关于彭水自治县2025年国民经济和社会发展

计划执行情况及2026年计划草案的报告

——2026年2月5日在县第十八届人民代表大会第七次会议上

县发展改革委

各位代表：

受县人民政府委托，现将2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案向大会作书面报告，请予审议，并请各位政协委员及其他列席人员提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年。面对复杂严峻形势和多重超预期挑战，全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，以“争”的姿态服务大局，以“稳”的定力应对变局，以“进”的作为开拓新局，高质量发展取得新成效，民生福祉实现新提升，社会治理迈上新台阶。

对照县第十八届人民代表大会第五次会议审定的27项主要计划指标，26项实现正增长。地区生产总值同比增长6.2%，增速居全市前列、渝东南第一位，一、二、三次产业分别增长4.9%、6.9%、6.0%；工业增加值增长6.5%；建筑业增加值增长7.3%；固定资产投资增长14.1%；规上工业增加值增长6.8%；规上制造业亩均税收增长21.5%；工业投资增长10.7%；社会消费品零售总额增长2.5%；外贸进出口额增长157.8%；一般公共预算收入增长19.7%；税收收入增长2.6%；金融机构人民币存款、贷款余额分别增长10.6%、19.1%，银行业总资产增长12.1%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长3.7%、5.8%；游客接待量增长17.2%，接待过夜游客增长12%，游客总花费增长20%；城镇新增就业完成率107.7%，城镇调查失业率控制在5.5%以内；粮食产量32.77万吨。

受市场需求收缩、消费预期偏弱、房地产深度调整等多重因素叠加影响，商品房销售面积同比下降15.6%。与此同时，少数指标虽正增长，但增速不及预期，这既有宏观经济下行的外部因素影响，也与我县正处于新旧动能转换期、结构调整攻坚期的内部因素密切相关。

一年来，我们聚焦高质量发展首要任务，统筹推进各项工作，主要在以下七个方面取得积极进展：

（一）稳增长，提质效，经济发展扩能增量

始终把稳增长放在突出位置，多措并举扩投资、促消费、拓外贸，经济运行保持在合理区间。

一是重点项目有序推进。全年开复工重点项目137个，固定资产投资增长14.1%，增速位居全市第三位。渝厦高铁（重庆东至黔江段）、渝湘复线高速通车运行，区位优势根本提升。“双创”孵化平台、鹿角乌江大桥、三江口水利枢纽等77个续建项目复工建设。七龙洞综合治理、富家水库、两江小学扩建等60个新建项目顺利开工。乌江航道整治工程、摩围山星空露营基地、柜子岩隧道、城乡充电设施、五湖加油站、薯之味红薯深加工、绿色高端骨料加工等30个重点项目建成投用。苗医苗药及特色食品产业孵化园一期等重点项目建成投用，郁山盐温泉酒店装修、老寨水库、金山水库、黄荆水库等8个重点项目主体完工。前瞻谋划“十五五”，储备重点项目超500个，总投资超3000亿元。争资到位上级转移支付资金45.18亿元，其中国家“四类”资金7亿元。

二是消费需求有效激发。成功举办“爱尚重庆”等大型特色消费活动25场次，培育夜间、假日、节会经济，打造两江广场华盛堂、九黎城苗韵街区等消费新地标，“苗乡大舞台”直播活动引发参与热潮，直播间单日峰值突破1.9万人次，累计观看量超150万人次。全年实现社会消费品零售总额190.67亿元、增长2.5%、增速位居渝东南第二位。商品房销售31.32万平方米，二手房成交1427套。发放绿色智能家电等消费补贴1609.18万元，直接带动相关消费超1亿元。实现电子商务交易额6.78亿元、增长10%；网络零售额3.23亿元、增长11%。

三是外贸出口有力拓展。积极融入服务西部陆海新通道建设，助力企业开拓国际市场，组织企业参加广交会、西洽会等展会，依托红薯粉、苗绣、中药材等特色产品，推动“彭水造”走向世界。新增外贸备案企业5家，实现出口1371万元、增长157.8%。

（二）强链条，促融合，产业集群巩固拓展

坚持生态优先、绿色发展，推动产业链式集群发展，产业竞争力不断增强。

一是筑牢生态农业根基。粮食播种面积120.76万亩，产量32.77万吨。获授“中国苕粉之都”，红薯种植面积达30万亩，成功举办第三届中国甘薯大会，“红薯产业链减贫模式”入选全球减贫案例。特色种植稳步发展，在地中药材稳定种植面积10万亩以上，烤烟产量16.5万担、成品茶产量160吨。特色养殖持续扩大，出栏生猪60万头、牛6万头、羊10万只、家禽300万羽，水产品产量676.4吨，中蜂保有量13.5万群。农业品牌巩固拓展，新增全国名特优新农产品1个，累计拥有“三品一标”农产品132个、全国名特优新农产品4个、特质农品2个。

二是驱动生态工业升级。清洁能源、食农加工、民族医药、特色轻工、新材料等五大集群加快培育。完成工业投资16.6亿元、增长10.7%，规模以上工业总产值64.44亿元、增长6.3%、增速居渝东南第一位。新增规上工业企业1家、“专精特新”企业5家、全市工业“爆品”产品5个。新增投产包装箱生产、纸巾加工、铝锭生产等制造类项目3个，其中铝锭产值达1.2亿元。重点生态产品供给有力，大唐乌江彭水电站发电58.9亿千瓦时，产值159.4亿元，增长10.9%；太极水生产1300万罐；自热米饭、自热方便面、自热粉丝等自热食品生产7万件；“苗薯农业”红薯粉条、盒装酸辣粉生产4200吨。

三是深化生态文旅和服务业融合。成功举办“一节一赛”“渝东南生态民族旅游文化节”等大型文旅活动，荣获西部首家“中国·西部极限动力运动中心”授牌，入选“2025全国县域旅游发展最快的100个县”等多个国家级榜单。周家寨晋升国家4A级旅游景区，蚩尤九黎城亮相2025年央视春晚。高铁运输发送旅客23.6万人、到达22.8万人，日均吞吐旅客量2500余人。实现更多村民“出门就上车、村口取快递”，邮政行业业务总量约880万余件、增长16.3%，快递业务收入6800万余元、增9.7%。旅游接待再创新高，全县接待游客3305万人次，过夜游客526万人次，游客总花费186亿元，分别增长17.2%，12%，20%。重点景区游客火爆，阿依河景区142万人次、增长29%，蚩尤九黎城景区200万人次、增长18%，摩围山景区84.8万人次、增长15.7%，乌江画廊景区53万人次、增长12.7%，九黎游船45万人次、增长0.5%。

（三）优格局，提品质，城市能级加快跃升

坚持全域统筹、协调发展，着力提升城市功能品质，增强城市综合承载能力。

一是老城“补短板、强弱项”。统筹“留改拆增”，建设“15分钟高品质生活服务圈”，建成投用两江隧道安全整治、两江城人行天桥、大转盘人行天桥、南渡沱运动公园、外河坝至西泵站过江压力管道改扩容工程、城乡一体化充电设施、健康养老香江豪园康养中心等重点项目。完成鼓楼片区基础设施改造提升项目主体建设，“鼓楼老街”即将开放运营。扎实推进渔塘、绍庆片区老旧小区改造等重点项目前期工作。治理交通堵点8个，新增或盘活停车位超1000个。建成“口袋公园”2个，更新提质公园1个，建设山城绿道2.8公里，改造老旧小区21.3万平方米。整治井盖500余个，完成老城多个隧道连接路段的节点整治，畅通老城、新城至彭水高铁西站的道路连接，新增投放公交线路3条，新增（更新）新能源纯电动公交20辆。

二是新城“添配套、增活力”。持续完善新城休闲、商业、办公等要素功能。新城体育馆借助“渝超”赛事与文化展演集聚人气。建成投用新城1至4号、40号市政道路、滨河南路、新城河道整治等重点项目。完成“双创”孵化平台项目外立面装饰装修及环境配套设施建设、七龙洞综合治理部分挡墙开挖、人武部办公大楼项目民兵训练桩基建设、新城殡仪馆项目主体建设，有序推进星亚·奥特莱斯、希尔顿酒店项目。

三是景城和高铁片区“加速度、提韵致”。打造对外门户形象。实行“百日攻坚”“日调度”，高铁西站7个“保通”项目如期投用。高铁加油站、纸厂烟囱光影装饰工程等项目序时完工。九黎城片区排水防涝设施、九黎城文化区二期、中心城区农副产品配送中心等重点项目加快推进。“高铁红利”逐步释放，带动效应加速显现。

（四）夯基础，谋振兴，乡村发展持续向好

持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进乡村建设与农业产业、乡村旅游、文化康养、乡村治理、乡风文明互融共促。

一是农村增活力。统筹整合资金6.7亿元，实施乡村振兴项目345个，农村基础设施和公共服务短板加快补齐。完工建设鹿鸣乡三级公路、高家村至马岩公路升级改造、摩围山水库等重点项目，开工建设鹿角乌江大桥以及石盘乡、朗溪乡、龙溪镇三级公路。建设农村公路140公里、安防工程993公里。建设县级共配中心1个、乡镇共配中心9个、乡镇周转仓3个、村级邮政综合便民服务站170个，县乡村三级物流配送体系基本建成。入选市级传统村落3个、全国文明村镇2个、全国最美回乡路1条。

二是农业增效益。完成高标准农田建设2.15万亩。加大新型农业经营主体培育力度，新增申报市级农业产业化龙头企业6家，累计培育农产品加工业主体340家、农民专业合作729家、家庭农场182家。实施农产品加工类项目26个、总投资8067万元。建设“粮+药”“山葵”等试验示范基地3个。

三是农民增收入。综合采取“帮扶带动促增收、就业创业保增收、盘活资源带增收、利益联结稳增收”等方式，发展集体经济、庭院经济、电商直播等新业态，拓展农村群众增收渠道。安排中央财政资金1050万元，扶持村集体经济项目15个。全县村级集体经济经营性收入突破1.4亿元。农村居民人均可支配收入19144元、增长5.8%、增速居渝东南第二位。

（五）重保护，守底线，生态屏障夯实筑牢

坚定践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，生态本底更加厚实，成功创建国家生态文明建设示范区。

一是生态修复扎实有力。全面落实河（湖）长制、林长制，筑牢以摩围山、七跃山和乌江、郁江为主的多点多廊道生态安全屏障，完成营造林10万亩。完成“两高”项目临时用地复垦1287亩，实施“两岸青山·千里林带”建设0.5万亩，新造林抚育管护0.6万亩，森林覆盖率升至65.6%。

二是污染防治成效显著。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数352天，优良率96.44%，排全市前列。实施大江大河治理项目6个、中小河流治理项目13个、山洪沟整治1条、水毁设施修复4处，水环境质量居全市第一，乌江、郁江国控断面水质达到或优于Ⅱ类，城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%。查处涉林案件24件，罚金1518万元，打击非法采矿点16起，完成历史遗留和关闭矿山生态修复13.39公顷。

三是绿色转型步伐加快。清洁能源基地建设提速，以“风光水储气”五大清洁能源为构架，屋顶分布式光伏试点获评全市典型案例。储备清洁能源项目26个，总装机476万千瓦。高谷、石柳光伏装机4.4万千瓦项目完成并网发电，靛水风电项目完成部分风机安装，实现县域风电与集中式光伏“零的突破”。稳步推进国家林下经济示范基地建设，累计建成特色经济林35.6万亩、林下中药材种植1万亩、林下种养基地0.8万亩。

（六）抓改革，扩开放，发展活力有效激发

坚持向改革要动力、向开放要活力，着力破解发展瓶颈，优化发展环境。

一是改革创新纵深推进。“三攻坚一盘活”改革突破成果巩固拓展，国企改革不断深化，园区开发区考核获评“优秀”，完成涉改企业实质性改革全面认定15户，注销企业5户。集体林权制度改革试点稳步推进，率先设立县级“林业支行”。社会领域改革深入推进，《人大代表圆梦群众“微心愿”工作机制》《健全“三项机制”推动信用评价应用机制改革新发展》等改革经验获全市改革典型案例。成功争取市级同意将我县居民用气纳入管制气供应范围，有望实现更低单价。扩大出租车乘至新城、九黎城、高铁站、火车站等重要目的地的打表计价范围，有效降低部分区间打车费用。

二是民营经济活力迸发。落实优化营商环境任务93项，帮助企业解决问题192个。市场主体稳步增加，新升规市场主体89家，新设市场主体6282户、增长3.7%。新增注册商标576件，万户市场主体有效注册商标拥有量1573件、增长6.5%；新增授权发明专利5件，现有发明专利65件，万人发明专利拥有量1.28件。公共资源交易50亿元，增长25%。签订正式合同项目58个，计划总投资155亿元；新开工项目20个，开工率60.5%，落地项目到位资金18.99亿元。

三是数字建设提质增效。重点数据应归尽归，新归集数据111类，供水、排水、燃气管线矢量数据归集率达100%。核心业务新增891项，累计归集4141项，数字化率达100%。接入感知设备13.74万个，风险点位落图7635个，感知设备、智能预案关联率均达100%。依托县域远程心电、影像中心，为基层提供诊断服务2.51万人次，完成医学影像、检验报告“一网通查、异地互认”1934人次，节约患者费用128.55万元。推动应用场景建设，“防未成年人溺水”等智慧应用上线发挥实效，累计预警9万余起。

（七）惠民生，增福祉，社会保障提质增效

始终坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众急难愁盼问题，努力让发展成果更多更公平惠及全县人民。

一是稳住就业增收“基本盘”。落实落细就业优先政策，发放创业担保贷款8609万元、产业到户贷款1.46亿元、产业到户奖补资金2182.04万元。举办招聘会11场，提供岗位1.85万个。完成公益性岗位过渡安置脱贫人口就业6693人、增长3.4%。城镇新增就业3445人。全体居民人均可支配收入31017元、增长4.4%。

二是增强公共服务“供给力”。健全与人口变化相适应的配置机制，完成保家二小、连湖幼儿园主体施工，提速建设张家坝小学迁建、保家镇中心校扩建、两江小学扩建等重点项目，完成职教中心新校区欧佩克基金项目市级可研批复，完成彭水中学迁建项目施工招标。学前毛入园率93%，普惠性幼儿园覆盖率100%，高中阶段学生毛入学率94%。不断补齐医疗短板，新增县人民医院睡眠心理门诊，成功创建县疾控中心为二级疾控机构，建成疾控分中心14个、结核病延伸服务点12个。完工投用绍庆、保家卫生院装修项目及郁山卫生院改扩建项目，提档升级村级卫生室20家，基层诊疗量占比居全市前列，完成县人民医院急救部及肿瘤治疗中心能力提升改扩建项目设备采购。严控医疗收费，公立医院门诊次均费用261.71元、下降0.22%，住院人均费用6644.2元、下降4.26%。

三是提升重点群体“关爱度”。全面完成城镇老旧小区改造等民生实事17项。全面完成免费婚前医学检查2705人、孕前优生检查1950人、老年健康体检6.7万人。“八苗”接种率保持在95%以上。新增备案托育机构3家，新增托位245个。发放育儿补贴对象13547人、资金4378.74万元。将年满80岁以上2.09万名老人纳入高龄津贴发放范围。企业职工基本养老保险、工伤保险参保人数分别完成扩面任务的 97.3%、111.2%。

四是增强基层治理“效能值”。实施防灾避险转移6503人次，圆满完成防汛救灾等急难险重任务，获得应急管理部通报表扬。处理消费投诉举报1567件，按时办结率100%，食品安全治理荣获全国推进食品安全社会共治“十佳案例”。社会治安防控体系持续完善，城区街面“1、3、5分钟”快速反应处置措施严格落实，刑事类、治安类警情分别同比下降 38.6%、23.4%。

二、2026年总体考虑

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，做好全年经济社会发展工作意义重大。

（一）宏观形势。当前宏观经济总体保持“稳中有增”态势，但仍然面临不少困难挑战。从外部环境看，全球经济复苏乏力，地缘政治冲突影响深远，世界百年未有之大变局加速演进，大国博弈复杂激烈，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。从内部环境看，国内经济供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多，加大经济“稳增长”压力。我县实体经济薄弱，经济基础不稳，财税基础不牢，房地产低位徘徊，需要高度关注。

但总体上看，机遇仍然大于挑战，我们必须科学把握“时”与“势”，辩证看待“危”与“机”，坚定信心，保持定力，牢牢把握发展主动权。从全国看，中央经济工作会议确定了“稳中求进、提质增效”的总基调，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。中央将持续发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，实施更加积极的财政政策，坚持“投资于物”与“投资于人”紧密结合，从内需主导、创新驱动、改革攻坚、对外开放、协调发展、“双碳”引领、民生为大和化解重点领域风险八个方面部署，为地方发展创造有利的宏观政策环境。2026年全国GDP增速目标在5.0%左右。从全市看，重庆肩负新时代新征程新的使命任务，数字重庆建设、“三攻坚一盘活”改革突破、“33618”现代化产业集群构建等重点工作整体成势，为区县高质量发展注入强大动能。全市2026年GDP增速目标在5.5%左右。从全县看，彭水拥有多重战略机遇叠加、独特资源禀赋凸显、发展基础日益夯实的有利条件。一是新支点动能强劲。渝东南武陵山区高质量发展全面赋能，清洁能源、食农加工、民族医药、特色轻工、新材料等产业集群不断壮大，红薯全产业链加快成型，一批风电、光伏项目并网发电，新的经济增长点不断形成。二是新引擎强化支撑。西部陆海新通道乌江（彭水）多式联运枢纽加快打造，新材料产业园提速建设，将推动工业经济结构升级。三是新契机跃升转化。高铁时代带来“高铁红利”，让我县加快融入主城都市区“一小时经济圈”和成渝地区双城经济圈，“鼓楼老街”“九黎不夜城”“乌江夜游”“郁山盐温泉”等特色消费场景提速打造，将充分激活我县旅游运营体系，促进经济转化。

（二）总体要求。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大、二十届历次全会和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实市委市政府工作要求，围绕服务全市做实“两大定位”、发挥“三个作用”，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，推动山区民族地区强县富民现代化取得新突破、迈上新台阶。

（三）主要目标。2026年国民经济和社会发展主要计划指标，共提出20项。统领性指标中，计划实现地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长9%左右，一般公共预算收入增长5%以上，全体居民人均可支配收入增长7%左右，粮食产量稳定在32.8万吨以上。

（四）项目计划。2026年计划实施县级重点项目182个，计划投资140亿元以上。从重点领域来看，计划实施基础设施领域重点项目35个、投资29.5亿元；产业领域重点项目41个、投资38.8亿元；乡村振兴领域重点项目13个、投资8.3亿元；城市建设领域重点项目63个、投资50.6亿元；生态环保领域重点项目12个、投资4.4亿元；社会事业领域重点项目18个、投资8.6亿元。

三、2026年主要任务

（一）聚力扩大内需，在稳固经济增长基础上展现新作为

一是稳定重点项目“引擎”。以实施西部陆海新通道乌江（彭水）多式联运枢纽为牵引，大力推进乌江航道提级扩能，全力推进石柱至彭水高速公路、彭水至务川高速公路、乌江彭水水电站船闸扩建、摩围山快速旅游通道、职教中心新校区、两江小学扩建、页岩气勘探开发等重点项目建设，推动凤升、老寨、金山、红光等水库竣工投用。紧盯国家“两重”“两新”政策投向，立足“十五五”重点项目储备库，做实前期，精准对接，谋划储备实施一批战略性、引领性、基础性、民生性重点项目，争取更多项目获得上级支持。激发民间投资活力，鼓励民间资本参与基础设施、公共服务等领域建设。力争全年固定资产投资增长12%以上。

二是激发消费市场“暖流”。深入实施提振消费和扩大内需专项行动，以文旅消费为支点，撬动新的消费需求，发展文创经济、夜间经济、银发经济等新型消费业态，打造“鼓楼老街”“奥特莱斯”“山海九黎”等特色消费场景。激发“大宗品”消费需求，落实国家补贴政策，推动汽车、家电、家居等领域实施大规模设备更新和消费品以旧换新。激发“服务型”消费活力，扩大文化旅游、住房改善、教育医疗、“一老一小”等服务供给，促进服务消费扩容。激发“融合型”消费潜力，促进城市消费市场与乡村资源禀赋的深度对接，形成城乡互补、双向赋能的高效流通循环。全年社会消费品零售总额增长9%左右。

三是拓展外贸出口“路径”。积极对接西部陆海新通道—渝贸通数智贸易平台，开拓“一带一路”沿线国家市场，积极参与进博会、智博会、西洽会、农博会等大型展会，引导本地企业开展B2B出口，推动农特产品、健康食品、文旅精品走向国际市场。加快构建“一园三中心”高效协同体系，推进新城现代综合物流产业园建设，持续完善工业园区铁路物流仓储集散中心、下塘乌江港航物流中心、长滩铁路物流集散中心建设，做优做强快递物流、智慧物流、农产品冷链物流、应急物流及再生资源回收物流。力争全年实现外贸出口1500万元。

（二）聚力转型升级，在构建现代产业体系上实现新突破

一是推动生态农业“强质创牌”。全链条发展“1251”生态农业体系。做强红薯主导产业，稳定红薯种植面积30万亩以上，提升产业链产值，加快推进红薯脱毒种苗繁育中心、“双高”基地和国家甘薯产业集群项目建设，推动红薯淀粉加工、红薯蛋白全产业链等项目投产达效。落实中药材种植加工补助政策，全面盘活现有加工产能。加快生猪、肉牛、白鹅等标准化养殖场建设，提速推进罗氏沼虾养殖、50万头生猪产业、畜禽饲料加工、畜禽粪污资源综合利用等重点项目满产达产。稳定烤烟、茶叶种植面积，推进油茶新（改）造和加工厂建设，扩大山葵种植规模，推进精深加工，引进培育特色农业加工龙头企业，全年实现一产业增加值46亿元、增长5%以上。

二是推动生态工业“聚链成群”。加快构建“1553”工业发展体系，扩能建设彭水工业园区，集成清洁能源、食农加工、民族医药、特色轻工、新材料五大产业集群，培育壮大新兴产业和未来产业。加快推动苗医苗药及特色食品产业孵化园、纸巾加工、包装箱生产、红薯蛋白、钙基新材料及PBAT新材料制造、宏绿薯类食品及调味品深加工、页岩气开发、黑色大理石加工、铅锌矿勘探加工等重点项目建成投产。加快园区保家、新田组团建设，推动“智改数转”。做强红薯健康食品矩阵，推动中药材、特色轻工、民族医药精深加工。加快新材料产业园建设，推动黑色大理石、萤石、重晶石等矿产资源向精深加工升级。持续推进屋顶分布式光伏、风电、光伏等清洁能源项目建设，打造渝东南清洁能源示范基地。全年工业投资增长12%左右，规模以上工业增加值增长9%左右。

三是推动生态旅游业“引流增收”。精致化提升“1431”景区品质，以巴蜀文化旅游走廊建设为牵引，充分挖掘武陵山区、乌江流域、苗族文化等生态特色资源，不断提升“世界苗乡·养心彭水”品牌影响力。加快实施摩围山创建国家级度假区综合配套设施一期、摩围山度假区星空露营基地二期、摩围山亚高原康养配套设施、郁山盐温泉农旅融合暨乡村振兴开发、蚩尤九黎城夜游演艺、摩围山康养基地二期等重点项目。建设一批文旅项目，推出一批精品旅游线路，创建一批高等级旅游景区，有力拓展“文旅+消费”融合业态。开发苗族文化系列非遗文创产品，推动景区商业配套升级，打造“苗乡消费季”等活动品牌。盘活蚩尤九黎城、摩围山、郁山盐温泉等存量文旅资产，推动文旅资产有序证券化。全年接待游客3550万人次，实现旅游总花费210亿元。

四是推动现代服务业“提档升级”。推动生产性服务业、生活性服务业“双提质”。加快实施现代物流园一期、中心城区农副产品配送中心、农文商旅全域数字融合提升、高铁片区五星级酒店、尚客优酒店、可信数字空间、杨柳巷大仓建设等重点项目建设。一体发展商贸经济、数字经济、物流经济、低空经济。布局打造“鼓楼老街”、高铁商街等消费场景，激发本地与外来消费。推动数字经济创新合作中心落地，建设红薯、文旅等可信数据空间，推动数据资产入表。提速建设下塘口码头、新城现代物流园等多式联运枢纽，深化与物流企业合作。开展低空经济试点，建设低空飞行综合服务基地，推动低空物流、观光等融合应用。全年服务业增加值增长6.5%以上。

（三）聚力功能提升，在促进城市扩能提质上打造新样板

一是推进老城“有机更新”。以“微更新、渐进式”为主要路径，立足乌江、郁江重要水体和插旗、睡美人重要山体，提升城市形象，补齐功能短板。有序推进河堡电信、商贸园、沙沱等片区城市更新及老旧小区改造项目。加快实施两江城二期、乌江门一期、港腾·高山流水、城区供水保障、汉葭街道鼓楼片区基础设施改造提升、摩围山隧道维修加固整治、燃气管道更新改造等重点项目，进一步提升老城品质。

二是推进新城“功能集聚”。集中布局商务商业、科技创新、行政文化、交通枢纽等核心功能。加快推进新城河道整治、人武部建设、新城体育中心、新城市政道路、滨河南路、七龙洞综合治理、五湖片区生态修复、星亚·奥特莱斯、特困人员集中供养服务中心、妇幼保健院及托育中心等重点项目，有序实施翠山序、飞洋华府、鑫沃·恒阳府、鑫沃·世纪城、交建·凤凰湾、振科·璟宸府、中创·蓝湖半岛、云河院、欧其小区、灏龙·新宸壹品、善建·文玺、湖畔时光等房地产项目，进一步提升新城集聚能力。

三是推进景城和高铁片区“融合显韵”。充分发挥蚩尤九黎城苗族文化载体作用，完善配套基础设施、文化设施、消费设施，实现从“有其景”向“显其韵”跨越。加快建设高铁西站交通枢纽及配套设施、南滨路至高铁片区滨江路慢行步道、高铁片区五星级酒店等重点项目，提速打造九黎城夜游演艺等重点消费场景。

（四）聚力城乡融合，在推进乡村全面振兴上绘就新画卷

一是实施乡村建设提质行动。稳定乡村建设投入力度，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。加速传统村落保护发展，力争更多传统村落列入保护名录。加快实施“四好农村路”、农村土地综合整治、危岩滑坡治理、城乡供水一体化、市级美丽移民村、中小河流综合治理、以工代赈及易地扶贫搬迁后续扶持等重点项目建设。力争全年完成乡村振兴项目投资6.5亿元左右。

二是实施乡村产业增效行动。依山就势发展红薯、中药材、畜牧、烤烟、茶叶、山葵、油茶等特色产业，串点连线，以片促面，带动乡村全面振兴。紧扣产业发展和稳岗就业两个关键环节，实施乡村产业提质增效工程，提升农业综合生产能力和质量效益。抓好农村劳动力转移和就业服务，鼓励本地企业及经营主体带动当地农民就业，持续缩小城乡收入差距。

三是实施乡村富民增收行动。守住不发生规模性返贫致贫底线。依托各地资源禀赋，大力挖掘特色种养、乡村旅游、农村电商等新产业新业态。实施更加积极有效的人才政策，着力培育本土的“土专家”和产业带头人，吸引外出人员返乡入乡创业兴业。扩面深化农村“三变”改革，多元化培育改革实施主体，丰富农村集体资源资产股权形式，探索建立风险分担机制，更加有效地激发农村资金资源活力、调动农民积极性。

（五）聚力绿色发展，在转化生态本底优势上彰显新担当

一是强化系统治理。完善生物多样性保护网络。加快实施危岩及滑坡治理、诸佛江中小河流综合治理、渝东南生物多样性保护与生态综合治理、防火应急道路、林业碳汇资源综合开发、国家储备林建设、畜禽粪污资源综合利用、农村污水治理项目、入河排污口规范化建设、普子河流域生态修复等重点项目。强化“四预”能力、“天空地”监测网络建设，全面提升生态环境监管与保护能力。扎实推进“两岸青山·千里林带”等重点工程。森林覆盖率稳定在65.62%以上。

二是深化污染防治。持续改善空气质量，确保县城空气质量优良天数稳定在350天以上。扎实推进“三水共治”，接续开展整治污水偷排直排乱排、“三乱”整治等专项行动，确保乌江、郁江及次级河流水质优良比例保持100%，城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%。

三是发展绿色经济。立足区域资源禀赋与生态本底，锚定产业生态化、生态产业化发展路径。加快打造渝东南清洁能源示范基地，序时推进靛水风电、石柳光伏、石柳农光互补、诸佛片区集中式光伏、保家片区光伏、桑拓大同风电二期、高谷分布式光伏、冯家盖风电、工业园区400兆瓦/800兆瓦共享储能电站、乔梓光伏、页岩气开发等重点清洁能源项目，提升经济发展“含绿量”。充分发挥山地资源、水域资源优势，科学布局康养旅游、山地运动、生态渔业、水上旅游、优质饮用水等绿色产业。

（六）聚力改革创新，在增强发展动力活力上取得新成效

一是深化重点改革。巩固拓展“三攻坚一盘活”改革成果。全面抓好“大综合一体化”城市治理、文化体制改革、民生领域改革。深化数字化改革，以数字政府建设为牵引，推进政府治理全方位、系统性、重塑性变革，推动重点行业领域物联感知设备合理规划、全量编目接入。力争已编目感知设备接入系统达85%以上，打造特色应用和AI赋能综合场景2个以上。

二是扩大对外开放。深度融入成渝地区双城经济圈建设。完善大交通，规划启动西部陆海新通道乌江（彭水）多式联运枢纽项目前期研究，推动乌江下塘作业区尽快投入使用。推动乌江彭水水电站船闸扩建工程完成关键性前期工作。推动石柱至彭水高速公路项目完成招商并力争实现控制性工程开工；同步加快推进彭水至务川高速公路前期工作。布局东盟、西亚等“一带一路”沿线国际市场，推动县内特色产品走向国际。深化中央外办定点帮扶、东西部协作、市农业农村委集团帮扶、区县协作帮扶，强化对口协作地区联动。

三是优化营商环境。深化“放管服”改革，积极参与全市推进营商环境创新试点城市建设，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，落实统一的市场准入负面清单制度、产权执法司法保护制度、现代化市场监管制度等实现经营主体增量扩容。力争民营经济增加值增长7%以上。

（七）聚力社会治理，在增进民生福祉水平上交出新答卷

一是强化就业优先。坚持就业优先战略，聚焦应届毕业大学生、脱贫人口、退役军人、就业困难群体等重点群体，强化精准帮扶，提升就业技能水平。完善创业培训、创业贷款、创业孵化、创业服务“四位一体”创业扶持体系，为有创业意愿且符合条件的创业人员排忧解难，以创业带动就业。全年实现城镇新增就业3200人以上。

二是优化公共服务。打好“双减”攻坚落实战，深入推进学前教育普及普惠发展，大力推进义务教育优质均衡发展，加快推动普通高中特色多样发展。加快实施县人民医院急救部及肿瘤治疗中心能力提升、县妇幼保健院及托育中心、县人民医院病房改造提升、县精神卫生中心、县人民医院创建三甲医院提标扩能等重点卫生项目，保家二小、张家坝小学迁建、张家坝幼儿园、保家镇小学扩建、两江小学扩建、黄家镇幼儿园、彭水中学迁建、职教中心新校区、三小综合楼及运动场建设、实验小学建设等重点教育项目。持续推进基层医疗卫生机构“大集团+小组团”改革，推动优质医疗资源下沉，持续提升基层首诊能力，确保基层诊疗量占比稳定在68%左右。优化参保流程和便民服务措施，确保全县参保率稳定维持在95%以上。

三是繁荣文体事业。健全现代公共文化服务体系，推进城乡公共文化设施提档升级、智慧融合与高效运营，深化图书馆、文化馆等免费开放服务。实施“村（社区）书架工程”，深化全民阅读和全民艺术普及工作，传承弘扬优秀传统文化与地方特色文化，加大文物和文化遗产保护利用力度。促进全民健身与全民健康深度融合，增加全民健身场地设施供给，构建更高水平的全民健身公共服务体系，打造城区“15分钟”健身圈。

四是筑牢安全底线。深化安全生产除险清患，紧盯建设施工、消防、非煤矿山等重点领域，细化“八大行动”任务清单，抓好“两重大一突出”集中整治，坚决遏制较大及以上事故。强化食品药品安全监管，推动食品安全“两个责任”落地落实，守护“舌尖上的安全”。完善应急管理体系，提升防灾减灾救灾和突发事件应急处置保障能力。完善社会治安整体防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，保障人民群众生命财产安全，维护社会长治久安。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。做好2026年经济社会发展工作，任务艰巨、使命光荣。我们将在县委的坚强领导下，自觉接受县人大、县政协和社会各界的监督，紧紧依靠全县各族人民，坚定信心、开拓进取、真抓实干，奋力完成全年各项目标任务，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章贡献彭水更大力量！