一、选派范围

（一）脱贫村（原建档立卡贫困村）、易地扶贫搬迁安置村（社区）、全国红色美丽村庄建设试点村，选派第一书记和工作队，每村有1名第一书记（兼任驻村工作队队长）、2名工作队员。

（二）党组织软弱涣散村，全覆盖选派第一书记。

（三）有组织能力、有产业基础、有重点项目、有辐射效应、能够率先实现振兴的示范村和县级确定的乡村振兴重点帮扶村，选派第一书记。

二、驻村职责

第一书记和工作队在各乡镇（街道）领导和指导下，紧紧依靠村（社区）党组织开展工作。根据全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果任务需要，第一书记和工作队主要做好以下工作。

（一）建强村党组织。重点围绕增强政治功能、提升组织力，推动村干部、党员深入学习和忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党章党规党纪和党的路线方针政策；推动加强村“两委”班子建设、促进担当作为，帮助培育后备力量，发展年轻党员，吸引各类人才；推动加强党支部标准化规范化建设，严格党的组织生活，加强党员教育管理监督，充分发挥党组织和党员作用。

（二）推进强村富民。重点围绕加快农业农村现代化、扎实推进共同富裕，推动巩固拓展脱贫攻坚成果，做好常态化监测和精准帮扶；推动加快发展乡村产业，发展壮大新型农村集体经济，促进农民增收致富；推动农村精神文明建设、生态文明建设、深化农村改革、乡村建设行动等重大任务落地见效，促进农业农村高质量发展。

（三）提升治理水平。重点围绕推进乡村治理体系和治理能力现代化、提升乡村善治水平，推动健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强村党组织对村各类组织和各项工作的全面领导，形成治理合力；推动规范村务运行，完善村民自治、村级议事决策、民主管理监督、民主协商等制度机制；推动化解各类矛盾问题，实行网格化管理和精细化服务，促进农村社会和谐稳定。

（四）为民办事服务。重点围绕保障和改善农村民生、密切党群干群关系，推动落实党的惠民政策，经常联系走访群众，参与便民利民服务，帮助群众解决“急难愁盼”问题；推动加强对困难人群的关爱服务，经常嘘寒问暖，协调做好帮扶工作；推动各类资源向基层下沉、以党组织为主渠道落实，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

第一书记和工作队到岗后，要迅速进村入户，开展调研，了解村情民意，采取召开院坝会、座谈会和建立微信群等方式，听取意见建议，列出问题清单，梳理重点事项，做好向派出单位领导调研指导时的前期准备和工作汇报。要会同村干部在县乡的指导下，共同研究制定年度振兴计划和过渡期乡村振兴规划。要全力做好“两不愁三保障”巩固情况“回头看”工作，重点从住房、教育、医疗、饮水等方面开展全面排查，尤其是脱贫不稳定户和边缘易致贫户，要严格落实动态清零机制，做好防止返贫动态监测和帮扶机制落实，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务，坚决守住“两不愁三保障”底线，坚决防止出现规模性返贫。要研究落实下村签到、工作纪实、在岗抽查“三项制度”的措施和办法，确保每个月2/3以上时间吃在村、住在村、干在村。要结合进村入户、“回头看”等，全方位、多方式宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传党中央、国务院和市委、市政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的方针政策、决策部署、工作措施，做好群众的思想发动、教育引导和感情沟通，激发内生动力。要找准职责定位，充分发挥支持和帮助作用，与村“两委”共同做好各项工作，切实做到遇事共商、问题共解、责任共担，特别是面对矛盾问题不回避、不退缩，主动上前、担当作为，同时注意调动村“两委”的积极性、主动性、创造性，做到帮办不代替、到位不越位。

三、交接帮带

第一书记和工作队轮换设置1周交接期，轮换撤回的第一书记和工作队员在交接期内要详细介绍情况，引导接任人员与乡镇（街道）、村（社区）负责人、联系人搞好对接；要形成工作交接清单，与接任人员仔细做好交接，确保工作接续、不受影响。

原未选派第一书记和工作队的村（社区），乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织要分别明确专人搞好帮带，帮助新选派第一书记和工作队员熟悉村情民情、掌握相关政策、理清工作思路，尽快进入角色。

各派出单位要热情关心轮换回单位的同志，充分肯定其驻村期间做出的成绩，鼓励他们继续发扬伟大的脱贫攻坚精神，立足本职担当作为。

四、管理考核

接任、新选派第一书记和工作队员驻村时间不少于2年。驻村期间，第一书记和驻村工作队员原人事关系、工资和福利待遇不变，与原单位工作完全脱钩，党员组织关系转接到所驻村，确保全身心专职驻村帮扶。第一书记和工作队员要提出年度承诺事项和阶段性目标，连同照片、姓名、职务、联系方式等在村务公开栏公示，并定期公布驻村工作情况，接受党员群众监督；要参加所在村与巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴、基层组织建设等所有的会议、活动等；要用心用情用力做好驻村帮扶工作，增强帮扶实效。

县委组织部、县农业农村委、县扶贫办及乡村振兴部门和乡镇（街道）要加强对驻村第一书记和工作队员的管理，结合实际制定管理考核办法。县委组织部、县农业农村委、县扶贫办及乡村振兴部门要加强调研督促，及时发现和解决有关问题，总结工作中好经验好做法，按有关规定选树第一书记和工作队员先进典型，营造担当作为、干事创业良好氛围。各乡镇（街道）要严格落实下村签到、工作纪实、在岗抽查等制度，确保驻村第一书记和工作队员每个月2/3以上时间吃在村、住在村、干在村；严格考勤和请销假制度，乡镇（街道）党（工）委要落实专人负责驻村第一书记和工作队员的考勤、请销假审批。

各派出单位要加强跟踪管理，每半年听取1次选派人员工作情况汇报，单位负责同志每年到村调研指导、推进工作；要落实好选派人员各项待遇，解决他们的后顾之忧；要实行项目、资金、责任“三捆绑”，为选派人员提供大力支持帮助，共同做好派驻村巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴等各项工作。

驻村工作半年以上的，由县委组织部、县农业农村委、县扶贫办及乡村振兴部门会同乡镇（街道）党（工）委进行年度考核，以适当方式听取派出单位意见，考核结果反馈派出单位。考核过程中深入听取村干部、党员、群众意见，全面了解现实表现情况。考核结果作为评先评优、提拔使用、晋升职级、评定职称的重要依据。

五、组织保障

各部门各单位党委（党组）要高度重视向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队工作，将其作为抓党建促乡村振兴的重要举措，加强组织领导，推动落地见效。县委组织部、县农业农村委、县扶贫办及乡村振兴部门具体牵头协调，加强工作指导。其他涉农部门密切配合，结合自身职能加强业务指导，做好有关工作。把选派工作纳入乡村振兴实绩考核、党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核的内容。

强化保障支持，加强关心关爱。派出单位参照差旅费中伙食补助费标准给予生活补助，安排通信补贴，派往艰苦边远地区的，参照所在地区同类同级人员的地区性津贴标准给予相应补助。每年安排定期体检，办理任职期间人身意外伤害保险，按规定报销医疗费。所在乡镇（街道）提供必要工作和生活条件。分级负责开展培训，第一书记和工作队员原则上任期内至少参加1次县级以上培训。县委组织部、县农业农村委、县扶贫办及乡村振兴部门和乡镇（街道）党（工）委要经常与第一书记和工作队员谈心谈话，派出单位要加强联系，了解思想动态，促进安心工作，激励担当作为。

附件：彭水县轮换选派驻村第一书记和工作队员名单