彭水苗族土家族自治县黄家镇人民政府

关于印发《2021年今冬明春火灾防控

工作方案》的通知

各村（社区）、镇辖各部门：

为扎实做好我县今冬明春火灾防控工作，确保我镇消防安全形势平稳可控，有效防范遏制重特火灾事故发生，全力确保我镇消防安全形势持续稳定，根据市、县消防安全委员会统一部署，决定自2021年11月起至2022年3月，在全镇集中开展今冬明春火灾防控工作。现就有关事项安排部署如下：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，集中组织开展冬春火灾防控工作，及时化解安全风险、消除安全隐患，不断提升消防安全管理水平，坚决预防和遏制有影响的火灾事故发生，确保全镇消防安全形势持续稳定。

二、工作原则

（一）坚持政府主导。各级各部门要切实把冬春火灾防控工作摆上重要议事日程，加强组织领导、指挥调度和检查督导，统筹推进工作落实。

（二）坚持综合治理。各行业部门要加强行业消防管理和火灾防范，强化协作配合，综合运用法律、经济、行政、技术等手段，集中整治一批火灾隐患和消防安全违法行为。

（三）坚持单位主责。各社会单位要严格落实消防安全主体责任，健全组织机构，严格管理制度，建强应急力量，强化培训演练，落实安全自查、隐患自除、责任自负。

（四）坚持群防群治。各村社要将消防安全纳入基层政权建设和社区治理工作内容，整合发挥基层力量作用，打造共建共治共享的消防安全治理格局。

（五）坚持从严问责。各有关部门要加大执法力度，强化事前、事中监管和问责，推动隐患整改；严格事故查处，按照“四不放过”原则，依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人的责任。

三、工作任务

围绕强化社会火灾防范、优化消防救援能力、深化消防宣传教育培训、做好重大活动消防安保工作等四个方面，重点抓好14项工作。

1.强化人员密集场所检查。各村（社区）、相关行业部门要持续开展宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、医院、养老院、学校（幼儿园）、员工集体宿舍、旅游景区等人员密集场所消防安全检查，重点整治违规采用易燃可燃材料装饰装修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题。镇计生办、学校、镇文化站、镇民政办、镇专职消防队要各司其职，督促养老院、医院、学校（幼儿园）、文物建筑、公共娱乐场所等严格落实各行业领域《消防安全管理十项规定》，加强冬季防火巡查和值班值守。镇村建环保办要加强建筑施工现场监管，严查违规使用易燃可燃保温材料、违规留宿人员、违规动火动焊等行为。镇商务办要加强大型商业促销活动检查，督促有关单位规范临时布展、落实现场看护。

2.强化文物建筑检查。镇文化站、镇专职消防队要对照前期单位自查、部门排查发现的隐患，督促有关单位逐项落实整改，按期消除隐患。按照《文物建筑消防安全管理十项规定》《文物建筑电气防火导则（试行）》，指导文物单位开展消防安全标准化管理，督促博物馆和文物单位开展一次消防安全评估、消防设施维护和电气线路检测，结合文物修缮同步增设改造火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控系统等消防设施，建强兼职消防力量，提升管理水平和应急能力。

3.强化村社、镇辖各部门检查巡查。各部门、村社要组织开展“城中村”、群租房、“三合一”场所、老旧小区消防安全检查，重点纠治违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电等问题，特别是电烤箱、烤炉使用不当是诱发我镇冬季火灾的重要因素，务必要高度警醒。派出所、消防部门要指导加强小单位、小场所日常消防监督检查。村（居）委会、物业管理单位要督促居民及时清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物，安排人员夜间巡查，严防因燃放烟花爆竹引发火灾。

4.推进消防安全综合治理。2021年12月底前，镇专职消防队要牵头再次组织对电动自行车生产、销售和维修改装环节进行专项检查；各村社（镇辖各部门）、派出所要配合国土房管、消防等部门加强住宅小区、楼院公共区域电动自行车停放、充电消防安全检查，集中查处一批违法违规行为；村建环保办要推动设置一批集中停放场所和智能充电控制设施；镇专职消防队要持续推进电气火灾综合治理，将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造内容，推广安装电气火灾监控系统。春节前，各村社（镇辖各部门）要联合电力部门全面辖区排查电气线路安全隐患，重点整治居民住宅电表箱设置、电气线路连接不符合安全规范等问题。

5.开展“守护生命通道”专项行动。各村社（镇辖各部门）相关行业部门要针对人员密集场所、高层建筑、生产厂房、写字楼、居民住宅楼等重点对象，以及全镇范围内所有用于灭火和应急救援时供消防车通行的道路，全面开展排查整治和检查维护，对严重占用、堵塞疏散通道、安全出口、消防车道及灭火救援场地的违法行为，要一律依法查处。镇村建环保办要统一疏散通道、消防车通道标识，实现标志化、标牌化、规范化管理，要完善管理维护长效机制，确保火灾发生后人员能够及时逃生、灭火救援能够顺利实施。

6.开展低端商贸市场专项治理。各村社（镇辖各部门）、镇专职消防队等部门要按照要求，在前期工作基础上，继续加大对低端商贸市场的排查力度，重点整治平面布局不合理、防火间距不足、消防车道堵塞、消防设施缺损，以及违章搭建、超量存放货物、违规住人、占道经营，乱拉乱接电气线路、擅自使用大功率电器和液化气钢瓶等突出问题，并指导市场建立健全各类消防安全管理机制。

7.强化社会单位主体责任落实。各行业部门要组织本行业单位开展一次以案为鉴为主要内容的消防集中宣传，督促相关单位按照“安全自查、隐患自除、责任自负”的要求，开展“五个一”活动，即：开展一次全员培训、一次隐患自查自纠、一次消防安全评估、一次消防设施维保、一次灭火疏散演练，不断提升消防安全“四个能力”。镇文化站要督促博物馆、文物单位、商场市场、宾馆饭店等人员密集场所和其他消防安全重点单位落实消防安全“三提示”（提示场所火灾危险性，提示场所安全出口和疏散通道，提示逃生设备器材具体放置位置和使用方法）要求。

8.强化消防安全基层基础建设。各级各部门要按照要求，深入推进消防网格规范化管理，推广应用消防网格化管理APP软件，2021年底前，所有消防网格要实现规范化管理。镇专职消防队要提请县消防大队出台微型消防站建队补贴、队员执勤津贴等政策文件，推动所有消防安全重点单位和社区年底前全部建成微型消防站；要持续推进创建消防安全社区活动，镇民政办、镇专职消防队等部门要组织开展达标验收工作，确保所有社区达到《消防安全社区创建标准》。

9.加大消防宣传社会化力度。各级各部门要在11月份集中组织开展“119”消防宣传月活动，期间至少开展1次大型宣传活动，广泛发动社会公众参与，大力普及火灾预防和逃生自救知识。冬春火灾防控期间，各村（社区）要针对老人、儿童等特殊群体组织开展1次上门消防安全教育活动，消防科普教育基地、消防队（站）每周组织1次参观体验，消防宣传车每周开展2次巡回宣传。在圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节点，县消防大队要通过媒体发布火灾风险提示，开展火灾案例警示教育，通过手机短信、微博、微信等向各级党政干部和重点单位责任人、管理人推送消防安全提示。

10.强化应急救援准备。镇村建环保办、镇水务站、镇专职消防队要按照2021年度计划，完成市政消火栓、消防取水设施等消防水源建设任务。2021年11月底前，镇水务站要组织对市政消防水源进行一次检查维护，确保完好有效。政府专职消防队要针对冬季灭火和应急救援工作特点，扎实开展冬季训练活动，要严格落实经常性战备和重大活动消防安保期间等级战备要求，落实值班备勤和全勤指挥制度，圣诞、元旦、春节、元宵等重要活动和节日期间，镇专职消防队要进入等级战备，针对重点单位和火灾高风险区域场所开展熟悉演练，完善应急预案，前置力量巡护，提高快速到场处置能力。

11.做好重大活动安保工作。今冬明春火灾防控期间，各级各部门各单位要严格按照重大安保要求，制定针对性消防安保方案，明确任务、落实责任。要逐一组织开展消防安全检查和火灾风险评估，督促单位落实“六加一”措施，坚决实现“重大活动举办场所不冒烟、不起火，社会面不发生较大和有影响的火灾事故”的工作目标。平安夜、圣诞节、元旦节、春节、元宵节和全国两会等重要时间节点，各村（社区）和有关部门要组成联合检查组，开展消防安全专项检查，对夜间营业场所加大错时检查力度，及时消除安全隐患，全面降低火灾风险。重要节日和重大活动期间，各村（社区）、各有关部门要紧盯商圈、游园庙会、公交场站以及重点文物保护单位等人员密集场所，督促有关单位落实专门力量，加强巡查看护，并组织前置应急力量和装备，对重要场所、重点部位进行驻勤巡逻。

四、工作措施

（一）精准研判风险。2021年11月底前，各村（社区）要专题研判1次本地区冬春季火灾形势，部署开展消防安全检查。各行业部门要每月组织研判1次火灾形势和灭火应急处置工作，找准薄弱环节和风险隐患，研究采取针对性措施，并向镇政府专题报告。

（二）开展约谈提示。镇安委办将对工作不力、火灾多发的村（社区）和行业部门、重点企业进行约谈。各行业部门要重点约谈措施不落实、问题突出的所属行业系统单位主要负责人。镇安委办将重点约谈大型连锁企业、重点单位消防安全责任人、管理人，督促有关单位加强消防安全管理，开展一次消防安全自查，列出一份隐患整改清单，向社会作出一次整改承诺，对消防设施进行一次维护保养，组织一次全员“一懂三会”培训，开展一次应急演练。

（三）实行清单治理。2021年11月底前，各村（社区）组织有关单位开展消防安全自查，对自查发现的隐患问题，建立清单。2021年底前，各行业部门组成检查组，对本行业系统单位自查情况和火灾隐患开展排查，摸清消防安全状况，对发现的隐患全部列出问题清单、责任清单。对隐患整改情况，逐项列出时间表、明确责任人，定期照单对账、照单销账。

（五）严格监管执法。各村（社区）、派出所根据分级监管范围，加大消防安全检查频次和违法行为查处力度，重点检查单位主体责任落实情况，通过管法人、管责任，实施查隐患、督整改。各村（社区）要结合形势研判，重点抽查高风险单位，选取养老院、医院、博物馆、商场市场、建筑工地等单位场所，联合有关部门开展示范性检查，提升行业消防监管水平，督促社会单位按要求组织自查自改。严格责任追究，发生火灾事故，既要查原因，也要查责任、查教训，通过严惩事故责任单位和有关部门责任人，达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。对严重违法违规受到处罚、存在重大隐患故意久拖不改的单位和个人，纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”，实施联合惩戒。

五、工作步骤

（一）部署发动阶段（2021年11月20日前）。各级各部门要分别制发方案、召开会议，明确职责、细化措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2021年11月21日至2022年1月）。各级各部门要对照工作方案，认真组织实施，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结验收阶段（2022年2月）。各级各部门要组织检查考评，总结经验做法，固化工作成效，健全完善火灾防控工作机制。镇安委会办公室将会组织考评，并通报工作情况。

六、工作要求

（一）加强领导，广泛发动。镇安委会成立冬春火灾防控工作领导小组，由郑政府分管领导任组长，各村（社区）、镇辖各部门、派出所分管领导为成员，下设办公室设在镇专职消防队，负责承担日常工作。各村（社区）要成立相应组织机构，加强调度指挥，压实工作责任，抓好落实、抓出成效。

（二）强化协作，落实责任。各行业部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，联合开展检查督查，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成冬春火灾防控工作监管合力。

（三）督导问责，务求实效。镇安委办将各单位冬春火灾防控工作纳入年度安全生产和消防工作考核范畴。对工作不落实、成效不明显的村（社区）、行业部门和社会单位，将及时通报，督促落实整治措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的，将依法从严追究有关单位和人员的责任。

彭水苗族土家族自治县黄家镇人民政府

2021年12月3日