一、严格落实地方党委安全生产责任

1.严格按照《彭水苗族土家族自治县林业局安全生产责任清单》，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。依托《彭水县林长制督查考核实施办法（试行）》，压实各乡镇（街道）森林草原防火责任并纳入对各乡镇（街道）的考核。

各乡镇（街道）自然资源和林业服务中心，林长办、森林火灾预防与安全生产科、办公室

2.及时传达学习贯彻习近平总书记关于安全生产与自然灾害防治的重要论述和重要指示精神，全面落实党中央、国务院关于安全生产和森林草原防火的决策部署，以及国家林业和草原局，市委、市政府，县委、县政府关于安全生产和森林草原防火的工作要求。局党组理论学习中心组每年至少专题学习1次习近平总书记关于安全生产与自然灾害防治的重要论述和重要指示精神，并纳入干部教育培训内容。

各乡镇（街道）自然资源和林业服务中心，机关党组，森林火灾预防与安全生产科、办公室

3.局党组主要领导每季度至少组织召开1次会议，每月研究调度，解决林业安全生产与森林草原防火重大问题，带头示范落实现场调研、专题部署、排查安全隐患、化解突出问题。

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森林火灾预防与安全生产科

4.2022年6月召开党组会，专题研究《彭水苗族土家族自治县林业局切实贯彻落实国务院安委会“十五条硬措施”实施方案》，明确党组成员相关工作职责，研究解决“两个不到位、两个不扎实”具体问题。

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森林火灾预防与安全生产科

二、严格落实地方政府安全生产责任

5.局领导认真履行“一岗双责”职责，按照责任清单和《关于开展林业安全生产大排查大整治大执法工作的通知》要求，加强对分管领域和联系区县安全生产与森林草原防火工作督促检查，局每半年听取一次局分管领导安全生产履职汇报。

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6.分管领导召集分管科室每季度召开1次会议，分析安全形势，研究重大安全问题，部署安全生产工作。

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森林火灾预防与安全生产科

7.局主要负责人召开贯彻落实《彭水苗族土家族自治县林业局切实贯彻落实国务院安委会“十五条硬措施”实施方案》迎接党的二十大胜利召开动员部署会。

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森林火灾预防与安全生产科

三、严格落实部门安全监管责任

8.按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各科室、直属单位对照《彭水苗族土家族自治县林业局安全生产责任清单》认真履行职责。

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9.负有安全监管责任的科室、直属单位要按照《彭水苗族土家族自治县林业局切实贯彻落实国务院安委会“十五条硬措施”实施方案》和《彭水苗族土家族自治县林业局安全生产责任清单》要求，逐项分解任务，细化工作时限，明确责任人员，强化督查考核。加强对行业领域和联系乡镇（街道）的林业安全生产与森林草原防火监督检查。

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10.加快推进中央投资森林防火项目建设。推进森林草原火情智能监控系统购买服务项目落地。

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四、严肃追究领导责任和监管责任

11.按照“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”要求，加强对林业安全生产事故和森林草原火灾案件的调查，对涉嫌不作为、乱作为、失职渎职引发较大林业安全生产事故和重大森林草原火灾案件的，积极配合有关部门严肃查处、严格追责问责。

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五、企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任

12.认真梳理林业系统直接监管的企业，建立台账。按照《彭水苗族土家族自治县林业局安全生产责任清单》和职责要求，加强对行业领域检查，按照县安委会、县减灾委《关于进一步强化安全生产责任切实落实国务院安委会加强安全生产工作“十五条”硬措施的通知》要求，督促指导企业认真履行职责。

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六、深入扎实开展安全生产大检查

13.按照《关于开展林业安全生产大排查大整治大执法工作的通知》对各单位细化“十五条硬措施”各项任务和开展安全生产与自然灾害防治工作大检查情况进行检查，对发现的问题，列出清单，明确措施，及时整改。

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14.对自然保护区、国有林场、风景名胜区、森林公园等重点区域，国土绿化、森林抚育、植树造林、林木采伐、陆生野生动物人工驯养繁殖展演、林业外业调查以及林业有害生物防治中疫木除治、危化品使用等重点领域开展安全生产隐患排查治理。6月30日前国有林场和局办公室要全面排查自建房情况并建立台账，完成整改上报。9月30日前完成林业安全生产专项整治三年行动，建立问题隐患和制度措施清单。开展全县涉林高空旅游设施项目、铁路沿线涉林安全风险、防火瞭望塔使用风险隐患排查“回头看”。

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15.对林区及周边坟场、油气管线以及通信设施等重点设施以及易燃易爆仓库、国有林场、自然保护区、森林公园以及旅游景区等重点区域深入开展森林草原火灾风险隐患排查治理。2022年10月前完成开展林区输配电设施火灾隐患专项排查治理。

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16.常态化开展“四不两直”明察暗访，对发现的问题和隐患，当场指出并整改，无法立即整改的要建立台账，落实管控措施。对排查整治不到位、不认真，未列入清单、经查实属于重大隐患的要严肃查处，引发事故的要从严从重追究责任。对拒不整改的企业要采取停产停工、追究刑责等坚决果断措施。

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七、牢牢守住项目审批安全红线

17.在涉林项目审批时，要严格审查其配套的安全生产要素，对不符合要求的坚决不予审批。依托森林资源建立的项目，其森林防火设施应当与建设项目同步规划、设计、施工、验收。

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八、严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为

18.有涉林项目生产作业的单位，要严格落实企业资质方安全生产责任。坚持“谁的资质谁负责、挂谁的牌子谁负责”，对发生安全事故的要严格依法追究资质方的责任。

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19.强化国有企业关联方管理，督促指导林投公司建强安全生产专业技术管理团队，加强对下属企业、分包单位、管理输出项目等关联单位安全生产的统一管理，不具备条件的不得盲目承接相关业务。对违法分包转包的行为，通报其上级集团公司、上级主管部门及纪检监察部门，并依法依纪追究相关人员责任。

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九、切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理

20.督促指导生产经营单位将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位从业人员安全生产的统一管理，经培训合格持证上岗，履行安全生产保障责任。

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21.劳务派遣人员数量较多的行业领域，要重点加强安全监管，重点核查企业危险岗位雇佣劳务派遣、灵活用工人员持证上岗和安全培训情况。分管领导对劳务派遣人员“两不管”开展检查和责令限期整改，对造成人员死亡的，要调查用工单位和劳务派遣单位的责任。

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十、重拳出击开展“打非治违”

22.联合公安、应急等部门，开展违规野外用火联合执法专项行动。严格打击未经审批的陆生野生动物人工驯养繁殖展演等行业重点领域非法违法行为。

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23.将林业重点非法违法行为纳入《安全生产举报奖励办法》。

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十一、坚决整治执法检查宽松软问题

24.对擅自在森林防火区野外用火、经营者未履行森林防火责任等违法行为，实施从重处罚。

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25.有承担企业监管职责的科室要坚持“日周月”检查，发现有违法线索的要移交执法部门。执法部门要持续提升执法检查强度、问题查找强度和执法处罚强度，推动执法“清零”。围绕重大风险、重大隐患和突出违法行为，严格开展检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法。对于涉嫌犯罪的，按照《重庆市林业行政执法与刑事司法衔接工作办法》要求，及时将案件违法违规行为线索移交司法机关。

各乡镇（街道）自然资源和林业服务中心，各科室、直属单位

26.适时开展执法核查和林业行政处罚案卷评查，对重大案件开展挂牌督办。

各乡镇（街道）自然资源和林业服务中心，县林业行政执法支队

十二、着力加强安全监管执法队伍建设

27.强化县级执法队伍建设管理，开展业务培训和实地调研，召开林业执法形势研判会。

各乡镇（街道）自然资源和林业服务中心，县林业行政执法支队

28.开展全县林业行政执法队伍培训、技能比武。全面推进重庆市林业行政执法案件管理平台使用。

各乡镇（街道）自然资源和林业服务中心，县林业行政执法支队

十三、重奖激励安全生产隐患举报

29.落实重点宣传措施，大力宣传举报方式、举报重点、奖励办法。拓宽举报渠道，通过重庆市林业局举报热线、电子邮箱、来信来访等多种方式，对林业安全生产和森林草原防火重大风险、事故瞒报、事故隐患和违法行为进行举报。

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十四、严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为

30.严格执行林业安全生产事故和森林草原火情日报告、零报告、归口报告制度，严格事故报送时限和相关要求。瞒报、谎报、迟报、漏报的，依法依纪从严追究责任，必要时移交市安委会和减灾委。

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十五、统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作

31.把林业安全生产、森林草原防火和疫情防控作为林业发展的底线、红线，紧抓不放。

各乡镇（街道）自然资源和林业服务中心，各科室、直属单位

32.加强与气象、应急局等部门会商，及时发布预警预报，推进本地化森林草原火险预警模型建设，建立森林草原防火四级预报响应体系。依托国有林场森林消防专业队伍，建立林区综合应急救援队，并开展实战化演练，提升林区安全生产与森林草原防火应急处置能力。

森林火灾预防与安全生产科、县国有林场

33.在党的二十大等重要节点，端午、中秋、国庆等重大节假日以及在夏防、高温汛期、大雾冰雪或暴雨天气等重点时段，加强督导检查，落实“五在”要求，做到局领导在片区、科长在乡镇、工作人员在现场、厂长经理在企业、巡护人员在一线。

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