高谷府发〔2021〕35号

高谷镇人民政府

关于印发全镇今冬明春火灾防控工作方案的通知

各村（居）民委，各站、所、办、中心、大队，镇属相关部门：

现将《全镇今冬明春火灾防控工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

       高谷镇人民政府

                         2021年12月2日

全镇今冬明春火灾防控工作方案

为扎实做好今冬明春火灾防控工作，有效防范遏制重特大火灾事故发生，全力确保全镇消防安全形势持续稳定，根据县消防安全委员会统一部署，镇人民政府定于2021年11月至2022年3月，在全镇集中开展今冬明春火灾防控工作，方案如下。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于消防安全的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上理念，统筹好发展和安全，围绕北京冬

奥会和冬残奥会、全国和市两会等重大活动和元旦、春节、

元宵节等重要节点，聚焦重点领域、重要场所和薄弱区域，分类

施策、综合治理，深入推进消防安全专项整治三年行动，有效减

少亡人火灾，坚决遏制较大以上及有影响的火灾，切实把确保人

民生命安全放在第一位落到实处。

二、重点任务

（一）推进重点领域消防安全治理。

1﹒推进高层建筑消防安全综合治理。狮子居委、应急办和村镇建设服务中心要逐栋明确高层建筑管理单位和住宅楼管理责任人，并在醒目区域公示。元旦、春节期间，建环办、派出所、应急办等部门集中开展“生命通道”联合执法。加大老旧高层住宅、擅自改变使用性质的老旧高层建筑排查力度，对占堵生命通道、消防设施瘫痪、违规开设餐饮娱乐场所、消防管理混乱等突出问题，明确部门监管责任，分类实施整治。

2﹒推进兴隆苗寨消防安全整治。2021 年底前，兴隆村和文化服务中心要对兴隆苗寨完成公共区域和生产经营场所电气线路穿管保护改造，拆除、规范乱拉乱接的电气线路和燃气管线。对乱搭乱建、乱堆乱放等占用防火通道的，一律予以拆除或清理。

3﹒推进厂房库房消防安全整治。完成厂房库房排查任务。强化突出问题整治，按时限搬离违规住人、拆除违章搭建、整治电气隐患、修复消防设施。对工业用房改作的人员密集场所，自然资源和林业服务中心、村镇建设服务中心、派出所、市场监管、应急办等部门制定整改方案，建立信息共享和违法行为通报移送机制，防止产生先天性火灾隐患。

（二）加强重点对象消防安全风险管控。

1﹒加强人员密集场所消防安全检查。各村（居）以及经发办、文化服务中心、卫生健康办、社会事务办等部门要组织开展宾馆饭店、餐饮店铺、商场市场、公共娱乐、学校、医院、养老院等人员密集场所消防安全自查排查，重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃材料装饰装修、占堵疏散通道、损坏停用消防设施、员工消防意识淡薄等问题，督促落实火灾风险隐患自知自查自改和公示承诺制度。

2﹒加强石油化工企业安全风险督导核查。各村（居）以及建环办、应急办、村镇建设服务中心等部门要组织对加油站、液化气店等企业进行风险专项督导核查。督促企业针对冬春季节特点制定严密安全防范措施，加强重大安全风险管控，督促完成老旧消防设施改造、企业消防力量建设任务。

3﹒加强易地扶贫搬迁安置点消防治理。应急办、大青村和村镇建设服务中心，针对秀水江城重点整治消防车通道、消防设施、安全疏散、用火用电、日常管理等问题，建立隐患清单、落实整改责任、经费，限期消除隐患。大青村便民服务中心要成立志愿消防队，督促落实日常消防安全管理责任，加强值守巡查。

4﹒加强涉疫场所消防安全管理。卫生健康办、平安办、应急办等部门要结合疫情防控实际，对卫生院、集中隔离点、疫苗接种点等涉疫场所开展消防安全检查指导，重点纠治电器使用、消防设备等问题，严格电源火源管理，及时清理可燃物品，落实值班值守、消防设施检查维护、重点部位火灾防范等措施。

（三）抓好新业态新领域消防安全风险防范。

1﹒抓好特殊对象消防安全风险管控。针对快递邮件处理场所，邮政、消防等部门要加大隐患排查整改力度，列出隐患清单，明确整改责任、措施和时限，限期销案；组织场所负责人开展一次“面对面”警示约谈，督促落实主体责任。

2﹒抓好新能源领域消防安全风险管控。各村（居）和应急办要及时制止电动自行车进楼入户、堵塞疏散通道、飞线充电等行为；村镇建设服务中心、自然资源和林业服务中心持续推动电动自行车集中停放和充电场所建设。

（四）遏制小单位小场所亡人火灾事故。

1﹒建强基层力量。各村（居）、平安办和应急办将基层消防工作融入“多网合一”综合网格管理，纳入社区治理智能化网格化共治平台建设。完善联勤联训、联战联调机制。

2﹒强化隐患整治。各村（居）、应急办、派出所要加强群租房、“三合一”场所、连片村寨消防安全检查，重点整治防火分隔不到位、外墙门窗安装铁栅栏、违规住人、用火用电取暖等问题，持续将电气线路、消防设施等纳入城棚户区和传统村落改造内容。各村（居）农村自建房人员住宿、工作、培训超过10 人的，各村（居）、村镇建设服务中心和应急办要对自建房用于生产经营业态的依法办理证照情况进行核查，并纳入行业重点管控范围。

3﹒加大执法力度。应急办落实消防委托执法机制，对发现的消防违法行为，严格依法查处，切实做到执法“清零”。派出所落实消防监督职责，加大监管对象检查执法力度，2021 年底前全部检查一遍。应急办和派出所要适时开展联合执法行动，切实形成工作合力。

4﹒强化消防宣传。各部门围绕“落实消防责任、防范安全风险”主题，组织开展“119”消防宣传月活动。制作发放知识类消防安全海报；依托农村“大喇叭”、流动“小喇叭”，曝光火灾隐患，发布预警提示。用好全民消防安全学习云平台，发动重点人群开展线上学习。各村（居）组织网格力量开展“敲门行动”，上门入户宣传消防常识，引导群众自觉开展“三清三关”。对老年人等特殊群体居住场所，结合邻里守望、帮扶关爱行动，建立紧急情况下社区安全疏散互助机制。

（五）做好重大活动重要节点火灾防范。

1﹒落实重要节点严格管控措施。元旦、春节、元宵节等节日期间，提前发布针对性消防安全提示，紧盯用火用电、烟花燃放、临时设施搭建、祈福祭祀等关键环节，督促落实现场看护、重点驻守、夜间巡查等措施。

2﹒压实重大活动消防安保责任。北京冬奥会和冬残奥会、全国和市两会等重大活动期间，提高火灾防范等级，加大社会面火灾防控力度。对重大活动场所，逐一开展消防安全检查和火灾风险评估，督促落实“六加一”防范措施，安排力量现场检查、执勤值守，确保现场安全。

三、时间步骤

（一）部署发动（2021 年12月5日前）。应急办和有关部门结合实际，制发工作方案、明确职责任务、细化工作措施，召开会议，广泛动员部署。

（二）组织实施（2021 年12 月6日至2022 年3 月25 日）。按照工作方案和目标任务，强化政府统筹、部门协作，定期分析研判、通报调度、检查督导，从严从细从实抓好落实。

（三）总结验收（2022 年3 月26 日至3 月30日）。组织检查验收，总结工作成效，固化经验做法，健全完善消防安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制，推动消防安全形势持续向好。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村（居）各部门和有关单位要树立安全发展理念，强化风险意识，坚持底线思维，层层抓好冬春火灾防控工作组织实施。结合消防安全专项整治三年行动，“清单化”推进重点任务，及时研究解决重大问题。应急办要做好形势分析、报告函告、预警提示等工作，推动各方责任落实。

（二）坚持精准施策。2021 年12月10日前，各村（居）各部门要对本地区、本行业冬春消防安全进行一次大排查大检查，跟踪督改问题隐患，加强信息共享和联合执法，督促单位推行火灾风险隐患自知自查自改和公示承诺管理制度。落实火灾隐患有奖举报机制，发动群众查找身边消防违法行为和火灾隐患。

（三）严格监管执法。突出精准执法，对高风险领域和单位

实现全覆盖，强化单位主要负责人履行消防安全职责的检查核查。依法采取查封、罚款、拘留、关停等手段，加大违法行为查处力度，对屡罚不改、屡禁不止的，纳入消防安全严重失信行为实施联合惩戒。涉嫌犯罪的，加强行刑衔接，依法追究刑事责任。

（四）严肃督导考核。镇人民政府将把冬春火灾防控工作纳入督导检查和年度工作考核重要内容，加强明查暗访，推动任务落实。对工作不力、进展缓慢的，及时通报批评；对责任不落实、履职不到位发生较大及以上火灾，造成严重后果的，严肃追责问责。

高谷镇党政办公室                                  2021年12月2日印发