彭水府办发〔2020〕52号

彭水苗族土家族自治县人民政府办公室

关于印发《创建重庆市社区教育示范区工作

实施方案》的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，政府有关部门，各有关单位：

《彭水自治县创建重庆市社区教育示范区工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                     彭水苗族土家族自治县人民政府办公室

                            2020年5月20日

彭水自治县创建重庆市社区教育示范区

工作实施方案

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，为深入学习贯彻在全国教育大会上的重要讲话精神，不断提升社区教育服务能力和水平，加快学习型城市和学习型社会建设步伐，整合各类教育资源，积极探索构建具有区域特色的社区教育体系，为建设人人乐学、处处可学、时时能学的学习型社会奠定基础。

二、创建目标

（一）总体目标

2020年成功创建重庆市社区教育示范区。

（二）具体目标

1.体制机制健全。建立“党政统筹领导，教育部门主管，有关部门配合，社会积极支持，社区自主活动，群众广泛参与”的管理体制，健全社区教育的各项规章制度。

2. 条件保障有力。整合各方资源，落实专项经费，建成三级社区教育网络，建立相对稳定、适应社区教育需要的管理队伍和师资队伍。

3.学习培训多样。丰富培训内容，创新培训形式，到2020年，社区居民有组织参加社区教育的参与率达25%以上。学习型组织建设稳步推进，学习型党政机关创建率达80%以上，学习型社区创建率达40%以上。

4. 教育成效突出。社区成员对社区教育的知晓率、认同率达70%以上，满意率达50%以上。社区成员的综合素质和生活质量明显提升。

5. 创新特色品牌。社区教育特色凸显，改革创新成果显著。

三、工作步骤

第一阶段：动员部署阶段（2020年5月前）。制定创建工作实施方案，召开动员部署会议，分解落实目标任务。各乡镇（街道）、有关单位根据《重庆市社区教育实验区评估指标体系》，结合实际，制定切实可行的创建实施计划。

第二阶段：全面实施阶段（2020年5月—11月）。建立健全领导机构，构建社区教育网络，加强社区教育队伍建设，整合社区教育资源，筹措社区教育经费，广泛开展社区教育培训。培育县级社区教育示范点10个。

第三阶段：自查总结阶段（2020年11月—12月）。组织自查自评、查漏补缺，形成较为系统完整的创建资料。聘请市级专家指导并迎接初评，针对存在的问题和不足进行整改。

第四阶段：评估验收阶段（2020年12月）。完善迎评资料和工作预案，接受评估验收。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立以县政府分管副县长任组长，县政府办分管负责人、县教委主要负责人任副组长，县委宣传部、县委编办、县发展改革委、县教委、县经济信息委、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力社保局、县生态环境局、县农业农村委、县文化旅游委、县卫生健康委、县退役军人事务局、县应急局、县市场监管局、县扶贫办、县总工会、团县委、县妇联、县科协、县残联、县电视台、彭水日报、县职教中心、重庆广播电视大学彭水分校、县社区教育学院、各乡镇人民政府（街道办事处）等单位分管负责人为成员的彭水自治县创建社区教育示范区工作领导小组，负责创建工作的实施。领导小组下设办公室在县教委，由县教委分管负责人兼任办公室主任，负责处理日常工作。

（二）组建专门机构。设立县社区教育学院，挂牌在县职教中心，由县职教中心校长兼任社区教育学院院长，分管副校长兼任社区教育学院副院长，并设立社区教育学院办公室，配备专兼职工作人员，具体负责全县社区教育示范区申报创建工作。

（三）建立工作机制。建立彭水自治县社区教育工作联席会议制度，每年召开1—2次联席会议，研究解决社区教育工作问题。健全社区教育工作定期报送制度，各乡镇（街道）、有关单位要及时向县社区教育工作领导小组办公室报送进展情况。

（四）强化督查考核。加强对社区教育工作的督查，将社区教育工作作为重要考核内容之一，对重视不够、工作不力的单位进行通报，督促整改，确保工作取得实效。

附件：1.彭水自治县社区教育工作领导小组及成员单位主

要职责

          2.彭水自治县创建重庆市社区教育示范区评估指标体系及责任分解表

附件1

彭水自治县社区教育领导小组及成员单位

主要职责

一、领导小组

统筹协调全县社区教育工作，解决和处理社区教育中的重大问题；定期或不定期召开领导小组成员单位联席会议，安排部署阶段重点工作；对全县社区教育进行督查。

二、领导小组办公室

制定全县社区教育实施方案和社区教育考核办法，下达社区教育目标任务，组织社区教育考核评估；具体协调社区教育工作，确保社区教育正常开展。

三、县委宣传部

组织开展党的路线方针政策，崇尚科学，反对迷信，树立文明生活方式的宣传教育；组织开展职业道德、社会公德、家庭美德和市民行为规范的宣传教育；负责全县学习型党政机关、学习型社区、全民阅读家庭、百姓学习之星等评选工作。

四、县财政局

把社区教育事业经费纳入县财政预算，保证全县社区教育工作正常运行，每年按常住人口人均不低于2元的标准预算社区教育工作经费，在村（社区）服务群众专项工作经费中安排。

五、县委编办

为社区教育机构（社区教育学院）提供人员编制，并制定相应职能职责。

六、县发展改革委

规划、指导以现代农民教育为主体的社区教育工作，把社区建设和社区教育纳入国民经济和社会发展规划，以社区居民全面发展和整体素质的提高推动社会全面发展。

七、县教委

指导社区教育有关培训；开展学校青少年道德德育；落实中小学体育场馆向社区居民开放工作；抓好社区教育学校的建设和管理；协调全县社区教育大型主题活动开展；做好领导小组办公室工作等。

八、县人力社保局

落实专业技术人员继续教育；开展职业技能培训（含下岗失业人员、退役军人、残疾人、高校毕业生等）、企业职工培训（含转岗、转业培训）、就业适应性培训等培训。

九、县扶贫办

负责统筹全县扶贫培训规划并组织实施，组织协调乡镇（街道）、有关单位的扶贫技术培训工作。

十、县总工会

学习贯彻《工会法》《中华人民共和国劳动法》等法律法规，对广大职工和社区居民进行维权教育；开展职业技能和文化生活教育；负责学习型单位建设和学习型职工评选等工作。

十一、团县委

面向青年开展的世界观、人生观、荣辱观和社会公德、职业道德、家庭美德教育；组织团员青年参加社区志愿者队伍并开展各项活动；开展“青年文明号”活动，在企业中开展建功立业活动，负责学习型团组织评比工作。

十二、县妇联

组织开展巾帼志愿者服务活动及妇女儿童教育培训；配合有关部门开展“五好文明家庭”“最美家庭”“学习型组织”“学习型家庭”等评选；配合县人力社保局开展下岗女工培训、月嫂培训等；组织开展《妇女权益保障法》《婚姻法》及相关法律、法规、政策的宣传教育和妇女维权工作。

十三、县市场监管局

加强对市场监管职责范围内相关法律、法规、规章和有关方针、政策的宣传；营造诚实守信、公平竞争的市场环境。承担县食品药品安全委员会日常工作，负责食品、药品、医疗器械、化妆品的监督管理和相关安全知识、政策法规的培训指导。

十四、县民政局

指导乡镇（街道）社区建设规划，配合县司法局开展民主法制教育，推动村民自治、政务公开；制定各类社区考核标准，推动社区建设。

十五、县残联

团结、教育残疾人遵纪守法，开展残疾人康复、教育、劳动就业、扶贫、文化、体育、辅助器械供应、福利、社会服务、无障碍设施和残疾预防等工作，扶助残疾人平等参与社会生活。和社区弱势群体教育培训工作

十六、县科协

负责全县科普知识的推广、普及培训及相关人员的培训；做好科技信息向社区居民传播服务；牵头组织开展科技扶贫工作，为乡镇（街道）引进和推广先进实用技术。

十七、县经济信息委

负责全县经济管理干部、企业干部和职工的培训工作；指导和推进以企业为主体的技术创新体系建设；组织协调新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用和实施；组织“智慧社区”创建工作。

十八、县农业农村委

拟定农业科技教育发展规划和计划，负责农业科技人员专业知识更新培训和高素质农民教育培训工作，指导开展农民实用技术培训和农业科技干部继续教育工作。

十九、县文化旅游委

搞好各类社区文艺活动；抓好书香家庭评选、广场舞蹈比赛及“送戏下乡”“文化入户”等；文、体设施向社区市民开放；引导开展好产业社区各类文化活动、全民健身活动，推进公共文化入户，加强文化娱乐场所管理，积极为社区居民就近获得优质高效公共文体服务及资源提供保障。

二十、县卫生健康委

加强社区医疗卫生机构建设，督促社区做好卫生宣传、便民医疗服务等，推进居民健康档案建设管理；协调乡镇（中心）卫生院、街道社区卫生服务中心配合所在地学校开展社区教育工作。

二十一、县应急局

负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，组织、指导应急管理、安全生产的信息化建设工作，开展县内安全社区评选等工作。

二十二、县生态环境局

组织开展多层次、多形式的生态文明建设和环境友好型社会建设有关宣传教育，普及环境科学知识和环境保护法律知识，推动社会公众和社会组织参与环境保护，组织开展县内生态文明宣传进社区等工作。

二十三、县公安局

开展扫黑除恶、反诈骗、反邪教、禁毒等宣传教育，对平安彭水建设、各类案件发生率下降提供相关佐证材料。协调乡镇（街道）派出所配合所在地学校开展社区教育工作。

二十四、县司法局

教育公民自觉遵守宪法和法律，制定全县法制宣传教育和普及法律常识的规划并组织实施，指导乡镇（街道）、各部门和各行业的法制宣传教育和依法治理工作。

二十五、县退役军人事务局

宣传贯彻落实退役军人思想政治、管理保障和安置优抚等工作政策法规，宣扬退役军人、退役军人工作单位和个人先进典型事迹，让军人成为全社会尊崇的职业。指导全县退役军人职业教育培训工作。

二十六、县电视台、彭水日报社

加强对社区教育建设情况、社区教育开展情况的宣传报道，提升群众对社区教育的知晓率。

二十七、县职教中心、重庆广播电视大学彭水分校

充分发挥职教和电大彭水分校师资队伍、设施设备和公共实训基地优势，做好劳动力转移培训、新型职业农民培训等职业技能培训，提高劳动力就业致富能力。

二十八、县社区教育学院

衔接重庆市社区教育指导服务机构，负责全县社区教育工作的业务指导和组织实施。

二十九、各乡镇人民政府（街道办事处）

1. 制定乡镇（街道）社区教育发展规划和实施计划，纳入本地经济和社会发展规划、社会建设规划和教育事业规划认真落实。

   
   

2. 每年召开一次本辖区社区教育工作会议，明确任务，落实责任。

   
   

3. 成立乡镇（街道）社区教育工作领导小组，每年活动不少于2次，研究解决社区教育中的重大问题。

   
   

4. 对乡镇（街道）社区教育学校、社区（村）教育学习中心进行指导，制定基层社区建设和社区教育考核办法并进行考核，确保县乡村三级社区教育网络全覆盖。

   
   

5. 根据要求做好社区教育学校硬件建设和内涵建设。

   
   

6. 按编制要求配齐社区教育专职干部和教师。

   
   

7. 推进和深化社区教育工作，总结经验成果，表彰、奖励社区教育先进集体和先进个人。

附件2

彭水自治县创建重庆市社区教育示范区评估指标体系责任分解表

使用说明：

1. 本指标体系从我市社区教育的实际出发，在参考国家社区教育示范区评估标准和借鉴发达地区社区教育评估经验和的基础上制订。本评价指标体系，由5个一级指标，16个二级指标，39个评估要点组成，其中有★号的为核心评估点，共10个。

   
   

2. 本“指标体系”设置2个评价标准等级，即示范区和实验区标准。若评估分值90分及以上，且核心评估点均达到要求，则获得示范区的备选资格，原则上申报示范区的区县必须是全国或全市社区教育实验区；若评估分值在80－89分，有7个以上的核心评估要点达到要求，则获得实验区的备选资格，特色与创新工作各做到其中一项即可获本项满分。

   
   

3. 本市各区、县（自治县）、北部新区均属于创建范围。

   
   

4. 本“指标体系”要求提供的佐证材料，时限为评估前两年（操作说明中有特别要求的除外）；证书、合同类要求提供复印件时，其原件应集中备查；所提供的佐证材料应是平时积累的原始材料；

   
   

5. 本“指标体系”分值按百分制计分，各条目得分之和为评估总分（四舍五入保留一位小数）；

   
   

6. 结果的认定采用“总分+等级”双重标准：既要求总分，同时参照核心指标。

抄送：县委办，县人大办，县政协办，县监委，县法院，县检察院，县人武部。

彭水苗族土家族自治县人民政府办公室    2020年5月20日印发