彭水苗族土家族自治县乔梓乡人民政府

2021年度法治政府建设报告

2021年，乔梓乡在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及中央全面依法治国会议精神，全面落实《2021年全县法治政府建设工作要点》，深入推进依法行政，全面加快法治政府建设，构建了职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、守法诚信的政府治理体系结构，为推进我乡经济社会高质量发展提供有力的法治保障。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

加强习近平法治思想的宣传贯彻，将习近平法治思想作为理论学习中心组和干部职工学习的重要内容，通过开展法治能力测试、以案说法等活动，不断提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。深入推进“八五”普法教育，积极开展农村法治宣传教育、青少年法治宣传等全民普法活动，营造学法懂法守法尊法的良好社会氛围。

（二）大力营造法治化营商环境

坚持把优化法治化营商环境作为“一把手”工程，乡主要领导亲自上阵，统筹协调全面依法治乡各项工作，在招商引资、项目建设等重点领域开展政务诚信建设，严格领导干部集体学法、用法述法等制度。围绕优化法治营商环境，畅通涉企问题共同渠道，对涉企问题快速受理、及时办结，有针对性的开展专项执法监督，及时反馈填报问题，督促整改落实，为优化营商环境提供公平公正的执法保障。

（三）持续提高依法决策水平

坚持依法决策，全面落实《重庆市重大行政决策程序规定》，依法接受本级人民代表大会的监督，不搞变通，不因时间紧简化程序，真正使每一道程序都发挥好“防火墙”作用。建立健全法律顾问机制，将法律顾问经费足额列入财政预算，按照合作协议，法律顾问为政府提供法律咨询和重大决策咨询，对涉法涉诉案件和重大信访案件随时参与接访解答，政府制定的重要文件及合同随时审核把关。建立健全重大决策机制，完善政府工作规程、政府常务会议会务工作制度，将重大资金使用、重大投资项目、重大国有资产处置以及重大信访问题等均纳入重大行政决策范围。制定重大行政决策目录，建立健全公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论等制度，确保重大行政决策科学合理、公开透明。

（四）深入推进公正文明执法

坚持执法为民，整合利用全乡执法力量和资源，完善与高保家交巡警中队、乔梓派出所的联合执法机制。严格落实行政执法的公示制度、行政执法全过程的记录制度和重大执法决定的法制审核制度，进一步规范行政执法程序和案卷文书管理。持续加强食品药品安全、医疗卫生、劳动保障、消防安全等重点领域执法，全乡全年未发生涉疫物资假冒伪劣、妨害疫情防控秩序和破坏市场公平竞争等违法行为。在执法过程中，进一步加强行政指导、行政奖励、说服教育、劝导示范等非强制性执法手段的运用，努力做到法理相融、宽严相济。

（五）依法妥善化解矛盾纠纷

全面落实诉访分离制度，持续抓好民间纠纷转为刑事案件、群体性事件、极端案件的防范化解工作和信访积案、陈年老案等“疑难杂症”调解工作。一是完善优化调解体系，依法民主选举产生村民委员会、村务监督委员会、村民小组长、村民代表，组建“五老自治队”，健全乡贤参与自治事务决策、基层矛盾调解等制度，充分发挥“五老自治队”在基层治理中的法治宣传、纠纷调解、文艺组织等作用。二是严格落实接访制度，落实党政班子成员坐班接访制度，并将坐班领导与坐班人员上墙，最大限度方便来访群众。三是着力化解疑难杂症，对有遗留问题的工程项目开展专题研判，集体讨论解决方法和对策；对重点人员严格落实“五帮一”措施，明确包案责任领导、包案责任人，落实具体管控方案。

（六）扎实推进政府信息公开工作

认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》等规章制度，严格遵循“公开为常态，不公开为例外”的原则，依法依规做好政府信息主动公开工作，以公开促落实、促规范、促服务。不断强化网站规范化建设，严格按照政府网站统一设置规范设置专栏并及时充实完善各专栏内容，严格规范审查和公开程序，强化政务公开责任落实，明确政务公开责任领导、责任科室和具体工作人员。对外公开监督举报渠道，主动接受社会和群众监督。

二、2021年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）认真学习领会习近平法治思想，自觉维护司法权威，积极参与旁听庭审活动，通过学习法律知识不断培育法治理念，提高法治素养，带头践行法治、依法履职。

（二）定期召开党委会听取工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入地区发展总体规划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。制定法治政府建设工作规划和年度工作计划，为推进法治建设提供保障、创造条件。

（三）严格依法依规决策，建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度，加强对规范性文件、重大决策的合法合规性审查，全面推进政务公开。

（四）积极支持乡人大依法履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员、政府职工、村“两委”成员依法办事，严格监督、严肃处理，坚决杜绝行政不作为、乱作为现象。

（五）加强法治工作队伍建设，组织政府工作人员参与各类学法用法活动，多措并举提升工作队伍法治素养和法治能力，组织实施普法规划，严格落实“谁执法谁普法”责任，深入推进法治宣传教育。

三、存在不足及下步工作

2021年，我乡在推进法治政府建设中取得了一定成效，但距上级和人民群众的要求，还有一些差距，主要表现在：一是创新意识有待提高，工作多是按照上级要求去开展，缺乏主动性，普法教育的宣传形式较为陈旧、活动单一。二是尊法学法守法用法氛围还不够浓厚，仍存在个别群众不懂法、不信法，甚至无视法律的存在，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯还未形成。

下一步，我乡将继续深入开展法治政府建设，切实履行好党政负责人在法治政府建设总的第一责任人职责。一是深入学习贯彻习近平法治思想，持续推动法治政府建设向纵深推进，努力提高政府依法行政水平，推进法治政府、服务型政府建设。二是持续加强干部队伍依法行政能力建设，坚持干部学法考法用法常态化，尤其加强执法人员的学习培训，全面提升提升干部法律素养和依法行政水平。三是常态化开展普法宣传，高频率、多形式在辖区广泛开展法治宣传活动，全力提高居民知法懂法守法意识。