彭水苗族土家族自治县三义乡人民政府

2025年度法治政府建设报告

2025年是全面完成《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务、保障“十四五”规划圆满收官的决胜之年。一年来，三义乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届历次全会部署，紧紧围绕市、县关于法治政府建设工作的决策部署，认真履职，深入推进法治政府建设各项工作，为三义乡的长治久安和高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、主要工作举措及成效

“十四五”期间，我乡法治政府建设紧扣“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的总目标，系统性推进各项工作，特别是在2025年集中攻坚期间，取得了一系列阶段性成效。

（一）强化统筹部署，压实法治建设主体责任

由乡党委书记牵头成立乡法治政府建设工作领导小组，始终坚持党对法治政府建设的绝对领导，乡党委全年常态化召开专题会议研究法治工作，将习近平法治思想及宪法法律列入党委理论学习中心组学习重点内容。同时，坚持将法治建设与经济发展、社会稳定、民生保障等工作同谋划、共部署、齐推进，压紧压实主要领导，相关科室、单位负责人及各村干部责任，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全员参与切实抓”的工作合力。法治建设责任层层压实，乡、村两级干部依法履职意识显著增强，始终将依法决策、依法办事贯穿工作全过程，保障全乡各项事务依规依纪依法有序开展。

（二）规范决策流程，科学民主决策水平显著提升

严格依法依规科学决策，凡涉及乡村发展规划、重大资金使用、集体资产处置等事项，均严格按照程序请示乡党委并同步落实合法性审查。全年不定期召开党委会议，研究重大事项，涵盖民生保障、村集体经济发展、乡村建设、专项资金使用等事关群众切身利益的重点工作，所有决策均经党委班子集体讨论、充分研判后形成决议，全程留存会议记录、决策纪要，未出现越权决策、违规决策问题。

（三）深化思想引领，全民法治素养稳步提升

一是抓关键少数，抓好领导干部学法用法。坚决落实全面从严治党战略方针，落实全面从严治党政治责任，切实抓实领导干部学法用法工作，不定期开展专题法治教育讲座、学习会，例如开展《法治宣传教育法》学习、党内法规学习、保密教育法规学习、《民法典》学习、国家安全教育法规学习、习近平法治思想学习、警示教育学习等，督促完成年度法治理论知识学习考试，2025年度法治理论知识考试全乡参考率100%，合格率100%，平均成绩达96.1分。此外，全乡共有法律明白人36人，在“重庆村居法务”学习记录达220条。二是重视大多数，开展常态化普法教育。紧扣“八五”普法规划要求，广泛开展“法律六进”活动，落实“每月一主题”宣传机制，围绕“3·15”消费者权益日、“12·4”国家宪法日、校园春秋季开学季和放假前等重要节点，通过“乡村大喇叭”“场镇设点”“送法入户”“流动法律咨询台”“调解一案、普法一片”等接地气的形式，同时利用微信公众号推送法治内容，将法律知识送到田间地头和校园，覆盖群众3000余人次，重点解读土地承包法、劳动合同法、老年人权益保障法、未成年人保护法等与群众生产生活密切相关的法律法规。

（四）推进执法改革，严格规范公正文明执法

纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，整合组建乡综合行政执法队，统一行使行政处罚、行政检查等职权，执法人员也注重提升业务能力和专业水平，全员通过2025年度行政执法人员培训，平均分97分。本年度认领执法事项数76个，执法人员平均参与执法活动数达300件，初步掌握重庆市“执法＋监督“一体化数字集成应用的基本使用，在该应用上制定年度执法计划1个，添加并执行日常计划9个，使用应用上的抽查工具对辖区内各主体进行检查，涵盖小学、副食店、餐馆、酒厂、肥料经营店、养殖场等多个主体，涉及消防、食品、交通等多个领域。

（五）依法化解社会矛盾，维护社会和谐稳定

坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建多元化解机制，实现矛盾纠纷“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。一是健全调解组织网络，建立“调解员+网格员+法律明白人”联动机制，全乡共有人民调解委员会7个，调解员32人。二是创新调解工作模式，推行“用心倾听、用法规范、用情服务”十二字调解法，建立“调解+回访+帮扶”全链条解纷机制，对婚姻家庭、邻里关系、合同纠纷等重点领域开展不定期矛盾纠纷排查，全年共排查化解矛盾纠纷92件，调解成功率达100%，其中，成功化解了一起群体性涉农民工权益纠纷，帮助16名农民工要回合法所得10万余元。

（六）法律服务普惠均等，满足群众法治需求

聚焦民生领域需求，提升法律服务质量和公信力，让群众感受到法治温度。优化公共法律服务供给，全年办理法律援助案件6件，为群众挽回经济损失15万元，有效维护了困难群众合法权益。同时，全年接待群众法律来访咨询及来电咨询110条，并联动律师事务所、公证处等机构，建立法律服务资源共享机制，提升服务便捷度。

（七）加强精准管控，重点人员管理服务规范有序

严格落实特殊人群管理责任，做到监管有力度、帮扶有温度。一是规范社区矫正工作，严格执行报到、请销假、思想汇报等制度，运用信息化定位手段开展日常监管，每日核查定位、签到信息，全年新接收矫正对象1名，顺利解矫2名，无脱管、漏管及重新犯罪情况。二是精准开展教育帮扶，为每名矫正对象制定个性化矫正方案，开展集中教育和个别教育学习6次，并不定期对矫正对象进行个别谈话，涵盖法律法规、道德规范等内容，同时提供就业指导、心理疏导等帮扶服务。三是深化安置帮教工作，截至目前，共有安置帮教对象17人，其中1人为重点帮教，16人为一般帮教。对于安置帮教工作，严格落实“一人一档”要求，完善安置帮教对象档案资料，帮助其申请临时救助，2025年帮助8名刑满释放人员落实临时救助，同步开展定期走访、就业扶持等帮教措施，确保安置帮教对象平稳融入社会。

二、存在不足和原因

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标更高水平的法治政府建设要求和人民群众的期盼，我乡工作仍存在一些短板：

（一）法治专业能力与意识仍有差距，人才支撑不足

部分干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力有待加强，存在“重行政效率、轻程序规范”的倾向。执法队伍面临专业化水平不高、应对新型复杂案件能力不足的挑战，尤其缺乏精通法律、熟悉基层的复合型人才，且村级“法律明白人”多为兼职，专业素养参差不齐。这主要源于基层对法律人才的吸引力有限，系统化、实战化的培训机制尚不完善。

（二）普法宣传创新性不足

个性化、订单式普法不足，且宣传形式仍较多依赖传统条幅、传单，运用短视频、直播、互动等新媒体技术的深度和创意不够，普法活动的吸引力和感染力有待增强。其根源在于普法工作的创新意识和资源整合能力不足，对受众需求的精细化研究不够深入。

（三）部门协同与监督合力有待加强

“大综合一体化”改革后，跨部门协同的长效机制尚未完全理顺，内部行政执法监督与人大监督、司法监督、社会监督等外部监督渠道的贯通协同不够顺畅，监督合力未能充分显现。这主要源于缺乏完善的协同联动机制以及科学的监督考核指标。

三、下一步工作目标

立足“十四五”打下的坚实基础，展望“十五五”新征程，我乡将坚持问题导向，聚焦短板弱项，全力推动法治政府建设实现新突破。

（一）持续强化法治能力建设

实施“法治素养提升”计划，将领导干部尊法学法守法用法情况作为考察干部的重要内容。拓宽法治人才引进和培养渠道，探索与高校、律所的合作机制，建立执法人才“传帮带”和案例研讨制度，打造高素质的法治工作队伍。

（二）深入推进普法宣传创新

启动“精准普法”工程，针对乡村企业、留守老人、青少年等不同群体编制普法“菜单”，大力培育乡村“法治带头人”和“法律明白人”，同时积极开发沉浸式、互动式法治宣传教育。

（三）完善协同监督机制，凝聚工作合力

建立健全部门联席会议制度，定期召开法治政府建设工作会议，打通信息壁垒，实现资源共享、优势互补。完善多部门协同监督机制，细化监督考核指标，将法治建设成效与干部绩效、评优评先等直接挂钩。同时，建立问题整改闭环管理机制，对监督发现的问题限期整改并确保整改工作落到实处。