各村（社区），镇属各单位，各办公室、下属事业单位：

为切实强化全镇安全稳定工作，全面压实责任，现将《平安镇安全稳定包保责任制实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

中共彭水苗族土家族自治县平安镇委员会   彭水苗族土家族自治县平安镇人民政府

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           平安镇安全稳定包保责任制实施方案

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾、信访稳定系列论述和重要指示批示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，压紧压实安全稳定责任，统筹安全与发展，有效管控风险，除险清患，确保全镇安全稳定。

二、包保任务

全镇安全稳定工作实行镇、村、组“三级”包安全生产、防灾减灾、信访稳定工作，确保安全稳定的包保责任制，驻村领导包保所驻村（社区），驻村干部和村（社区）干部包保村（居）民小组，小组长（网格员）包保本村（居）民小组（网格）内生产经营单位（含个体工商户），重点场所（棋牌室、平安镇小学校、岩口小学校、楼房村小学校、思创幼儿园、平安镇卫生院、长坪村卫生室、鹿坪村卫生室、大竹村卫生室、楼房村卫生室、集市、寺庙、畜禽养殖场、阳平村地灾点、鹿坪村红椿坝山洪灾害点、平安社区涨水塘重点防洪薄弱风险点、水池（山坪塘）、堰沟渠、涉林重点部位等），农（住）户。

1.安全生产：道路交通、建设施工、烟爆危化、工贸、食品药品、消防、有限空间和有毒有害场所作业、一氧化碳中毒、婚丧嫁娶与宴席庆典、文娱活动等。

2.防灾减灾：防汛抗旱、森林防火、地震地灾、风雹霜冻、高温严寒等。

3.信访稳定：矛盾纠纷排查化解、反诈防盗、扫黑除恶、全民防线、非法集资、反间防邪、社会治安、重点人群（涉稳重点人员、“三失一偏”人员、社会面吸毒人员、严重精神障碍患者、刑满释放人员、社区矫正人员）服务管理等。

三、包保职责

（一）驻村领导

1.负责加强对所驻村（社区）安全稳定工作的组织领导，定期分析研判并督促指导所驻村（社区）安全稳定工作，研究解决所驻村（社区）安全稳定困难和问题。

2.负责统筹协调所驻村（社区）安全稳定突发情况的前期处置、舆论引导、善后工作和社会面稳控等。

3.牵头组织开展所驻村（社区）重点人群服务管理和安全稳定知识宣传。

4.负责领导或上级交办涉及所驻村（社区）安全稳定相关工作。

（二）驻村干部和村（社区）干部

1.负责会同所包保村（居）民小组长（网格员）共同开展安全稳定排查、化解、处置、宣传等具体工作，及时发现并治理一般安全隐患，滚动排查并化解苗头性矛盾纠纷、信访稳定问题，如实报告重大安全隐患、突出信访稳定事件。

2.负责所包保村（居）民小组预警监测、临灾叫应、避险转移、禁停熔断等工作，组织开展一般信访问题和矛盾纠纷化解。

3.每月至少2次对所包保村（居）民小组内生产经营单位（含个体工商户）和重点人群与重点对象农（住）户开展“敲门行动”，入户宣传、上门服务。

4.负责落实领导交办安全稳定相关工作。

（三）村（居）民小组长（网格员）

1.每日至少巡查1次本村（居）民小组（网格）安全稳定工作，通过网上和网下看、听、访、查，及时排查和协处各类矛盾纠纷，利用一体化治理智治平台上报巡查排查、调处等信息。

2.每日至少巡查排查1次本村（居）民小组（网格）内生产经营单位（含个体工商户）、重点场所、农（住）户安全隐患、信访稳定苗头风险。

3.协助开展安全稳定突发事件秩序维护、人员疏散、避险转移、抗灾救灾等工作。

4.按照规定频次协助相关单位及人员对重点人群开展入户走访：涉稳重点人员（A、B类每周2次，C、D类每周1次）；“三失一偏”人员（一级每天1次、二级每周1次、三级每半月1次）；社区矫正人员（每周1次）；社会面吸毒人员（每月1次）；刑满释放人员（一级每天1次、二级每月1次、三级及其他每季度1次）；严重精神障碍患者（红色等级入院前每天1次、橙色等级每半月1次、黄色等级每月1次、绿色等级每季度1次）。

5.召开院坝会、村（居）民小组会议，通过红白宴会、议事微信群、敲门行动等开展安全稳定知识“线上+线下”“面上+点上”宣传，每逢重点时段、重大节假日、特殊敏感时期等加密宣传。

6.负责落实领导交办安全稳定相关工作。

四、工作要求

（一）提高认识，明确责任。各级包保责任人要严格按照“一岗多责”要求，厘清工作思路，明确工作重点，夯实工作责任，建立工作台账，履行工作职责，确保措施有落实，推进有力度，包保有实效。

（二）精心组织，统筹协调。要深入分析研判包保责任范围内生产经营单位（含个体工商户）、重点场所、农（住）户安全稳定形势，全面摸清掌握现状，锁定目标任务，围绕中心工作， 同研究同部署同落实。

（三）强化纪律，务求实效。要按照“包保不包办”的原则，强化督促指导和跟踪落实，切实解决安全稳定突出问题和困难，防止“走过场”和“搞形式”，全力推动全镇安全稳定发展。