龙塘府发〔2024〕56号

彭水苗族土家族自治县龙塘乡人民政府

关于开展工矿商贸领域有限空间作业事故防控专项治理工作的通知

各村民委，乡属各单位：

2024年7月28日，我市渝北区农家乐食品有限公司发生一起有限空间作业生产安全事故，造成3人死亡。2023年以来，我市工矿商贸领域相继发生长寿区五宝农业开发有限公司“11·29”中毒和窒息较大事故、开州区长沙镇“12·26”中毒和窒息较大事故等多起有限空间（含受限空间、密闭空间，以下简称有限空间）作业生产安全事故，教训惨痛。为进一步落实《关于系统治理受限空间作业安全风险的通知》（彭水安委办〔2024〕2号）（以下简称《通知》）要求，切实加强全乡工矿商贸领域有限空间作业事故防控，现将工矿商贸领域有限空间作业事故防控专项治理工作有关要求通知如下。

一、总体目标

深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取近期有限空间作业事故教训，强化党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，重点解决有限空间作业过程中意识不足、责任不实、底数不清、风险不明、管理不到位、委外不合法、措施不可靠、盲目施救等突出问题，切实加强有限空间作业管理，坚决遏制有限空间作业事故，全面提升工矿商贸领域安全管理水平。

二、工作任务

（一）强化专项治理职责分工。以“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的标准，高度重视有限空间作业事故防控专项治理工作，层层压紧压实各方责任，推动工作在年底前取得实效。乡应急办、各村负责对本辖区个体工商户开展专项治理，统一制定方案并作安排部署，指导督促个体工商户实施。

（二）全面摸清生产经营单位有限空间底数。按照《通知》确定的条件，对所有生产经营单位的有限空间做全面的辨识，摸清有限空间底数，建立有限空间台账，并指导生产经营单位组织开展有限空间风险分析、确定风险等级和监管重点。

（三）强化生产经营单位有限空间及作业风险管控。建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，生产经营单位要明确有限空间管理、作业审批、作业过程监护、作业和应急救援人员的安全生产责任制，完善有限空间作业安全管理制度和操作规程，强化有限空间及作业的风险辨识、管控以及隐患的排查整治。各村必须对有限空间采取隔离栏、防护网等物理隔离措施，并在醒目位置张贴安全警示牌和有限空间作业安全风险告知牌。有限空间安全警示牌必须明确标示主要危险有害因素、警示有限空间风险、防止人员误入的封闭措施及“严禁擅自进入和盲目施救”的警示标语。有限空间作业安全风险告知牌应完整标示各类作业危险有害因素及其浓度范围，警示作业和应急救援风险，标明有限空间作业及应急救援的管理措施与安全技术方案，明确有限空间作业及监护人员资格确认、作业审批、监护职责和作业流程，公示应急救援条件等内容。

（四）强化有限空间管理宣传培训。要充分运用各种手段加强宣传，凡涉及有限空间及作业的生产经营单位必须在9月前做到“四个一”，即组织所有相关人员观看一次有限空间作业事故警示片；在有限空间作业的场所、设施部位张贴或悬挂一幅有限空间安全宣传标语；为所有可能参与有限空间作业的员工制发一张有限空间作业风险提示卡并要求员工作业前必须阅读。乡应急办要抓好宣传培训，让相关人员深刻认识并熟练掌握有限空间及其作业安全风险、事故后果、处置要求。

（五）扎实开展有限空间集中执法行动。今年10月底前，乡应急办对辖区内主个体工商户组织开展一次以有限空间作业安全为主要内容的集中执法检查行动。行动要重点检查有限空间辨识情况、有限空间及作业安全警示告知、有限空间宣传培训、有限空间安全防范等方面。对发现的问题，要坚决严格依法实施处罚，对不具备安全条件的坚决实施停产停业整顿，对发现重大隐患要求整改拒不执行的坚决启动刑事责任追究。

三、保障措施

（一）提高思想认识。要充分认识当前工矿商贸领域安全生产形势的严峻性，强化底线思维、红线意识，牢固树立安全发展观念，坚决抵制和消除在安全生产管理中存在的形式主义和官僚作风，确保安全工作真正落到实处，见到实效，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。

（二）加强组织统筹力度。要增强组织协调与统筹能力，及时研究新情况、解决新问题，协调解决跨行业、跨区域中存在的安全生产突出问题，确保各项措施在本行业内得到有效执行与深入实施。

（三）强化信息报送。各村、各单位按照要求制定本行业、本领域工矿商贸企业专项治理工作实施方案，于9月4日前有限空间台账（附件）报送至乡应急办。

（四）强化督查，警示曝光。县安委办将成立专项检查组，通过深入一线、实地查看、明察暗访等多种方式，核查有限空间作业事故防控专项治理工作开展情况。对自查自改不认真的、整改不落实的、发生有限空间典型事故或造成较大负面影响的，综合运用交办督办、警示约谈、通报批评、公开曝光、末位发言、追责问责“六种形态”，跟踪督促整改。

附件：有限空间安全监管台账

彭水苗族土家族自治县龙塘乡人民政府

2024年9月2日

附件

有限空间安全监管台账

单位：          填表人及联系电话：            年 月 日

   填表说明：1.县级有管行业主管部门填报本行业规上限上（重点监管）企业，乡镇（街道）填报本辖区小微企业（个体工商户）。2.主要风险指：中毒、缺氧窒息、溺水、机械伤害等

彭水苗族土家族自治县龙塘乡党政办公室         2024年9月2日印