彭巩固专办发〔2025〕1号

中共彭水苗族土家族自治县委农村工作暨

实施乡村振兴战略领导小组

巩固拓展脱贫攻坚成果工作专班办公室

关于印发《全县2025年巩固拓展脱贫攻坚成果工作要点》的通知

各乡镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，县委各部委，县级各部门，各人民团体：

根据《中共重庆市委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组巩固拓展脱贫攻坚成果工作专班办公室关于印发<全市2025年巩固拓展脱贫攻坚成果工作要点>的通知》（渝巩固专办发〔2025〕1号）相关精神，结合全县实际，制定《全县2025年巩固拓展脱贫攻坚成果工作要点》，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

附件：全县2025年巩固拓展脱贫攻坚成果工作要点

 中共彭水苗族土家族自治县委农村工作暨实施乡村振兴

        战略领导小组巩固拓展脱贫攻坚成果工作专班办公室

（彭水苗族土家族自治县农业农村委员会代章）

                                          2025年4月11日

附件

全县2025年巩固拓展脱贫攻坚成果工作要点

为扎实做好2025年巩固拓展脱贫攻坚成果工作，确保过渡期圆满收官，特制定如下工作要点。

一、健全常态化防止返贫致贫监测帮扶机制

（一）积极用好“渝悦·防贫”应用。积极配合市级做好“渝悦·防贫”应用系统贯通和融合工作。健全部门数据共享、农户一键申报等机制，突出风险预警、工作预警，强化政策落实、责任落实、工作落实。按照市级统一部署，有效运行覆盖全体农户的防止返贫致贫常态化监测帮扶机制，逐步为“三农”工作奠定数据基座。（牵头单位：县农业农村委；责任单位：县教委、县卫生健康委、县住房城乡建委、县规划自然资源局、县民政局、县水利局、县应急管理局、县医保局、县残联等县级相关部门，各乡镇街道）

（二）提高精准帮扶质效。完善帮扶政策“工具箱”，实施分类精准帮扶，持续开展“两解一帮”。深化落实提低增收“加强版”帮扶措施。逐户研判未消除风险的脱贫不稳定人口和两年以上未消除风险的防止返贫致贫监测对象，加大精准帮扶力度，确保稳定消除风险。（牵头单位：县农业农村委；责任单位：县级各部门，各乡镇街道）

（三）巩固提升“两不愁三保障”及饮水安全保障水平。积极开展提升农村饮水质量等专项行动，深化“部门比对+走访排查”问题发现机制，严格落实突出问题动态清零机制，确保“两不愁三保障”及饮水安全保障问题持续动态清零。（牵头单位：县农业农村委；责任单位：县水利局、县住房城乡建委、县教委、县医保局、县卫生健康委、县民政局等县级相关部门，各乡镇街道）

二、推动帮扶产业高质量发展

（四）扎实推进“四个一批”。按照巩固一批、提升一批、盘活一批、调整一批帮扶产业和项目的工作要求，从县域主导产业和具体产业项目出发，逐产业、逐项目分级分类建立工作台账，明确帮扶产业和项目分类推进路径和具体举措。探索建立“台账全、分类准、程序清、措施实”的“四个一批”工作推进机制。实施帮扶产业提质增效行动，加大低效闲置产业项目盘活调整力度。（牵头单位：县农业农村委；责任单位：各乡镇街道）

（五）健全联农带农机制。健全衔接资金、帮扶产业等联农带农利益联接机制，将新型农业经营主体带动脱贫户等小农户增收情况作为政策扶持的重要条件。通过入股参股、订单生产、服务带动、托养托管等方式，让脱贫群众深度嵌入产业链条。探索推动农业社会化服务提质扩面。（牵头单位：县农业农村委；责任单位：县供销合作社等县级相关部门，各乡镇街道）

（六）加强帮扶产业投入保障。保持中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展比例总体稳定。支持有条件的乡镇（街道）实施一批产业融合发展项目。持续推进脱贫人口小额信贷、渝快助农贷等工作，对符合条件的农户做到应贷尽贷。（牵头单位：县农业农村委、县财政局；责任单位：各乡镇街道）

（七）深化消费帮扶。支持打造区域公用品牌。组织开展产销对接活动。全年完成消费帮扶任务1.8亿元以上。（牵头单位：县商务委、县农业农村委；责任单位：县级各部门，各乡镇街道）

三、促进脱贫人口稳岗就业

（八）稳定务工规模。深入开展防止返贫就业攻坚行动，持续深化东西部劳务协作，分类促进就业帮扶车间提档升级，规范乡村公益性岗位开发管理，加大以工代赈项目实施力度，积极培育零工市场，实现有劳动能力有就业意愿的脱贫家庭至少1人就业，全县脱贫群众就业总体规模稳定在5万人以上。（牵头单位：县人力社保局；责任单位：县农业农村委、县发展改革委等县级相关部门，各乡镇街道）

（九）提升就业质量。积极开展就业技能培训，聚焦新产业新业态新模式，开展夜市经济、地摊经济等创业就业门槛低、见效快的实用技能培训。实施优秀劳务品牌培育计划，深化乡村工匠遴选培育工作，深入开展“雨露计划+”就业促进行动。（牵头单位：县人力社保局；责任单位：县农业农村委、县住房城乡建委等县级相关部门，各乡镇街道）

（十）强化保障服务。深化“免申即享”“直补快办”等政策申领模式，加强灵活就业脱贫人口劳动权益保障，加大税费减免和经费补贴等政策执行力度，加强欠薪治理。加大外出务工脱贫劳动力就餐、住宿、交通等方面帮扶力度，协调开展专项就业服务，着力降低务工成本。完善脱贫劳动力务工数据采集、分析、研判、预警等机制，不断提高监测数据质量。（牵头单位：县人力社保局、县农业农村委；责任单位：各乡镇街道）

四、全面增强区域发展能力

（十一）积极争取并落实国家乡村振兴重点帮扶县倾斜支持政策。积极争取市级相关部门支持，深入推动“一县一策”落实。持续落实国家乡村振兴重点帮扶县财政金融、医疗教育、“组团式”帮扶等支持政策，统筹提升基础设施和公共服务水平。配合做好国家乡村振兴重点帮扶县发展成效监测评价。（牵头单位：县发展改革委、县农业农村委；责任单位：县委组织部、县财政局、县卫生健康委、县教委、县住房城乡建委、县人力社保局、县经济信息委、县文化旅游委、县水利局、县交通运输委、县生态环境局、县规划自然资源局等县级相关部门，各乡镇街道）

（十二）加大易地搬迁后续扶持。加大产业帮扶力度，实现有意愿有劳动能力的搬迁脱贫户和集中安置点（含所在村）至少有1个以上产业增收项目。深入开展就业帮扶，确保符合条件的搬迁脱贫户实现1户1人以上就业。提升公共服务水平，抓好公共服务、产业配套等基础设施的建设运维，落实好搬迁群众权益保障、社区融入等工作举措。（牵头单位：县发展改革委；责任单位：县农业农村委、县人力社保局、县民政局等县级相关部门，各乡镇街道）

五、健全帮扶项目资产长效管理机制

（十三）全面摸清底数。开展项目资产摸底清查“回头看”，从项目资金来源入手，摸清查实脱贫攻坚期间和过渡期以来国家投入形成的资产，掌握全县帮扶项目资产底数和运行情况。建立县、乡镇（街道）、村（社区）三级登记管理台账并实施动态管理，科学合理分级分类，实施差异化、精细化管理。（牵头单位：县农业农村委；责任单位：县财政局等县级相关部门，各乡镇街道）

（十四）规范管理运营。认真落实《重庆市帮扶项目资产管理操作细则（试行）》，加强项目资产形成、确权移交、管护运营、收益分配、资产处置等全链条监管。按照市级统一部署，认真落实公益性资产管护、经营性资产运营及资产分类处置等工作，促进帮扶项目资产持续发挥作用。（牵头单位：县农业农村委；责任单位：涉及主管帮扶产业项目的县级相关部门，各乡镇街道）

六、凝聚各方帮扶力量

（十五）深入推进鲁渝协作。持续深化特色产业提升、产业集群打造、消费帮扶增收、劳务协作提质“四项行动”，开展聊彭两地领导互访，加大挂职干部、专技人才选派、培训力度，加强工作指导、经验总结，高质量完成年度协作协议任务，打造鲁渝协作标志性成果。（牵头单位：县农业农村委；责任单位：县委办、县政府办、县委组织部、县人力社保局、县卫生健康委、县教委、县商务委等县级相关部门，有关乡镇街道）

（十六）深化中央单位定点帮扶。积极争取中央外办在资金安排、产业布局、转移就业、消费帮扶等方面给予更多支持。推进乡村振兴国际合作点建设，持续挖掘宣传中央外办帮扶成功做法和典型案例。（牵头单位：县农业农村委；责任单位：县委办、县政府办、县委组织部、县委宣传部、县人力社保局、县住房城乡建委、县商务委、县文化旅游委、县卫生健康委、县民族宗教委等县级相关部门，有关乡镇街道）

（十七）持续做好驻村帮扶。按照市级统一部署，开展驻村第一书记和工作队轮换工作。分级分类开展驻乡驻村干部全覆盖培训。严格执行“三在村”等工作制度，加强驻乡驻村干部及产业指导组派驻人员管理考核和激励保障。（牵头单位：县委组织部、县农业农村委；责任单位：县级各部门，各乡镇街道）

（十八）创新开展社会力量帮扶。持续实施“万企兴万村”行动，开展社会组织助力乡村振兴优质公益项目培育行动、平台企业助力乡村振兴农文旅产业专项行动，支持乡村新产业新业态发展。（牵头单位：县工商联、县农业农村委；责任单位：县文化旅游委、县民政局等县级相关部门，各乡镇街道）

七、强化保障支撑

（十九）强化政策支持。保持帮扶政策总体稳定。配合做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接评估，探索过渡期后相关配套政策。积极配合市级层面开展建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度研究。（牵头单位：县农业农村委；责任单位：县民政局等县级相关部门，各乡镇街道）

（二十）强化智志双扶。大力开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动。深入推进高额彩礼、大操大办、乱办酒席等移风易俗突出问题综合治理，推广运用积分制、清单制，充分发挥村规民约在乡村治理中的作用。推进乡村建设和乡村治理融合发展。（牵头单位：县农业农村委；责任单位：县委宣传部、县委社会工作部、县委政法委、县民政局等县级相关部门，各乡镇街道）

（二十一）强化考核督导。按照市级统一部署，做好2025年年度考核及5年过渡期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总评估工作。持续深化衔接资金使用监管、帮扶资产管理等方面突出问题治理，配合开展衔接资金专项审计，优化整合督导检查调研，抓好巡视审计、监督检查、考核评估等发现的问题整改，促进工作提质增效。（牵头单位：县农业农村委；责任单位：县财政局等县级相关部门，各乡镇街道）

（二十二）强化队伍建设。分级分类、全覆盖组织开展防止返贫致贫监测帮扶政策业务培训，不断提高基层干部理论素养、政策水平和业务能力，着力打造一支政治过硬、适应新时代要求的干部队伍。（牵头单位：县农业农村委；责任单位：各乡镇街道）

（二十三）强化宣传引导。全面总结和展示巩固拓展脱贫攻坚成果成效、典型经验做法。加强舆情引导和处置应对。加强与中央、市级、县级媒体协作，用好媒体平台，努力讲好中国减贫故事的彭水篇章。（牵头单位：县农业农村委；责任单位：县级各部门，各乡镇街道）