彭水自治县2026年农村厕所革命实施方案

为加快推进农村“厕所革命”，切实把“厕所革命”这件民生实事办好、办细、办实。结合全县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示批示精神，牢固树立新发展理念，按照“有序推进、建管并重、长效运行”的要求，有力推动农村厕所建设标准化、管理规范化，厕所粪污无害化处理和资源化利用率逐步提高，不断满足人民日益增长的美好生活需要，为全面巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供有力支撑。

二、改造对象

为长期生活居住在农村的无厕户和目前仍在使用旱厕、人畜共用简易厕所且为唯一厕所的农户。一户多宅的，只确定一宅作为改厕对象；一宅多户的鼓励联建大三格式化粪池。近五年内享受财政奖补改厕农户，户口在本村但无房屋，常年在外务工（1年及以上不回家居住），户口在本村但已死亡、无选址条件、空心村、三年内有拆迁搬迁计划的村，缺水村、冬季结冰影响水冲式户厕使用的村，粪污已经纳入或规划纳入污水管网的农户暂不列入改厕范围。2026年根据各乡镇（街道）申报情况，全县计划建设农村三格式化粪池1000户。

三、建设标准、方式及补助标准

   （一）科学选择改厕模式。根据各村实际，合理确定采用三格化粪池式、集中下水道式等改厕模式。三格式化粪池原则上采用砖混式。

   （二）合理选址。化粪池选址应避开低洼和积水地带，远离地表水体。新建户厕尽量入户进院，鼓励入室进屋，并积极推广节水型、少水型设施设备。化粪池与厕屋之间距离越近越好，并预留清掏空间和通道。

（三）户厕建设技术标准。严格执行《农村三格式户厕建设技术规范》（GB38836-2020）《农村三格式户厕运行维护规范》（GB38837-2020）《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》（GB38838-2020）等标准。

1.室内：厕屋净面积≥2㎡，整体结构完整；有门窗、有房顶、地坪墙面有砖、有洗漱设备、有标准蹲便器或坐便器（高于地平面3cm—6cm）、有冲水设备、有照明、有分类排污管（生活污水和淋浴水单独接管排放）。

2.室外：化粪池重点推广三格式化粪池粪污无害化处理模式，三池比例2:1:3，根据使用人数人均0.5m³，单户有效容积≥2m³（有效容积：过粪管溢流口下沿距池底）。第一池安装排气管，内径不宜小于100mm，高于地面不小于2m或高于屋檐500mm，顶部加装伞状防雨帽或T形三通；第一池、第二池、第三池过粪管内径不应小于100mm，管道设置成倒L形或斜I形，第一池至第二池过粪管入口距池底高度为有效容积高度的1/3，第二池至第三池过粪管入口距池底高度为有效容积高度的1/2，过粪管交错设置，并每池顶部设置观察口（高于地面不小于100mm），直径不小于200mm，第三池观察口可根据清掏方式适当扩大。第三池不留溢流管。

3.排放：粪污水经三格式化粪池处理后达到无害化要求，不得直接排入河流和水沟，有用肥需求适时清掏采取就近就地还田的方式进行资源化利用。农户集中的地方可建设“大三格式”化粪池。对无粪污用肥需求的散户，可采取庭院湿地等方式就地消纳降解。

（四）建设方式。坚持“数量服从质量、进度服从实效、求好不求快”的原则，每一个有改厕计划的村（社区）都要优选至少1户作为“首村首厕过关”共建共评现场，组织所有拟参加改厕工匠、技术人员、自建农户、乡镇（街道）其他工作人员和有关村干部到现场共同建设当年第一个厕所。技术人员现场点评各环节，确保所有工匠真正掌握技术要点和施工标准。第一个厕所完全符合国家标准后，共建共评活动结束，组织全面施工。                       

（五）户厕建设补助标准。按照“先建后补，一户一厕”原则，新建三格化粪池按1900元/户补助。

四、验收标准

（一）验收标准。参照重庆市地方标准《农村户用卫生厕所验收规程DB50/T 1138—2021》验收，验收过程中存在达不到验收标准的应立即实施整改，完成整改后组织二次验收，达到验收标准的视为验收通过，达不到标准的不予通过验收。验收时主要分为资料验收和现场验收。

1.资料验收。逐一检查农村户厕改造材料收集及建档的规范性、完整性。验收资料包含组织发动资料、技术培训资料、建档管理资料等档案资料（详见附件3）。

2.现场验收。包括厕屋使用情况、化粪池建设等内容实地验收并作出验收结论。

（二）验收流程

1.村级申报。农户自验满意后，施工单位或村（社区）向乡镇（街道）提交验收申请，申请验收。

2.乡镇验收。乡镇（街道）为验收主体，按审核通过的申请表，组织验收小组逐户验收。验收小组按照建设标准实施验收，并给出验收结论。

3.县级验收。乡镇（街道）完成验收后，向县级主管部门提交验收申请。县级主管部门对通过乡镇（街道）验收的户厕随机抽验，单个项目抽验户数不得低于下达户厕总数的50%，如少于20户（包含20）的全部实地验收。实地验收全部合格的视为验收合格，不合格的由乡镇（街道）组织复验整改，直到全面验收合格。

五、工作要求

（一）压实工作责任。务必高度重视农村户厕改造工作，同时要充分尊重农户意愿，对符合条件的农户做到应改尽改，愿改尽改。村（社区）要充分发挥基层组织作用，配合指导农村户厕建设实施工作。

（二）强化技术培训。要组织技术指导员、施工队、村（社区）干部开展农村户厕改造技术专题培训。实行乡镇级技术指导员包村、村级技术指导员包户的责任机制，将技术指导和技术服务贯穿农村厕所革命全过程。确保修建一户、合格一户。

（三）加强宣传引导。要通过群众会、农村广播、微信、宣传资料等多种形式广泛宣传，与乡村振兴同时宣传，同步抓好落实，特别是新建房屋户，要严格按照最新农村改厕标准抓好宣传。进一步扩大宣传范围，让更多农户能够理解明白，主动投入资金、劳力参与农村户厕改造，做到改一户、成一户、满意一户。 

（四）探索运维方式。各乡镇（街道）可依托村集体经济，组建专业化清掏社会化服务队伍。队伍组建不搞 “一村一队”，由乡镇（街道）结合实际统筹规划、合理布局，推行“一支队伍、联村服务”模式，优化资源配置，提升运维效能，切实健全长效运维机制。

（五）强化督导监管。各乡镇（街道）要坚持质量第一、效果导向，严格对照相关技术规范标准，强化全过程技术培训与业务指导，从严把好模式选择关、施工质量关、竣工验收关。同时，将群众使用效果、满意度纳入评价体系，以群众认可检验工作成效，切实提升农村改厕质量，真正把民生实事办实办好。