2020年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我县始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及市委五届三次、四次、五次、六次、七次、八次、九次全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，以高度的政治责任感和使命感，扎实推动法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：

一、全面推进法治政府建设

（一）依法全面履行政府职能。一是深化行政审批制度改革。清理形成并公开《彭水自治县行政权力和责任事项清单》《彭水自治县公共服务事项清单》，我县共有行政权力事项4525项、政务服务事项413项，其中承接并行使市上下放行政权力事项94项，部分委托下放乡镇（街道）行政权力事项5项。二是提升政务服务效能。规范运行网审平台，推进政务服务事项标准化上线工作，行政审批事项运行191项，网上申请业务较2019年同期上升236%；梳理形成《彭水自治县政务服务工作问题交办清单》，限时整改涉及31个单位、69项政务服务工作问题；认真落实“四减”“四办”，我县704项行政许可事项承诺时限在法定时限基础上平均缩减比例达81.68%，平均跑动次数为0.19次，行政许可事项即办件比例达44.62%，全程网办事项占比达80.59%；推行工程建设领域审批业务网上办，实行并联审批、联合验收，启用行政审批专用章，落实一枚印章管审批。三是优化法治化营商环境。出台《关于政法机关服务民营经济发展的实施意见》，制定《民营企业法律风险防控书》《企业职工维权知识问答手册》，组织律师深入民营企业调研，出具防范法律风险提示建议。全面清理与《中华人民共和国外商投资法》《优化营商环境条例》要求不符的现行规定，废止规范性文件1件、拟废止1件、拟修改1件。

（二）完善依法行政制度体系。一是完善配套规定。主动对接、及时跟进全国、全市立法进程，按照相关规定要求，评估和完善传染病防治、公共卫生应急管理、野生动物保护、动物防疫等相关配套规定，确保各项工作有法可依。二是清理规范性文件。按照全市统一安排，对交通和卫生健康领域地方性法规配套规范性文件进行专项审查，通过制定出台相关配套文件和规定落实法规条文22条，未制定配套规定的条文9条，未全部落实到位的条文3条，目前现行有效行政规范性文件80件。三是加强合法性审核。按照《重庆市行政规范性文件管理办法》（重庆市人民政府令第329号）要求，对标对表合法性审核“七个是否”，对有关部门报送的规范性文件进行合法性审查；严格实行规范性文件“双备案”制度，对县政府制发的所有行政规范性文件，均报市政府和县人大审查备案，并实行统一登记、统一编号、统一发布。2020年共审核规范性文件9件，出具书面审核意见9件。

（三）有效规范行政权力运行。一是严格依法决策。坚决执行《重庆市重大行政决策程序规定》，强化决策法定程序刚性约束；认真贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度，严格执行县政府工作规则，明确决策范围，规范决策程序，强化监督检查，严肃责任追究，凡属“三重一大”事项，均按照法定权限和程序作出；充分发挥法律顾问、公职律师在依法决策、依法办事中的作用。二是推进政务公开。深化财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设领域政府信息公开，通过县政府网发布各类信息4704条、重庆市政府管理系统发布信息440条，办理市长公开信箱（电话）600余件。三是自觉接受监督。严格落实县政府向县委请示报告制度，定期向人大报告工作、向政协通报情况，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。2020年办结人大代表建议221件、政协委员提案185件，办结司法建议3件、检察建议34件，办结率、满意率均为100%。

（四）推进严格规范公正文明执法。一是深化综合行政执法改革。推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、城市管理、自然资源、卫生健康8个领域综合行政执法改革；推进乡镇综合行政执法，指导39个乡镇（街道）组建综合行政执法办公室，集中行使依法授权或委托的环境保护、卫生健康等领域的行政执法权，目前39个乡镇（街道）统一设置综合执法大队，核定事业编制138名，领导职数43名，与综合行政执法办公室统筹运行。二是全面落实行政执法“三项制度”。严格执行《重庆市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，把“三项制度”推进情况纳入法治政府建设考核评价体系；对照《重庆市行政执法人员管理办法》要求，加大执法人员资格管理力度，清理注销一批不符合条件的行政执法人员，2020年新办、换发行政执法证286件；加强行政执法人员培训，组织全县857名行政执法人员参加两期、4天培训，进一步提升全县行政执法人员的业务水平。三是加大重点领域执法力度。加强食品药品安全、医疗卫生、劳动保障、生态环保、安全生产等重点领域执法工作，严厉查处各类哄抬防疫物资和民生用品价格的违法行为，依法严厉打击抗拒新冠肺炎疫情防控措施、野生动物非法交易等违法行为。四是强化执法结果运用。将行政许可、行政处罚等信用信息作为县级信用平台信用信息归集重要内容，并与市级信用平台完成互联互通。

（五）依法化解社会矛盾纠纷。一是全力化解矛盾纠纷。全面推行法律援助、行政复议、公证、司法鉴定等领域线上和线下服务，实行线上线下结合收案、后台及时办理，2020年办理法律援助案件1078件，为受援人挽回经济损失2056.6万元；办理公证案件1283件、司法鉴定案件387件；以诉调对接、警调对接、访调对接、援调对接为抓手，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，受理各类案件2002件，调解成功率100%。组建法律服务团1个、园区调解室1个、进驻商会企业建立律师调解室1个，开展“公共法律服务园区行”等活动，关注疫情引起的家庭纠纷、医疗纠纷、合同纠纷、劳资及租赁纠纷，将纠纷化解在当地和一线。二是深入开展普法宣传。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展“防控疫情、法治同行”专项宣传，编印《战“疫”普法主题海报》《防控疫情专项法治宣传行动工作方案》等资料，开展法律法规宣传687场次，发放宣传资料40.8万余份。三是加强行政复议应诉工作。贯彻落实《行政复议体制改革方案》，加强行政应诉工作规范化建设，提高各级行政机关负责人出庭应诉比例。2020年收到行政复议申请19件，立案受理19件，办结18件；各行政机关出庭应诉行政诉讼案件140件，其中行政机关负责人出庭应诉44件，县政府负责人出庭应诉2件。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

一是集体学法常态化。建立完善县委理论学习中心组集体学法制度、县政府常务会议学法制度，坚持把学习宣传贯彻宪法和国家基本法律法规以及党章等党内重要法规作为集体学法的重要内容。通过县政府常务会集中学习《突发公共卫生事件应急条例》《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规。召开县委全面依法治县委员会第二次会议暨法治政府建设推进会议，集中传达学习中央全面依法治国委员会第一、二、三次会议精神和重庆市委全面依法治市委员会第一、二次会议精神、陈敏尔书记重要讲话精神，并对全面依法治县工作进行安排部署。

二是工作运行制度化。按照市委依法治市委、县委依法治县委工作要求，制定出台县委依法治县委2020年工作要点、重大法治事项请示报告制度、协调小组工作细则、全面依法治县督察工作办法、法治工作重要决定和方案备案规定等文件，进一步健全完善全面依法治县工作制度，为深入推进全面依法治县各项工作提供坚实的制度保障。制定出台贯彻落实全面依法治国委员会第三次会议精神、依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情、加快推进公共法律服务体系建设、加强法治乡村建设等领域工作分工方案和具体措施，逐项分解落实到位，确保各项工作不打折扣贯彻落实到位。

三是贯彻落实精细化。制定出台《2020年全县法治政府建设工作要点》《贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上重要讲话精神工作任务分工方案》，督促各级各部门按照要求履行职责、按期完成工作任务，推动中央全面依法治国委员会、市委全面依法治市委员会各项工作安排部署落地落实。组织开展了法治政府建设全面督察“回头看”、“十三五”期间法治政府建设总结评估，深入查找问题，全面查漏补缺，尽快补齐短板，全力推进法治政府建设。制定《彭水自治县法治政府建设示范指标体系操作指南》，积极申报重庆市法治政府建设示范项目。

四是法律服务规范化。组织全县39个公共法律服务站工作人员和15名律师组成的“公共法律服务律师团”，深入建筑工地、餐饮、快递等农民工聚集区域和行业，对用工企业开展法律体检，现场督促劳动合同的签订并审查劳动合同法律问题，为企业复工复产提供专业的法律服务。全力保障群众就业，建立“点对点”“一站式”就业服务保障机制，积极搭建网络就业服务平台，有序组织农民工外出务工就业，线上线下招聘提供就业岗位。成立企业复工复产专项工作组“一对一”联系指导服务企业，常态化开展民营企业走访服务，用好用足各项惠企政策，帮助企业解决实际困难，促进企业复工复产达产。做实做细项目策划储备，实行重点项目每日调度、每周通报机制，企业开复工率达100%。

三、存在的问题

一是部分领导干部依法行政意识还不够强，法律知识水平、法治理论水平和依法行政能力有待进一步提高。二是机构改革后，部分部门法治政府建设工作不熟悉，工作体制机制还需要完善，重大执法决定法制审核、规范性文件合法性审核等制度贯彻落实还需进一步加强。三是建设德才兼备的高素质法治工作队伍需进一步加大力度。

四、下步打算

我县将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在做好总结评估、示范创建的基础上，研究起草《彭水苗族土家族自治县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，稳步推进法治政府建设各项工作。重点抓好以下几个方面工作：

（一）着力加强学法用法。将学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神作为重要政治任务，推动广大党员领导干部这个“关键少数”加强宪法法律学习，做尊法学法守法用法的模范。牢固树立法治信仰，善于运用法律解决问题、推动工作，特别是项目建设、征地拆迁、生态保护、化解矛盾等方面，研究谋划推进工作的务实管用举措。

（二）着力全面整改提升。以重庆市法治政府建设暨“七五”普法第三片区总结评议会为契机，以评促改、以评促进，以评互学、以评互鉴，在学习其他区县成功经验、先进做法的基础上，组织县级各部门、各乡镇（街道）开展总结评议，督促县级部门、乡镇（街道）认真梳理排查漏洞，及时发现整改问题，补齐补强短板弱项，不断提高基层法治建设工作能力和水平，切实提升法治建设服务发展的成效、推动治理体系和治理能力现代化的成效。

（三）着力开展示范创建。按照即将出台的《重庆市法治政府建设示范创建活动实施办法》要求，指导县级各部门、各乡镇（街道）深入总结法治政府建设的成绩，摸清制约法治政府建设进程的难点、痛点和堵点，深入自查自纠，精心准备部署，积极参与市级法治政府建设综合示范创建和单项示范创建活动。深刻认识示范创建活动对加快法治政府建设的重要意义，以市级法治政府建设示范创建为契机，不断巩固和扩大法治政府建设的成果，构建法治政府建设的长效机制，学习先进经验，加强工作创新，不断开创我县法治建设的新局面。

（四）着力抓实关键工作。全面贯彻落实中央和全市法治工作安排部署，重点做好规划计划编制、法治政府建设、法治社会建设和党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责等四项工作，督促指导各级各部门对照责任清单，敢于担当，尽职履责，做深做细做实法治建设各项工作，突出工作亮点特色，加强监督检查考核，以工作实绩助推全县经济社会高质量发展。

                                         彭水苗族土家族自治县人民政府

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