大同镇人民政府

关于印发《大同镇2020年农村旧房整治提升实施方案》

的通知

各村（居）民委：

根据县住建委下达给我镇2020年农村旧房整治提升工作划，结合我镇工作实际，制订《大同镇2020农村旧房整治提升实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

                            大同镇人民政府

2020年6月15日

大同镇2020农村旧房整治提升实施方案

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话精神，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《农村人居环境整治三年行动方案》和《重庆市实施乡村振兴战略行动计划》的相关部署，按照《彭水自治县农村旧房整治提升实施方案》（彭水住建委发〔2019〕169号）、《彭水苗族土家族自治县住房和城乡建设委员会关下达2020年农村旧房整治提升计划的通知》（彭水住建委发〔2020〕55号）文件要求，有序整治农村旧房。

二、目标任务

2020年农村旧房整治提升任务共150户。对农村功能不完善、风貌不协调的农村旧房，以原地整治为主要方式，做到功能得到完善、风貌得到改观、价值得到彰显、村容村貌得到提升。

三、基本原则

（一）社区引导，村民自愿。农村旧房整治提升工作，要充分尊重群众意愿，使其主动、积极建设美好家园。坚持以农民自主、自愿，社区引导，村建办统筹协调，支持社会力量积极参与的原则。

（二）因地制宜，分类实施。结合我镇实际，充分尊重农户自愿，针对每一个改善对象户制定规划相应的整治项目，提升乡村建筑风貌，推进美好环境与幸福生活共同缔造，让农房既好用又好看，让农村成为农户安居乐业的美丽家园。

（三）程序规范，严格管理。按照公开、公平、公正原则，按规定程序实施，完善档案资料，明确责任，严格按程序抓好各环节工作。

四、实施范围、实施对象、整治内容、整治方式和完成时限

（一）实施区域。为乡村旅游发展奠定基础，首先实施龙门村岔河--大厂社区楼房坝公路沿线；其次实施大同镇小学--大厂社区石笋岩公路沿线、龙门村岔河--两河源公路沿线、马驴村活动周边公路沿线农户，在此基础上可适当向其他区域延伸。对贫困户、其他重点农户和三层及以下的旧房按照“缺什么补什么”的原则予以整治。

（二）实施对象。上述区域内除长期无人居住的农房、一户多宅的废弃农房、已经规划复垦的房屋、位于城镇规划区范围内的农房外的所有农户均可实施。

（三）整治内容。重点实施“五整治”（整治庭院、整治墙面、整治屋顶、整治门窗、整治厕所）,着力完善居住功能、提升建筑风貌。每户农户至少实施两个以上的整治项目，厕所不达标、门窗破损的必须先整治厕所和门窗，严禁搞“形式主义”，严禁将补助资金单纯用于房屋粉刷、装饰等“面子工程”。部分木结构房屋等已排危未改观的情况，可结合实际实施墙面整治等旧房整治提升内容，改善贫困户房屋居住环境。

（四）整治方式。原则上由受益农户自建。对确实家庭困难无资金、无劳力的农户，可以农户自行委托有工匠证的工匠或者社会单位进行代建。

（五）完成时限。2020年7月30日前全面完成整治、系统录入、档案资料并验收报账。

五、补助标准及材料价格

（一）补助标准。按照0.5万元/户标准实施补助，不足0.5万元的，按实际整治金额进行补助，超出部分不予补助。

（二）材料单价。结合建委（彭水建委发〔2017〕197号）三改指导价格和目前市场价格，综合考虑各方面因素，形成入下材料单价控制价（含做工和辅材）。水泥砖（2.5元/块），琉璃瓦（3元/张），塑料瓦（40元/㎡），石沙（110元/m³）、檩条（13元/m）桷子、木方（4元/m）、木门（300/扇）、塑钢窗（240元/㎡），罗马柱200元/米（黄色漆：必须采用品牌漆施工2次，确保表面光滑平整。罗马柱：上平面8mm的钢筋2根、每根间隔柱内安装2根12mm的钢筋、底部垫层间隔最多50公分打立柱钢筋，安装上漆完成包干价200元/米）、木质碳化室外防腐花箱规格70*70*60*，花箱且半圆厚度205cm标准260元/个（包安装、填土、栽培），山茶花82元/株（限新建花台、冠幅60cm以上、含运费），原有花台贴砖80元/㎡，其他改造项目单价参考人居环境整治“三改”单价执行。各社区要向社会公布，确保阳光操作、公开透明，并报送村建办备案。

六、审批程序

农村旧房整治提升实行农户自愿申请、村委会初审、乡镇复核、县审批制度。

（一）农户申请

以户为单位由户主本人向户籍所在地的村民委员会提出书面申请。申请人应如实提供下列资料：

1.农户农村“五整治”书面申请书（户主应签字并按手印）；

2.户主居民身份证复印件；

（二）村委会初审

村委会接到户主申请后，申请者填写审批表（附件1），对所有申请者的材料和整治内容进行初审，需召开村“两委”会议审议通过。并将初审结果在村务公开栏张榜公示（附件2），公示期不少于3天，公示上要标明乡镇、社区举报电话。经公示无异议后，居民委员会将所有申请有关材料上报村建办。

（三）镇上审核

村建办接到居委会的申报材料后，根据农户“五整治”的申请计划，初步审核改造补助对象，并组织人员上门编制农村旧房整治提升“一户一案”实施表（附件4），提出复核意见，将初步拟改造对象名单的复核结果，在乡镇及村级政务公开栏进行公示（附件5），公示期不少于3天。公示无异议后，村建办将审核结果上报县住房城乡建委。上报材料包括：申请书、身份证复印件、审批表、汇总表（附件6）。

七、项目管理

（一）质量安全管理

各村、社区要承担项目质量安全监管责任，所有工匠必须购买意外伤害险方可开展施工。要落实专人负责农村旧房整治提升安全质量管理，协调组织好农户与农村建筑工匠签订整治协议和安全协议，并督促农村建筑工匠按协议约定承担保修返修责任，确保把农村旧房整治提升工程建成安全工程、放心工程。

（二）档案资料管理

各社区要建立农村旧房整治提升工程农户档案资料，实行一户一档，确保批准一户、建档一户。农户纸质档案应包括农户申请书、户主身份证复印件、审批表、相关公示材料、“一户一案”实施表、整治前后对比照片、竣工验收凭据、资金使用拨付等材料。

八、严格竣工验收

农村旧房整治提升项目实施完毕后，由村建办组织镇、村相关人员组成验收小组，逐户逐项对农户实施情况进行竣工验收，填写竣工验收表（附件7），经验收人员、农户签字认可后对实施对象、补助资金等情况在乡镇及村级政务公开栏进行两级公示（附件8、附件9），公示期不少于3天，公示期满无异议后，村建办将竣工验收汇总表（附件10）报县住房城乡建委，由县住房城乡建委会同相关部门对我镇实施情况进行抽查验收。经乡镇初步验收合格、县级复查验收合格后方可拨付补助资金。

九、保障措施

（一）加强组织领导。农村旧房整治提升是一项民生工程，直接关系农户的切身利益。我镇特成立旧房整治提升专项工作领导小组，组长由徐林镇长担任，副组长由余飞副镇长担任，成员由周海容、艾书瑞、郭旭东、艾书辉、杨关朋、付元辉、廖登群、刘晓波、杨波、周小华、周兴文、张小平等同志组成，领导小组下设办公室在建环办，由张小平负责协调和处理日常事务。

各村（社）要高度重视，组织人员，成立专班，明确一名工作人员具体负责，社区负责人要亲自过问，做好摸底排查，认真编制实施内容，确保把农村旧房整治提升工程建成安全工程、放心工程。

（二）深入宣传引导。各社区要充分采取召开居民小组会、院坝会、户长会和张贴公示栏等方式，将农村旧房整治提升相关政策宣传到组、到户、到人，做到家喻户晓、深入人心。要积极宣传工作中的先进典型、经验做法、实施效果等，总结提炼可复制、可推广的好经验、好做法。

（三）严格审核审批。各社区在确定改造对象时，要坚持公开、公平、公正原则，规范改造对象的申请、审核、审批程序。严禁弄虚作假，对于虚报、重报、一户多报以及骗取农村旧房整治提升补助资金等行为，一经查实，取消该户补助资格，并依法追究相关责任人的责任。

（四）强化资金监管。农村旧房整治提升补助资金专项用于“五整治”项目，补助资金必须专款专用，原则上直接拨付给农户，不得擅自扩大支出范围，不得以任何形式挤占、挪用、截留和滞留，不得向补助对象收取任何费用。农户委托代建部分在征得农户同意并签订协议的基础上，可将补助资金直接支付给建筑工匠。

（五）明确各级责任。各村（社）责农村旧房整治提升项目的工程实施、质量安全、竣工验收、村建办负责建立健全工作推进落实机制，负责农村旧房整治提升项目的方案编制、资金拨付兑付等工作。

附件：1.彭水自治县农村旧房整治提升工程审批表

2.乡镇（街道）    村（社区）农村旧房整治提升拟

实施对象初审结果公示

3.农村旧房整治提升“一户一案”实施表（样表）

4.农村旧房整治提升“一户一案”实施表

5.乡镇（街道）农村旧房整治提升拟实施对象审核结

果公示

6.X X乡镇（街道）农村旧房整治提升工程拟实施对

象汇总表

7.彭水自治县农村旧房整治提升工程竣工验收表

8.乡镇（街道）村（社区）农村旧房整治提升已实

施对象及补贴情况公示

9.乡镇（街道）农村旧房整治提升已实施对象及补贴

情况公示

10.乡镇（街道）农村旧房整治提升工程竣工验收汇总表

附件1：

附件2：

大同镇      村（社区）农村旧房整治提升拟实施对象初审结果公示

经实地调查，经村委两委会审议，初步确定本村（社区）      户农户为         年农村旧房整治提升实施对象（具体名单附后），特此公示。

如对此次评议结果有异议，可在即日起3日内，向乡镇（街道）政府（办事处）提出意见。

村（社区）举报电话：

乡镇（街道）举报电话：02378470018

         村（社区）委会（居委会）（公章）

       年   月    日

附件3：

农村旧房整治提升“一户一案”实施表（样表）

　　户主:             乡镇(街道)村组：                          联系电话：                             单位：元

方案编制人（签字）：            村民小组长（签字）：                村委会负责人（签字） ：                 驻村干部（签字） ：           乡镇主要负责人（签字）：

附件4：

农村旧房整治提升“一户一案”实施表

户主:                     大同镇                  村（社）          组：         联系电话：                                           单位：元

方案编制人（签字）：            村民小组长（签字）：             村委会负责人（签字） ：                 驻村干部（签字） ：             乡镇主要负责人（签字）：

附件5：

大同镇  农村旧房整治提升拟实施对象复核结果公示

经实地调查，初步确定本乡镇（街道）      户农户为        年农村旧房整治提升实施对象（具体名单附后），特此公示。

如对此次评议结果有异议，可在即日起3日内，向乡镇（街道）政府（办事处）、县住房城乡建委 提出意见。

乡镇（街道）举报电话：

县住房城乡建委 举报电话：023-78442261

           乡镇（街道）（公章）

       年   月    日

说明：1.整治内容为五整治内容。2.整治方式：农户整治、农户委托工队整治。

附件8：

  大同镇      村（社区）农村旧房整治提升已实施对象及补贴情况公示

经前期对象认定，组织实施，本村（社区）      户农户实施了农村旧房整治提升工程，现对实施对象具体情况进行公示（具体名单附后），特此公示。

如对此次评议结果有异议，可在即日起3日内，向乡镇（街道）政府（办事处）提出意见。

村（社区）举报电话：

乡镇（街道）举报电话：

         村（社区）委会（居委会）（公章）

       年   月    日

附件9：

大同镇  农村旧房整治提升已实施对象及补贴情况公示

现对镇    户农户农村旧房整治提升实施对象情况进行（具体名单附后）公示，特此公示。

如对此次评议结果有异议，可在即日起3日内，向乡镇（街道）政府（办事处）、县住房城乡建委 提出意见。

乡镇（街道）举报电话：

县住房城乡建委 举报电话：023-75559759

           乡镇（街道）（公章）

       年   月    日

说明：1.整治内容为五整治内容。2.整治方式：农户整治、农户委托工队整治。3.验收结果：合格、不合格。4.补助金额：根据各乡镇实际情况确定的每户补助金额填报。