彭水苗族土家族自治县龙射镇人民政府

关于进一步深化推广运用乡村治理积分制的通知

各村（社区）：

为深入贯彻落实市委、市政府《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》（渝委发〔2021〕19号）、中共重庆市委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室《关于深化推广运用乡村治理积分制的通知》（渝委农办发〔2021〕33号）、彭水彭水农发〔2025〕107号等文件有关要求，结合我镇乡村治理工作实际，决定在全镇范围内推广运用乡村治理积分制，加快推动乡村善治，着力构建共建共治共享的乡村治理体系新格局。现将有关事项通知如下。

一、充分认识深化推广乡村治理积分制的重要意义

在乡村治理中推广运用积分制，是在农村基层党组织领导下，通过基层民主程序，将乡村治理各项事务转化为数量化指标，对农民群众日常行为进行评价形成积分，并给予相应精神鼓励或物质奖励，形成一套有效的激励约束机制，把复杂的评比内容具体化，把无形的道德标准有形化。各单位要深刻认识到，深入推广运用乡村治理积分制，有利于强化基层党组织的领导作用，持续推动农村基层党组织联系服务群众常态化、长效化，增强党组织凝聚力、战斗力；有利于推动乡村建设、农村人居环境整治、农村产业发展、生态环境保护等乡村振兴重点工作任务在基层落细落地；有利于提高农民群众参与乡村治理的积极性，把每家每户组织起来，实现纷繁复杂村级事务的标准化、具体化，让乡村治理工作可量化、有抓手，推动信用体系建设，激发群众内生动力。各村（社区）要统一思想认识，健全工作机制，加强统筹调度，推动乡村治理积分制落地落实。

二、准确把握基本要求

（一）坚持党的领导

在组织实施积分制过程中，各村（社区）党组织要对积分内容、评价方式、结果运用等各个环节进行把关，充分体现党的主张、贯彻党的决定，保障积分制始终沿着正确的方向推进。

（二）坚持统筹推进

要整合市场、社会等各方面资源，把积分制作为“三治”结合建设的有效载体，与巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴重点工作结合起来。

（三）坚持问题导向

从乡村治理的重点难点问题和农民群众最关心的现实问题入手，发挥积分制思想引领、行为引导作用。   

（四）坚持群众主体

依托村民自治组织和各类群众性协商活动，在民主讨论的基础上，将积分的主要内容、评分标准、运行程序等方面交由群众商定，公平公正、依法依规实施，做到策由民选、规由民定、事由民决。

（五）坚持因地制宜

要结合实际不搞“一刀切”，分级分类试点示范，鼓励基层探索创新，有条不紊推进乡村善治。

三、目标任务

全镇10个村（社区）推行积分制。通过推行乡村治理积分制，积极探索乡村治理新路径，在积分制的基础上，广泛开展评选文明示范户、最美家庭、最美庭院等活动，形成尊老爱幼、诚实守信、团结和谐、自力更生、爱护环境、热心公益活动的良好风尚，逐步达到管理科学、运行规范、基层自治能力和建设水平进一步提升的目标。

四、工作内容

（一）积分对象

乡村治理积分制实施范围是全镇所有行政村，积分对象为各行政村常住居民，居住6个月以上的非本村户籍村民，经村“两委”同意，可参照本村村民参与积分管理。

（二）积分内容

包括乡风文明、村规民约、人居环境等方面推动农村乡村治理的行为规范，积分具体内容参考积分制分值指导标准（见附件1）。

（三）积分评定方式及时间

积分评定由各乡村（社区）牵头负责，可实行驻村干部包村责任制。积分采取村民自主申报与村级统一核计相结合、群众自评互评与干部考评相结合、日常监督和定期评定相结合的方式进行。评委由驻村干部、村社干部、村民代表组成。根据情况可分若干评分小组分片负责，每组不少于3人，指定小组长1名，具体负责包片内农户积分的评定工作，并对评分结果负责。由镇设置评分指导组，具体指导各评分小组审查参与积分农户资格，逐户建立积分台账，并指导各村（社区）逐户开展现场评分，填写好积分卡。评分时间为每月底，确有特殊情况的，可在次月5日前完成评分工作，并逐户填写好积分卡，做好积分评定情况汇总和上报。

（四）积分公示

每月评分结束后，由各村（社区）按照一户一档建立积分台账，于每月10日前在村务公开栏公示积分情况，同时公示光荣榜和开展评分检查图片资料，接受广大村民监督，各村（社区）可通过微信群、QQ群公示到每家每户，也可召开村民大会或村民小组会议集中宣布当月积分和累计积分，表扬累计积分多的农户，树立榜样意识。村民对积分有异议的，经各村（居）民委员会调查核实后，根据核实情况作出处理并公示。

（五）奖励设置

1.物质奖励

（1）实物兑换

各村（社区）可根据各村村情、民情实际制定，采取积分与物品价值匹配的原则，以积分在积分超市兑换相应物品。由镇领导小组指导各村(社区）按照因地制宜、面积适宜、便于管理的原则，主要依托村级便民服务中心空余用房，建立积分超市用于积分兑换物品。积分超市原则上要做到“六有”，即：有固定场所、有统一招牌、有明码标价、有管理制度、有发放台账、有专人管理。积分兑换物品可通过各级财政补贴、社会捐赠、企业爱心捐助、村集体经济收入列支等方式筹集，以生产生活物资、消费帮扶产品为主（如牙膏、牙刷、肥皂、香皂、洗衣粉、洗衣液、毛巾、大米、菜油等家庭日常用品），确保物品质量合格、满足积分兑换需求。积分超市采购的奖励物品需有正规增值税发票，资金使用必须符合财经管理法规和制度。积分超市的物资筹集、兑换等情况每月张榜公布，接受群众监督。

（2）兑换时间

每月20日左右为积分兑换日，如遇节假日或特殊情况，可适当提前或延后。各村组织辖区各村民小组长、群众集中兑换。集中兑换应富有仪式感，可现场通报表扬累计积分多的农户，树立榜样意识。

（3）积分累计

当月兑换物品后扣除相应积分，但仍需累计全年积分，参与年终评选奖品等次。

（4）积分转存

积分卡中兑换奖品后剩下的积分可以转存至下一期。

（5）年终评比

凭全年累计积分兑换一次奖品，按照常驻户数的20%设置奖励名额，可设置一、二、三等等次奖励，奖品价值由评委会根据当年积分累计情况确定。

2.荣誉激励

在物质奖励的基础上，各村（社区）对评选的“文明示范户”“最美家庭”“最美庭院”等，授予流动红旗或予以挂牌，增强村民荣誉感。结合支部主题党日、村民代表会议等开展积分交流活动，组织积分较高的群众分享积分心得，讲述积分故事，进一步提高群众参与热情，营造人人参与的良好氛围。

3.延伸应用

年度累积积分可以纳入村集体经济分红时获得一定量的“积分分红”，同时，各村（社区）可结合实际探索拓展积分运用范围，将积分应用范围拓展到支持信贷、养老等服务领域。

（六）经费保障

积分推广经费由县、乡镇（街道）、村（社区）共同解决，乡镇（街道）及村（社区）可使用集体经济收入资金、社会捐赠资金解决，县财政将根据工作开展实际效果统筹资金给予一定补贴。

五、工作要求

（一）加强组织领导

各村（社区）承担积分制推广运用工作的主体责任，切实加强组织领导，研究出台积分制工作实施方案，明确专人负责，加强业务指导和培训，确保工作落实到位。各村（社区）要组织召开村民大会宣传动员，做到政策家喻户晓，要充分尊重村民意愿，结合村级实际情况，合理设定积分项目和分值。在开展评比中要坚持公开、公平、公正，做到阳光透明，杜绝一切徇私舞弊、优亲厚友的情况发生。各村（社区）党组织要建好农户积分台账，做好积分登记、清算、公示和资料归档工作，充分利用积分制激励群众积极参与农村人居环境整治、乡村治理等各项工作。

（二）狠抓工作落实

积分制推广运用实行镇、村两级调度工作机制。镇级层面每月对各村（社区）开展工作情况进行跟踪指导，村级层面每月底组织开展积分评定工作。镇领导小组办公室采取定期通报、组织评比、现场推进等方式，积极开展争先创优；要深入总结积分制推行中的好经验、好做法，通过新闻媒体、网络平台等加大宣传力度，并及时报送县乡村振兴局。

（三）强化结果运用

镇领导小组办公室适时组织相关科室开展督促检查，对各村（社区）推行积分制工作情况进行通报。

（四）加强资金监管。

用于积分超市配套设施和制度建设资金不得超过资金计划的20%，此次项目资金按照每个村7500元的标准开展乡村治理积分制工作。

特此通知。

附件：乡村治理积分制评分指导标准

                 龙射镇人民政府

                 2025年7月21日