威读本，深入领会“十二个坚持”的核心要义与实践要求，切实把立场观点方法转化为推动市场监管工作的具体举措，全年组织党组理论学习中心组学习9次，指导各党支部依托“三会一课”开展集中学习82次，讲授专题党课28次，推动理论学习系统深入、见行见效。同时，建立“领导领学+骨干导学+全员研学”机制，通过业务例会、执法大讲堂、国家市场监管总局网络学院、重庆干部网络学院等线上学法平台载体，组织干部职工系统学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《市场监督管理行政处罚程序规定》、《市场主体登记管理条例》、《食品安全法》、《药品管理法》、《特种设备安全法》等市场监管领域法律法规，提高干部职工依法行政的水平和能力。全年参加市局组织的“执法能力提升大家讲”7期，全体执法人员参加“法治教育网”培训学习并完成考试，全体执法人员完成一年一度的法治理论考试，参考率和合格率均达到100%，实现了执法人员学法全覆盖。

（二）发挥领学作用，压实学习主体责任。局党组书记履行法治建设第一责任人职责，带头主持法治专题学习、带头研讨交流、带头讲授法治党课，推动形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓的学法工作格局。严格执行党组理论学习中心组学习制度，每次学习均围绕市场监管领域法治难点问题开展研讨，解决学法用法衔接、执法标准统一等实际问题。班子其他成员结合分管领域，在分管科室、基层所开展专题宣讲，推动习近平法治思想融入日常监管工作。

（三）深化普法宣传，推动思想深入人心。积极履行“谁执法谁普法”责任，大力开展普法宣传。紧抓“3·15”消费者权益保护日、“4·15”国家安全教育日、“12·4”国家宪法日”等重要节点，利用LED显示屏、现场活动等多种形式，向公众广泛宣传《宪法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《公司法》、《商标法》等与人民群众权益密切相关的法律法规。同时，将普法融入日常监管，在开展食品药品检查、“双随机”抽查时，面向市场主体进行精准法律宣讲，引导其诚信守法经营的同时，学会运用法律维护自己的合法权益。发动181户企业完成法治素养调研问卷，积极营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

二、精抓实干贯彻习近平法治思想，彰显法治监管实践成效

始终坚持以法治为引领，紧扣县委、县政府中心工作及依法治县部署，将法治思维贯穿市场监管全领域、各环节，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

（一）严守政治纪律，落实法治建设部署。深入贯彻《中国共产党领导全面依法治国工作条例》、《全面深化法治领域改革纲要（2023—2027）》，严格落实党中央关于全面依法治国重大决策部署及市委、县委工作要求，将法治建设与市场监管业务同部署、同推进、同考核。召开会议专题研究法治建设工作，听取执法监督、案件办理等情况汇报，及时解决重大执法案件、监管难题等事项10余件，确保法治建设各项任务落地见效。

（二）规范涉企执法，优化法治化营商环境。严格落实关于规范涉企行政检查的要求，坚决遏制乱检查、随意检查等问题。全面融入“大综合一体化”行政执法改革，联合县司法局召开“执法+监督”数字应用“行政检查”板块操作培训会1次；全局执法人员100%入驻并使用“执法+监督”数字应用平台；加快推进AI赋能“信用+执法”监管，构建基于信用风险分类的差异化监管机制；全面推行涉企行政检查“扫码入企”，规范入企行为，涉企行政检查规范率与“信用+执法”场景实施率均达100%，最大限度减少对企业正常经营的干扰。积极践行包容审慎监管理念，全面推行“说理式执法”与“柔性执法”，严格落实“首违不罚”“轻微不罚”等制度规范，建立首次轻微违法经营行为容错机制，全年立案查办各类案件257起，其中从轻减轻处罚122起，“轻微免罚、首违不罚”49起，切实减轻企业负担，促进新技术新产业新业态健康发展。

（三）聚焦风险防控，守护市场安全底线。围绕食品、药品、特种设备、产品质量“四大安全”，运用法治方式防范化解各类风险。累计排查食品生产经营者5049户，10人以上中小学校、养老机构食堂及大型以上餐饮单位“互联网+明厨亮灶+AI识别”建设完成率100%，1259家餐饮经营者入驻“餐饮安全在线”，3164家生产经营主体注册激活“渝溯源”系统。全年聚焦医保基金整治、“清源”“共治净网” 等专项行动，组织开展全覆盖风险排查，累计检查经营使用单位 1996 家次，完成监督抽检 88 批次，监测上报不良反应（事件）1016 条、药物滥用信息 22 条。全年累计检查特种设备使用单位98家次，发现并整改隐患98项（其中重大隐患48项），下达指令书28份，立案查处4起，电梯无纸化维保率达95%，故障困人率降至0.19%。完成市县两级产品质量监督抽查263批次，发现不合格产品28批次，移交产品质量违法线索29条，立案产品质量案件20件。

（四）坚持法治协同，促进社会公平正义。健全部门联动执法机制，联合公安、文旅、农业农村等部门开展联合执法10次，形成监管合力。畅通投诉举报渠道，依托12345政务服务热线、12315平台等渠道受理消费投诉举报1863件。积极应对行政复议和诉讼，全年办理行政复议案件27件，行政诉讼案件5件，机关负责人出庭应诉率达100%。落实法律顾问制度，聘请专业律师1名参与重大决策论证、案件审核，确保行政行为合法合规，切实保障人民群众合法权益。

三、正视问题短板，明确法治建设改进方向

在总结成效的同时，也清醒认识到法治建设工作中存在的不足：一是法治学习的深度和广度仍需拓展，部分干部对新修订法律法规理解不透彻，运用法治解决复杂问题的能力有待提升；二是执法队伍专业能力有待加强，市场监管领域专业性强、法律法规繁多，监管任务繁重，执法人员专业人才短缺，人均监管对象过多，影响监管精准度，如如何应对日益增长的职业打假人投诉举报、减少行政复议诉讼是亟须解决的问题；三是柔性执法的运用场景需进一步丰富，对新业态、新商业模式的法治监管研究不够深入，包容审慎监管的尺度把握仍需细化。对于存在的不足与问题，我局将在今后的工作中认真总结，积极探索，不断研究提高。

四、持续深化法治建设，谱写市场监管新篇章

下一步，我局将强化弱项、补齐短板，持续以习近平法治思想为指引，推动法治市场监管工作再上新台阶。一是强化理论武装不松懈，持续深化习近平法治思想专题学习，将新法律法规、执法实务纳入培训重点，通过案例研讨、实战练兵等方式，提升干部依法履职能力；二是规范执法行为不松劲，严格落实涉企检查各项规定，完善执法监督机制，推广“监督+服务”模式，优化柔性执法举措，严格执行政裁量权基准，确保执法既有力度又有温度；三是补齐队伍短板不停步，通过招录专业人才、以老带新培养等方式，充实执法力量，优化人员结构，科学划分监管网格，缓解监管压力；四是深化普法宣传不止步，创新普法形式，聚焦群众急难愁盼问题，加大食品药品、消费维权等领域普法力度，推动形成全社会共建共治共享的法治市场环境，为彭水经济社会高质量发展提供坚实法治保障。 

                      彭水苗族土家族自治县市场监督管理局

                                 2026年3月3日