彭水苗族土家族自治县保家镇人民政府

2020年度法治政府建设报告

一、指导思想

2020年，保家镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，严格按照《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》（以下简称《实施纲要》）和《彭水苗族土家族自治县法治政府建设实施方案（2017—2020年）》（以下简称《实施方案》）部署，深入推进法治政府建设，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导

我镇深入贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》（中发〔2015〕36号）和《中共重庆市委、重庆市人民政府关于印发〈重庆市法治政府建设实施方案（2016—2020年）〉的通知》（渝委发〔2016〕27号）精神，认真落实县委、县政府全面推进依法治县决策部署，将建设法治政府摆在政府工作全局的重要位置，成立了由镇人民政府镇长任组长、政法书记任副组长、各部门负责人、村（社区）党支部书记、主任为成员的法治政府建设工作组，为我镇加快推进法治政府建设工作提供坚强的组织保障。工作组下设办公室在司法所，由政法书记兼任办公室主任，司法所所长具体负责日常事务。

（二）规范文件备案

我镇认真贯彻落实《重庆市行政规范性文件管理办法》（重庆市人民政府令第329号）文件要求，根据法治政府建设要求和全面依法治县工作部署，紧密结合我镇发展、改革和稳定的实际需要，严格行政规范性文件制发和备案管理程序，抓好规范性文件的起草、审查和制定，提高规范性文件质量。

（三）强化政务公开

辖区12个村（社区）严格按要求执行党务、政务公开，做到常年公开与季节性公开相结合。对于人民群众申请公开的政务信息，可以公开的依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知办事项目有关信息，不可以公开的政务信息及时告知群众并说明相关理由。同时加强对镇政府财政预决算、公共资源配置、重大建设工程项目、惠民政策、社会公益事业等方面的政府信息公开。认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，充分保障人民群众对政务的知情权、参与权和监督权。

（四）加强法治学习

一是充分发挥领导干部学习法律的表率作用，积极组织全镇干部职工参与《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等知识学习，同时每年要求政府机关全体在编在岗职工参加法治理论知识考试，参考率、合格率均达100%。切实增强领导干部、公务员依法行政、依法办事意识，提高政府的公信力和执行力。二是加强领导干部对《中华人民共和国宪法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规的学习，提高我镇领导干部、公务员的法治意识、应对和处置突发事件的意识和能力。三是开展《中华人民共和国民法典》宣讲会，把民法典的精神实质、核心内容贯彻到工作实践中，努力提升自身法治意识和基础工作能力。四是镇纪委定期组织开展了廉政警示教育活动，进一步增强领导干部的学法意识和执行能力。

（五）加大宣传力度

大力宣传法律知识，营造良好法治社会氛围。结合脱贫攻坚、新冠病毒疫情防控工作，发放法治宣传册十余万份。镇平安建设办、司法所、派出所在集镇每季度举行普法宣传，联合村法律顾问到各村开展《中华人民共和国民法典》宣讲。同时，充分利用宣传栏、黑板报、标语、发放宣传资料、解答法律咨询、知识竞赛、以案释法等多种形式广泛宣传《中华人民共和国宪法》《村民委员会组织法》《妇女权益保障法》《中华人民共和国森林法》《农村土地承包法》《劳动合同法》《治安管理处罚法》等法律法规。

（六）加强队伍建设

一是完善重大行政处罚备案制度。畅通举报、投诉渠道，及时发现和纠正违法或者不当行政行为，重点在食品安全、交通运输、安全生产、环境保护等领域开展多次专项整治；二是进一步加强业务培训。重点加大对《行政处罚法》等多项涉及政府日常工作的法律法规培训学习力度，增强了行政机关工作人员依法行政的意识，提高了运用法治思维和法治方法解决问题的能力。三是强化行政执法人员管理。实时核查注销过期行政执法证，定期组织行政执法人员参加学习培训，努力提高行政执法队伍综合素质。四是严格落实一村一法律顾问制度。辖区12个村（社区）均由镇法律服务所指派法律顾问，确保基层组织有专业法律人员服务。

（七）依法化解纠纷

积极推进“矛盾纠纷多元化解”工作体系。切实加强司法所、派出所、人民法庭、平安建设办、交安办、规建环保办、规资所等部门的协调联系，努力做好人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，积极推进“矛盾纠纷多元化解”工作体系。加强“重庆人民调解”APP推广普及，推进构建“人民调解+”线上调解模式。

    二、下步工作计划

“十四五”时期，我镇将进一步提高认识，持续推动法治政府建设向纵深推进，统筹推进严格执法、全民守法，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政水平，推进法治政府、服务型政府建设。

（一）持续推进普法教育

进一步加强全民普法教育，严格落实普法责任制。继续强化法律、法规的宣传，在工作中把普法与提高干部、群众整体素质相结合，注重实效，真正达到提高干部、群众法治意识的目的。

（二）严格落实依法行政责任制

认真制定完善行政执法责任制，做到依法定责、分解量化、职责到位、强化实施，切实维护公平与正义。及时组织执法人员参加执法培训，使执法人员全部及时取得行政执法证，让权力在法治的轨道上运行。规范行政执法行为，提高依法行政能力，充分发挥镇人大的参谋、监督、助手作用。加强政府决策调研，拓宽依法行政的思路探索解决政府及部门工作中的行政执法问题，发挥助手作用。

（三）全力建设完善法治体系

坚持“便民、利民、为民”的原则，认真解决群众反映强烈的热点、难点问题，维护社会稳定，推动干部队伍正常运转，有计划有步骤地完善村（社区）法治建设的各项规章制度，逐步建立行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的村（社区）法治管理体制，全面推进政务公开，不断深化法治政府建设。