彭水苗族土家族自治县长生镇人民政府

2020年度法治政府建设工作报告

2020年，长生镇紧紧围绕党和政府工作大局，全面贯彻落实习近平总书记关于依法治国重要论述和营造良好政治生态的重要指示要求，制定了《2020年法治政府建设工作要点》（长生府发〔2020〕63号），以脱贫攻坚及扫黑除恶专项斗争工作为统揽，加快政府职能转变，通过建立行政权力清单和负面清单全面推进了我镇的法治政府建设。

一、强化领导、健全制度，依法行政工作有力

（一）领导重视，健全工作组织。始终坚持和完善党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制，充分发挥党委总揽全局，协调各方的核心作用，加强党委对法治政府建设工作的领导。始终对依法行政工作给予高度重视，将其摆上重要议事日程，根据人员和工作的需要，镇党委政府年初成立了法治政府建设工作领导小组，明确领导小组工作职责，检查、指导和督促全镇依法行政工作。

（二）工作联动，确保推动有力。召开工作联席会议，积极组织开展各项依法行政工作，推动党委政府工作制度化、标准化、法治化。把法治政府建设、全面深化改革、普法依法治理工作摆上重要议事日程，严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将主要领导法治建设情况纳入年度述职，实行领导负责制和绩效目标管理，普法办充分发挥组织协调指导督查职能作用，出台相关考核办法或细则，落实了具体工作人员，确保法治政府建设工作有序开展。

（三）明确责任，工作落实落地。年初，镇党委、政府及时召开镇依法行政工作领导小组全体会议，落实年度依法行政工作目标责任制，强化监督机制，各单位、部门的主要负责人作为第一责任人，对本单位、本部门推进依法行政工作负总责，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系。做到依法行政工作整体有人抓，具体工作有人做，保证依法行政各项工作落到实处。

二、深化改革、规范作为，法治政府建设开展有序

（一）开展法治理论学习。深入学习习近平总书记关于全面依法治国思想，作为党委中心组、普法队伍、行政执法队伍必学内容，对法治政府建设工作中的重点、难点问题开展专题研究，提供法律支撑。一是加强宪法学习。将《中华人民共和国宪法》纳入党委中心组学习范围，开展宪法宣誓活动，使宪法宣誓工作常态化；二是认真抓好干部学法用法工作。在全镇领导干部中开展学法用法活动，坚持和完善党委理论学习中心组集体学法用制度、行政执法人员法律培训制度，创新学法形式，增强学法用法的效果，提高干部依法行政能力。通过法治讲座、集中培训、年度普法考试、年终考核等方式提高干部法治意识，培养干部“有权必有责，有权受监督，违法要追究”的法纪观念；进一步提高干部学法用法的自觉性，推动政府工作科学化、制度化、法治化，推进依法治理工作的深入开展；三是加强学习培训。按照“统一组织、全员培训”的要求，明确不同层次对象的培训办法、培训内容和考核，确保学习培训效果。举办了镇、村、组三级干部的专题培训1次。

（二）健全工作机制。推进党的领导入法入规，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定作为法治政府建设的重要内容之一；对政府内设科室工作职能、工作人员工作职责进一步明确，推动工作科学化、规范化、制度化，确保政府各项工作都纳入依法治理的轨道。

（三）依法推进政务公开。一是对公共服务大厅涉及科室工作职能职责进一步明确与划分，实行窗口式办公，实现政务服务事项“一窗一站式”办理，切实方便群众；二是积极推动“互联网+”政务公开工作，推进在线政府一体化进程，全面推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，实现审批服务事项全覆盖；三是严格落实政务公开制度，对涉及群众利益、政府运行事宜，各科室按规定公开张贴到“长生镇政务公开栏”，接受群众监督。

（四）规范行政决策决定。严格贯彻落实《重庆市政府重大决策程序规定》，健全重大决策程序具体规定，将合法性审查作为制度规定出台的前置法定程序，有效发挥法律顾问作用，推动政府决策科学化、民主化、法治化。制定行政权力清单和责任清单，对工作任务实行清单式管理，提高工作效率。

注重发挥群众主观能动性，对事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策，开好“一事一议”，与群众充分沟通，确保群众的知情权、参与权；坚持完善重大事项风险评估制度，对涉及群众利益的重大工程项目，一律依法开展社会风险评估。

（五）推动执法监督规范。完善行政执法监督管理，加强行政执法力量培训，规范执法过程，监督执法全程，严格落实“谁执法  谁普法”普法责任制，确保执法效果的正面性。加大对食品药品安全、医疗卫生、劳动保障、环境保护等关系群众切身利益的重点领域执法力度。建立健全风险防控工作机制，对辖区重点领域、重点行业、重点部位、重点人员开展常态化安全隐患排查整治，努力消除安全隐患，为辖区企业营造良好的营商环境。全年开展送法进企业活动3次，为企业协调处理问题19个。

（六）完善社会稳定机制。建立健全突发事件的应急处理机制。努力形成“横向到边、纵向到底”的工作机制，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的工作领导小组。不断规范群众来信来访工作的接待制度，坚持以解决群众的实际问题为出发点，及时处理群众来信来访，努力做到事事有交代，件件有回复。对不属于办理范围的做好解释工作，帮助落实好解决的部门；对老上访户认真做好劝说，力争做到息访；对于要求过高的无理上访，坚持依法办事，严格按《信访条例》处理。

（七）积极接受人大监督。自觉接受镇人大监督，依法向同级人民代表大会及主席团报告工作，认真履行重大事项报告制度，支持代表参政议政，认真办理代表提出的意见和建议，全心全意为发展服务、为基层服务、为群众服务。力争使人大代表、人民群众满意。

三、存在的不足

一是部分领导干部对依法行政工作重视程度不够在学法用法，法治实践上下功夫不够，没有与本部门工作实际紧密结合起来，一定程度上存在走过场的现象。  

二是行政执法力量薄弱。我镇行政执法队伍虽已按要求建立，对行政执法人员进行了专业培训，但具备专业执法知识的行政执法力量仍然薄弱。

四、下步工作打算

一是继续加强领导干部学法用法能力建设。坚持领导干部学法制度化、常态化，加强对宪法、党内法规及新法律的学习，将干部学法形成常态机制，提升依法行政能力。

二是持续开展民主法治社区示范创建工作。2021年，计划将辖区龙汇社区申报创建民主法治社区，实现民主法治社区全覆盖。

三是加强领导干部队伍依法行政能力建设。开展针对性普法学习教育活动，举办执法类专题讲座，对政府行政权力清单梳理，明确责任边界，不留权力死角。

             彭水苗族土家族自治县长生镇人民政府

                               2021年7月14日