桑柘镇简介

【概况】

桑柘镇位于彭水县东南部、西临新田乡，北靠走马乡和乔梓乡，南邻鹿角镇和诸佛乡，东部和小厂乡接壤，镇人民政府驻地桑柘坪，海拔887米，距县城43公里。全镇辖区面积192.65平方公里，耕地面积8.37万亩，林地面积12万亩，辖11个行政村3个社区，111个村（居）民小组，户籍人口31269人。辖区共有19个党组织，有党员672人。辖区有中学1所，完小1所，村级小学3所，独立小学1所，民办幼儿园1所，中心卫生院1所，村级卫生室18个。有金融机构2个，重庆农村商业银行彭水支行桑柘分理处、邮政储蓄银行桑柘营业所。

【经济发展】

2023年实现一般公共预算收入3532.26万元，其中税收收入113.67万元；一般公共预算支出3532.26万元；金融机构存贷款余额分别达到6.2亿元、1.98亿元。2023年全镇年度落地项目17个，总投资8100万元。

【乡村振兴】

大力实施乡村振兴“四千行动”，统筹推进乡村“五大振兴”，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得积极成效。健全完善低收入脱贫人口“一户一策”精准帮扶机制，2023年我镇脱贫人口人均纯收入19805.6元，同比增幅达14.69%；监测户家庭人均纯收入14981.18元，同比增长15.58%；集中开展“两不愁三保障”及饮水安全巩固提升、“三查三访三评”等质效提升专项行动，脱贫成果持续巩固。2023年新开发公益性岗位10个，全镇公益性岗位达291个。通过就业帮扶实现重点群体就业62人，完成雨露计划毕业生就业18人，就业率均达100%。申报完成18人“4050”灵活就业社保补贴10.14万元，累计为44人发放创业担保贷款875万元。桑柘镇全年完成消费帮扶111.38万元，全镇2.6万人参加城乡居民基本医疗保险，参保率95.2%；基本养老保险扩面参保完成684人，扩面完成率116%，居全县前列。全年为311人发放临时救助金100万元，发放特殊困难群体救助资金192.52万元。全面开展计划生育特殊家庭扶助保障制度，完成孕优工作80人、宫颈癌筛查500人、居民规范化电子健康档案覆盖率超过62%、重度精神病体检率80%，全年任务8苗接种率达95%。

【农业发展】

2023年全年发展烤烟1.79万亩，收购烟叶近4.32万担，创税1500余万元；发展水稻、玉米、马铃薯、红薯、油菜等粮油作物8.1万亩，在地中药材种植4000亩，高山绿色蔬菜1960余亩。养殖规模进一步壮大，全镇年出栏7125头生猪规模养殖场发展至7家，生猪重点养殖场1家，生猪年存栏量稳定在1万头以上；全年肉牛约2938头，山羊约920头，家禽约10.2万羽，肉产品产量达1446吨。

【社会发展】

一是基层智治建设扎实，围绕打造新时代“红岩先锋”变革型组织要求，持续推动“141”基层智治体系建设，完成镇基层治理指挥中心打造，形成四板块管理机制，构建党委领导、党政统筹、平台运行、岗位管理的组织体系和运行模式。将14个村（社区）划分为84个基础网格，选优配齐“1+3+N”网格力量，建立“网格吹哨、部门报到”问题联动解决机制。二是安全生产严防可控，严格开展“大排查大起底大化解”专项行动、“莎姐守卫”专项行动。全年排查调处各类矛盾纠纷785件，涉及金额258万余元，实现入库人员帮扶2人。动态监控管理全镇在库精神障碍患者105人、在册吸毒人员共计61人；严格管控社区矫正人员3名，帮教刑满释放人员94名。全镇成功创建“重庆民主法治示范村（社区）”4个。三是平安建设推进有力，全年共办理信访案件11件，较同期信访事项下降26%、重复信访事项下降80%，张纳平等重点信访人员成功签订息诉息访承诺书。

【生态环保】

严格落实林长制林长常态化巡林制度，2023年全年完成国土绿化退化林修复和森林质量精准提升项目3000亩。持续加强人居环境整治，深入推进农村移风易俗，积极开展“积分制”“清单制”，广泛开展“家风润万家”“文明行为促进月”等主题活动，推进树立乡村文明新风尚；完善垃圾处理基础设施建设，全年新增垃圾箱体20个，分类垃圾桶200个；新购置三轮车6辆，垃圾勾臂车1辆；持续推进“厕所革命”，申报并完成“三格式”无害化处理项目1个，覆盖20户。打好污染防治攻坚战，科学制定方案，常态化抓好农业污染防治，系统推进辖区内次级河流水环境整治，排查监测大青河、青蒲河入河排污口2个，全面开展矿区历史遗留、农用土地涉镉等重金属污染源排查，高度重视畜禽养殖污染防治工作，完成整改畜禽养殖场（户）16家。

【城镇建设】

2023年全面完成新街土地征收工作，完工新街83.1亩场平工程建设，拓宽城镇区域，为规划实施场镇基础设施和公共服务设施提供基础。新增公共停车场2个、车位146个，新建公共卫生厕所2座，完成桑柘镇污水处理厂工艺升级改造，污水处理明显质效提升；建设场镇应急水源工程3个，每日可供水量由原来的700立方米增至1200立方米，有效解决饮水难题。全年完成大青村、太平村、桑柘社区通畅公路工程14公里的建设；完成易家村产业路2公里，易家村7组水源补充工程1个，新建抽水设备及附属设施管道安装3.5公里；太平、白龙、茶心、尖山、大喜、青蒲、大青等村社全年新修生产路95公里，新修农机通道200公里，铺设灌溉沟渠20公里，新建水池29口。

【亮点工作】

2023年我们始终把产业发展作为重点，一是着力推进“五色产业”发展，“黄色”产业—烤烟，立足“巴渝烤烟第一镇”称号，全年发展烤烟1.79万亩，收购烟叶近4.32万担，创税1500余万元；“白色”产业—白茶，易家大渝茶业实现白茶种植投资500万元，完善了白茶基地配套设施建设；“黑色”产业—大理石加工，大理石加工产业向转型升级发展，瑞鑫矿业总产值达2000万元实现升规成功，企业进一步向精深加工发展；“红色”产业—红三军司令部旧址开发，围绕红三军司令部实施美丽庭院建设，提升整体人居环境，推动红色旅游产业发展；“绿色”产业—高山蔬菜和清洁能源开发，2023年发展水稻、玉米、马铃薯、红薯、油菜等粮油作物8.1万亩，在地中药材种植4000亩，高山绿色蔬菜1960余亩，开工冯家盖风电项目，核准易家风电项目，预计全镇建设风机站点29个，压缩站2个，完成工业投资9.5亿元。二是产业布局持续优化，全年村级集体经济收入851.36万元，全镇村集体经济经营性收入5万元以上的达100%，其中5个村（社区）超50万元。积极发展电商产业，全年农村电商网络销售额700余万元。充分发挥“头雁”领航作用，2023年度白龙村重庆彭蔬生态农业科技有限公司获评农业产业化县级龙头企业，刘恩行获评彭水县2023年度农村致富带头人，茶心村张小华家庭农场获评2023年农业科技示范户。

一、基本要求

（一）突出乡镇履职重点。

坚持促进经济发展、增加居民（农民）收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护社区（农村）稳定，推进基层民主、促进社区（农村）和谐的基本职能，主动适应经济社会发展新要求和人民群众新期待，推动工作重心转移到加强党的基层组织建设、夯实党在社区（农村）的执政根基上来，转移到做好公共服务、公共管理、公共安全工作上来，转移到为经济社会发展提供良好公共环境上来。

加强基层党的建设。坚持党要管党、全面从严治党，切实加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，推动全面从严治党向基层延伸。

强化经济发展职能。正确处理好政府与市场、政府与社会的关系，规范市场秩序，为各类市场主体创造统一开放公平竞争的发展环境，激发市场、社会的创造活力。强化产业引导，科学编制发展规划，促进居民（农民）持续增收。

强化公共服务职能。加快义务教育、学前教育、劳动就业、公共文化体育、卫生健康等社会事业发展，完善社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置、扶贫济困、法律服务等社会保障体系。创新公共服务供给方式，优化基本公共服务资源配置，统筹基本公共服务设施的空间布局，实现基本公共服务全覆盖。

强化公共管理职能。加强城市社区和农村规划建设和环境保护，强化城市和村容村貌管理。健全重大社情、疫情、险情等公共突发事件的预防和应急处理机制。推进社会治安综合治理，完善社会治安防控体系。加强信访工作，建立调处化解矛盾纠纷综合机制，确保社会和谐稳定。

强化公共安全职能。加强安全生产、消防、食品药品、生态建设、农产品质量安全等监督管理，建立健全隐患排查治理体系和安全预防控制体系。推进基层行政执法体制改革，完善执法保障机制，增强执法监管能力。

（二）扩大服务管理权限。

根据桑柘镇人民政府工作需要和承接能力，按照权力下放、权责一致的原则，除法律法规规定必须由县政府及其部门行使的行政强制和行政处罚措施，以及行政许可事项外，对直接面向人民群众、量大面广、由桑柘镇人民政府服务管理更方便有效的各类事项依法下放桑柘镇人民政府。重点扩大企业投资、规划建设、城市管理、环境保护、安全生产等方面的服务管理权限。县级相关部门要在人才、技术、网络端口等方面予以支持和保障，加强培训指导和业务监督。要按照“权责对等、有权必有责、用权受监督”的要求，明确权力运行程序、规则和权责关系，确保下放权力接得住、用得好。

（三）推进综合行政执法。

按照执法重心下移、强化属地管理的原则，紧密结合全县综合行政执法体制改革工作，全面厘清法律法规授权街道的行政执法职责，规范县级部门委托执法事项、执法权限和执法责任，集中执法职权、整合执法力量，实行综合行政执法，提高基层法治水平。

乡镇由综合行政执法机构集中行使依法授权或委托的农林水利、规划建设、生态环境、卫生健康、文化旅游、民政管理、安全生产、消防等领域的行政执法权。城市管理、自然资源管理、市场监管等由县级主管部门直接管理的，要建立健全与街道综合行政执法机构的联合执法机制，形成执法合力。

加强执法监管，全面落实行政执法责任制，严格执行行政事业性收费和罚没收入收支两条线制度，规范执法程序和执法行为。处理好街道综合行政执法与县级部门行政执法机构的职责关系，合理划分执法范围，明确执法边界，健全执法信息共享、执法联席会议、案件移送管辖、案件首接负责等制度，建立分工明确、责任到位、优势互补的执法联动保障体系。