绍庆街道党工委发〔2020〕22号

中共彭水自治县绍庆街道工作委员会

彭水自治县绍庆街道办事处

关于印发《绍庆街道脱贫攻坚“百日大会战”

方案》的通知

各村（社区）、驻村工作队、帮扶责任人：

现将《绍庆街道脱贫攻坚“百日大会战”方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共彭水自治县绍庆街道工作委员会    彭水自治县绍庆街道办事处

2020年5月7日

绍庆街道脱贫攻坚“百日大会战”方案

为深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话、在中央政治局常委会会议听取脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核汇报时的重要讲话精神，按照《重庆市扶贫开发领导小组关于印发〈全市脱贫攻坚“百日大会战”方案〉的通知》（渝扶组发〔2020〕9号）、《彭水苗族土家族自治县扶贫开发领导小组关于印发〈彭水自治县脱贫攻坚“百日大会战”方案〉的通知》（彭水扶组发〔2020〕13号）要求，结合我街道实际，从2020年5月至7月，在全街道开展脱贫攻坚“百日大会战”，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述、在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话和视察重庆重要讲话精神，切实增强责任感、使命感、紧迫感，坚持“战疫”“战贫”两手抓，坚决落实“更大决心、更强力度”工作要求，以“不能停顿、不能大意、不能放松”的攻坚状态，向脱贫攻坚发起总攻，集中力量实现剩余贫困人口达到脱贫标准、化解疫情对脱贫攻坚的影响、整改清零各类问题、巩固拓展脱贫攻坚成果，补齐短板弱项，提升脱贫质量，确保脱贫攻坚圆满收官，夺取脱贫攻坚战全面胜利。

二、大会战任务

（一）攻克坚中之坚，确保剩余贫困人口达到脱贫标准。聚焦剩余未脱贫的20户65人，严格对标“两不愁三保障”政策标准，精准落实“五个一批”措施，集中人力、物力、财力打歼灭战，确保6月底前剩余贫困人口达到“两不愁三保障”标准。

（二）坚持“战疫”“战贫”两手抓，有效化解降低新冠肺炎疫情对脱贫攻坚的影响。抓实抓细贫困劳动力外出务工和稳岗服务工作，积极拓宽贫困劳动力就业渠道，开发用好公益性岗位；加快推进扶贫企业达产达效，解决贫困群众生产发展中的问题，支持扶贫产业持续发展；加强产销对接，开展扶贫产品认定工作，深化消费扶贫行动；优先提供要素保障支持，优化调整脱贫攻坚项目库，加快项目建设和资金拨付进度；加大跟踪帮扶力度，持续开展动态监测，防止因疫致贫返贫，努力把疫情对脱贫攻坚的影响降到最低。

（三）强力推进问题整改，确保脱贫攻坚各类问题动态清零。由经发办分解中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、国家2019年脱贫攻坚成效考核、2019年市级脱贫攻坚成效考核、全市脱贫攻坚“回头看”全面排查发现问题、贫困县摘帽退出反馈问题等5大类市级以上反馈问题和县级审计、督查等发现问题，将问题分发给各科室、村（社区），做到把问题整改和脱贫攻坚日常工作结合起来，对标对表逐项查摆认领，逐一细化措施、落实责任、明确时限，一体部署、一体整改。对各类整改问题，实行一周一调度，每周一各相关所室、村（社区）将问题整改情况报至经发办，由经发办整合后向分管领导及主要领导汇报。整改时限为上半年的所有问题，原则上5月底前全部完成整改；整改时限为年底的问题，在5月底前必须有实质性进展并取得阶段性成效。对已完成整改的事项，要提前完善销号要素，收集整理充分的佐证资料，经发办要确保整改信息平台录入数据精准。

（四）扎实开展“十大”专项行动，有效巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，扎实开展健康医疗扶贫、产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫（含电商扶贫）、乡村旅游扶贫、扶贫小额信贷及金融扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持、生态扶贫、社会救助兜底脱贫、“志智双扶”等“十大”专项行动，建立防止返贫监测和帮扶机制，确保脱贫成果巩固提升不反弹、脱贫户持续增收稳定脱贫不返贫，持续提升脱贫攻坚质量。

（五）认真开展自查评估，确保政策落实成效真实。扎实开展街道党工委书记、各村（社区）党支部书记深入遍访贫困对象，并带动广大干部深入基层、走访调研，做到 “走访不漏户、户户见干部”。各村（社区）要组织帮扶干部、驻村工作队、村“两委”干部等，两人一组组成自查评估小组，进村入户，对标“三精准” “三保障”“三落实”要求，对脱贫攻坚实施以来的工作和成效开展评估，填报建档立卡贫困户自查评估表，发现并跟踪解决贫困户“两不愁三保障”突出问题，确保到户到人到位落实各项扶贫政策。要与贫困户“明码对账”，通过算对比账、算收入账，让农民群众清楚并认可脱贫攻坚成果。对自查评估中发现的问题，坚持边评估边整改，逐项及时销号。同时，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展评估监测，脱贫不稳定户由结对帮扶干部为监测责任人，一般农户中的重点户（指人均可支配收入低于国家扶贫标准1.5倍左右的家庭，因病、因学、因灾、因残、因新冠肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭，长期居住、唯一住房是危房的家庭）等边缘易致贫户由村（社区）干部落实监测责任。要采取产业帮扶、就业帮扶、综合保障、临时救助、扶志扶智等其他帮扶措施，带动脱贫不稳定户、边缘易致贫户增收，防止返贫，巩固脱贫成果，确保高质量全面打赢脱贫攻坚战。

（六）精细开展数据“清洗”，切实提升信息数据质量。认真落实国务院扶贫办《关于组织开展脱贫攻坚普查过录数据专项清洗工作的通知》（国扶信函〔2020〕7号）要求，坚持“边查边核、先核查后填报、核在报前”和“边查边改、先整改后填报、改在报前”，全面清洗“两不愁三保障”、政策落实等脱贫攻坚数据，完善“脱贫攻坚明白卡”“住房安全等级标识牌”“饮水安全标识牌”“扶贫手册”等各类扶贫档案资料，确保“账账相符”“账实相符”。

三、大会战步骤

（一）部署培训（5月6日至8日）

召开街道脱贫攻坚“百日大会战”动员部署会及业务培训会，安排部署相关工作，开展政策业务培训。由经发办制定“百日大会战”具体实施方案，做好宣传动员、人员组织、业务培训等相关准备工作。

（二）组织实施（5月8日至5月30日）

1.村级调查。村表（附件1）由村（社区）“两委”调查摸底，各村（社区）于5月18日前将村表纸质件报至经发办审核，经街道党工委书记、办事处主任签字、盖章后上报县扶贫办审核比对，审核比对结束后由村（社区）扶贫专干录入“渝扶贫APP”。

2.入户调查。

（1）入户调查事项。一是调查员（工作组成员）入户走访时，要先核对扶贫信息系统数据、《扶贫手册》、分户档案、脱贫攻坚明白卡、家庭收入等资料信息是否准确，在“账账相符”、“账实相符”的基础上，逐户逐人逐项填写户表（附件2）。二是帮扶责任人到户核实修正《绍庆街道建档立卡贫困户脱贫攻坚明细账》（附件4），“明码对账”，算清楚一般农户中的重点户住房、饮水等安全保障“明白账”（附件3），农户不明白的讲清楚，农户不认账的查清楚，农户认可签字（盖章）后，村（社区）、农户各留存一份。三是举家外出农户可采取电话、微信、QQ等方式调查摸底，填写户表；对失联农户可根据对象户籍名册、村（社区）干部掌握情况、行业部门登记信息数据等填写户表，并做好标注。四是填写绍庆街道脱贫攻坚“百日大会战问题清单”（附件5），调查员对所排查贫困户的问题进行汇总，无问题的要在表格中备注，做到不漏一户，便于后期对排查情况整理及问题梳理，村（社区）扶贫专干汇总后经由联系村（社区）领导、驻村调研员、村（社区）支部书记审核后报街道经发办。

（2）入户调查程序。（5月8日-5月15日）一是先整改再填报。入户调查发现“账账不相符”、“账实不相符”的，要认真分类处置。能现场更改的现场更正，不能现场整改的，本着缺啥补啥、全面彻底的原则整改完成后填写户表相关指标。二是先确认再填报。填写户表发现无法判断的指标，调查员请示指导组或经发办得到明确答复后再填写户表相关指标。三是边自核边登记。调查员入户数据采集完成后，要对现场完成的户表完整性、数据逻辑性进行自我审核，确认无误后再开展下一户调查工作。四是边复核边审核。入户调查期间，入户调查期间，各村（社区）扶贫信息员每天对调查员上报的户表进行审核，及时将发现问题进行反馈。

（3）会审调查数据。（5月16日-5月19日）入户调查全部完成后，各村（社区）工作组组长组织所有自查评估人员、村（社区）干部、驻村工作队逐户进行会审，完成户表编码并交街道审核。

（4）复审调查数据。（5月20日-5月22日）街道经发办复审的户表，对各村（社区）户表进行“全覆盖”复审，比对、复核和修订相关信息数据。   

（5）录入调查数据。（5月23日-5月27日）通过街道复审的户表，由各村（社区）自查评估工作组组长负责，组织调查员分户录入“渝扶贫APP”。

3.资料分类汇总。入户自查评估期间，各指导组组长、工作组组长负责汇总当天发现问题，对发现问题整改情况进行督导，村级无法解决问题要及时联系相关所室，由相关所室负责推进整改，各村（社区）每周对发现的问题及问题整改情况汇总后报至经发办。入户自查评估结束后，经发办对打印出的已签字确认的自查评估表、脱贫攻坚“百日大会战”问题汇总表进行分类汇总分析，按照“无问题户”、“问题户”进行分类汇总，形成问题清单，由街道党工委主要领导签字后，将所有原始资料交县扶贫开发工作领导小组办公室存档备查。 

4.总结报告。各村（社区）在5月28日前梳理汇总问题，总结典型经验，形成各村社自查评估工作报告，报送至经发办。经发办汇总各村（社区）问题，形成排查书面报告，于5月30日前报送至我街道联系市管领导和县扶贫开发领导小组办公室。

（三）问题反馈（6月1日至6月5日）

街道经发办将报告问题报送至县扶贫开发领导小组，并及时将扶贫领导开发小组反馈的整改意见，传达到各村（社区）及相关所室，限时整改。街道百日大会战工作督导组适时进行暗访抽查，确保问题精准整改到位，为国家脱贫攻坚普查奠定坚实基础。

（四）整改确认（6月20日前）

各村（社区）针对自查出的问题完成整改后，及时向经发办反馈，并提交相关资料进行备案。各村（社区）要及时修改信息系统中对应数据，并再次将整改后的排查调查表（包括无问题户的调查表）反馈给对应帮扶干部，让帮扶干部入户开展相关数据的确认工作，确保问题整改落到实处，贫困户与帮扶干部知晓认可，切实做到“三比对、三相符”。

（五）迎接市级抽查（6月10日至7月10日）

各村（社区）要做好迎接市扶贫开发领导小组组织第三方评估机构对我县脱贫攻坚 “百日大会战”情况进行抽查、验收的准备工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导。街道脱贫攻坚“百日大会战”在县扶贫开发领导小组指导下开展，与统筹推进各类问题整改落实相结合，加强工作调度，及时研究解决重点、难点问题。经发办负责街道脱贫攻坚“百日大会战”统筹衔接工作，定期收集“百日大会战”进度，建立“百日大会战”问题整改台账，指导推动问题整改。

（二）压实工作责任。坚持街道、村（社区）二级联动，尽锐出战，全力以赴，全面落实。一是街道建立完善的组织体系，由驻村（社区）调研员牵头成立“百日大会战”工作组，由驻村（社区）调研员任组长，村（社区）驻村工作队第一书记、支部书记、主任任副组长，帮扶责任人、村（社区）干部、组长为成员。同时组建自查评估调查组，成员在驻村工作队、帮扶责任人、村（社区）两委干部中抽选组成。由联系村（社区）领导牵头成立指导组，联系村（社区）领导任组长，贫困村驻村工作队第一书记、成员，非贫困村原包村工作组组长、组员及村（社区）扶贫专干担任指导组成员。街道经发办牵头，相关所室配合，全程参与指导，负责做好脱贫攻坚“百日大会战”统筹衔接和政策咨询、业务指导、自查评估和综合保障服务工作；二是明确责任主体，街道是“百日大会战”的责任主体，党工委、办事处主要负责同志是第一责任人，要亲自领战、亲自参战，统筹一体推进脱贫攻坚工作；联系村（社区）领导、驻村（社区）调研员、驻村工作队，各村（社区）“两委”负责同志是具体责任人，负责以村（社区）为单元，采取村（社区）内组织核查整改、巩固提升方式高质量完成“百日大会战”任务。

（三）对标对表落实任务。各村（社区）要吃透政策、标准，全面把握“百日大会战”六大工作内容，对标对表不走样抓落实，进一步找准薄弱环节，补齐工作短板，及时发现问题、解决问题，为高质量打好脱贫攻坚收官战奠定更加坚实的基础。

（四）强化工作督导督查。街道成立工作督导组，由街道纪工委书记范其福担任组长，龚素玲、曹小露、喻铃隐任组员，对各村（社区）“百日大会战”开展情况、问题整改情况进行督导。

（五）严肃会战结果运用。对“百日大会战”期间发现的问题，以村（社区）为单位建立台账，要坚持即知即改、边查边改。对“百日大会战”期间发现并整改的问题，除涉及违纪违法的问题外，原则上不问责追责，不作为脱贫攻坚年度考核依据。对“百日大会战”期间发现的问题有意遮掩和漏报瞒报，或整改不落实，要追责问责，依纪依规追究相关人员责任，并纳入2020年对各村（社区）的脱贫攻坚年度考核。

附件：1.村表

2.贫困户户表

3.边缘户、一般农户户表

4.绍庆街道建档立卡贫困户脱贫攻坚明细账

5.绍庆街道脱贫攻坚“百日大会战”问题清单

6.“百日大会战”工作组

7.“百日大会战”自查评估调查组

8.“百日大会战”工作指导组