一、2022年法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想。一是抓学习领会。坚持县委理论学习中心组学法制度、县政府常务会议学法制度，将学习习近平法治思想纳入《2022年度县委理论学习中心组学习意见》，召开习近平法治思想宣讲报告会，邀请专家作专题辅导报告。将习近平法治思想纳入县行政学校2022年中青年干部培训班、副职领导干部进修班等主体班教学。二是抓宣传阐释。整合壮大宣讲队伍，成立“八五”普法讲师团，深入开展法治宣讲活动1200余场次。在市级以上媒体刊发普法相关稿件20余篇次，在县融媒体中心全媒体平台刊发相关稿件400余篇次。依托政务双微“彭水发布”等载体，投放发布法治宣传各类视听资料。三是抓学用结合。把法治建设纳入年度考核指标体系，实行倒扣分制，作为年度综合考核结果的重要依据。有序开展违法违规占用耕地、房地产领域风险防范化解、校园周边食品安全、拖欠农民工工资等领域整治，深入开展市域社会治理现代化试点工作。

（二）持续深化“放管服”改革。一是落实简政放权。动态调整、及时公开县、乡镇两级行政权力事项清单和公共服务事项清单，落实清单之外无审批的要求，2022年清理行政许可事项308项，同比减少11项。切实规范行政审批中介服务，制定公布“保留为行政审批必要条件的中介服务事项清单”。二是提升服务质效。推行“一窗综办”“一件事一次办”，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，办理业务995件、互联网申请79件、“一件事一次办”业务263件。新购置移动视频云感系统，开设老弱病残孕、爱心专座和无健康码绿色通道。大力推行政务服务“一卡通一码通”，整合不同办事场景需要的卡、码、证。建立23个“渝快码”应用场景、注册5.8万人、扫码11万人次、亮码94万人次。设置“全渝通办”线下专窗2个，承接事项138项，“川渝通办”第三批101项政务服务全部实现。三是加强市场监管。开展事前推进信用承诺和信用报告应用、事中信用分级分类监管、事后信用联合奖惩，归集上报信用信息18万条。引导市场主体守法诚信和信用修复，评出A级信用纳税人99户，指导735个失信主体完成信用修复。

（三）健全依法行政制度体系。一是配合推进立法工作。落实五年立法规划，配合县人大常委会做好有关单行条例起草、修订、调研等工作。二是清理行政规范性文件。全面调整73件规范性文件发布格式，开展文件库行政规范性文件文本比对、文件与政府网站公布行政规范性文件比对。全力做好涉及计划生育、优化营商环境等内容规范性文件清理后续工作。全面梳理文件库，按要求废止行政规范性文件5件。三是做好备案审查工作。指导规范性文件制定主体建立台账，设置备案审查账号，有序推进制定主体规范性文件备案审查暨入库管理工作。组织参加规范性文件管理工作专题培训，指导各制定主体做好规范性文件备案审查工作，2022年向市政府报备行政规范性文件5件，向县人大常委会报备6件。

（四）深入推进综合行政执法。一是深化行政执法体制改革。组建8个综合行政执法队伍、8个部门综合行政执法队伍，其余部门由一个内设机构承担执法职责。构建基层综合行政执法体系，指导乡镇人民政府、街道办事处组建综合行政执法办公室和综合行政执法大队，核定事业编制138名。全县配备行政执法人员1009人。二是加强行政执法规范化建设。严格执行行政执法“三项制度”。加大在线监测、无人机等科技手段及设备的运用，推进非现场执法。新审核颁发行政执法证130张、更换全国统一行政执法证840张。组织56个执法单位292名行政执法业务骨干，开展2022年度行政执法通用法律知识培训。三是加大重点领域执法力度。聚焦“两重大一突出”，聚焦关系群众切身利益的重点领域，对18个行业领域开展执法检查。依法快速高效处置3起涉疫涉法事件。2022年累计实施行政处罚1230件（其中罚款1209件、警告21件）、罚金318.192万元，办理行政许可629件次，行政裁决21件次，行政强制258件次。

（五）落实重大决策制度机制。一是严格落实决策程序。全面贯彻落实有关法律法规，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。梳理2022年度需要以县政府名义提请市政府决策的重大事项，落实重大行政决策事前和事后评估制度，制定公布本县重大行政决策事项目录。二是完善决策运行机制。明确县政府各部门提请县政府研究决定的重大事项，必须深入调查研究并进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证，县政府在作出重大决策前听取各方面意见和建议，作出重大决策后执行单位及相关部门按照各自职能职责跟踪决策实施情况，全面评估决策执行效果，及时予以调整完善。三是发挥法律顾问作用。加强对法律服务行业思想政治素质、法律业务素质以及职业道德素质等方面的考察，充分发挥法律顾问、公职律师在依法决策、依法办事中的作用，把法律顾问审查作为重大决策的法定程序。

（六）依法妥善化解社会矛盾纠纷。一是加强行政复议与应诉工作。设立行政复议受理窗口，公开行政复议范围、条件、程序，规范申请书格式文本。推行“首问责任制”“一次告知”“容后补缺”等便民制度，当天收件、登记、受理、立案审查，受理案件102件、办结100件。全县行政应诉案件110件，行政机关负责人出庭应诉率81.6%。二是提供优质法律服务。全面推广“村居法律顾问服务平台”，目前平台有23名村居法律顾问、5.4万用户，累计1万余人次咨询。律师和基层法律服务工作者为234家单位代理各类案件2453件，办理公证案件1237件，司法鉴定案件374件。受理法律援助案件875件、结案813件，为群众挽回经济损失889万元。全县355个调委会共调解矛盾纠纷10672件，成功率99.95%。三是加大普法教育力度。创建普法品牌《苗乡“法”声》广播普法栏目，制作节目22期，在“村村通”广播系统、微博及微信公众号上同步播出，建成汉葭街道法治文化街区。组织171名新提任领导干部参加旁听庭审。成功创建250个“三治融合”村、社区，12个村、社区开展“社区（乡村）法律之家”建设试点，培育法律明白人953人，实现296个村、社区全覆盖。

（七）依法公开透明政府信息。一是建立工作制度。制定《彭水苗族土家族自治县人民政府网站管理办法》《彭水苗族土家族自治县政府系统政务新媒体管理办法》，抓好稳经济政策、减税降费、市场监管等重点领域信息公开。二是深化政策解读。落实“三同步”，借助第三方力量加强图文、视频解读，不断丰富解读形式。建立政策咨询问答库，录入生育、教育、养老、医疗、就业创业、社会救助、投资、纳税、疫情防控等政策咨询事项。三是动态调整升级。新增广播电视、新闻出版、自然资源、统计等6个领域政务公开试点，及时更新公开目录及相关信息，提档升级政务公开专区，强化惠民惠农等信息公开。

二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是健全组织机构。根据职务调整、工作需要等实际情况，对县委全面依法治县委员会成员、县委全面依法治县委员会办公室组成人员、县委全面依法治县委协调小组成员进行调整，增加1名县委政法委副书记、1名县司法局副局长兼任县委依法治县办组成人员。组织召开十五届县委全面依法治县委员会第一次会议，传达学习中共重庆市委全面依法治市委员会第七次、第八次、第九次会议精神，对全年法治建设各项工作特别是法治政府建设工作进行安排部署、督促指导。

二是有序开展工作。组织县委理论学习中心组、县政府常务会议学习习近平法治思想、法律法规，听取上一年度法治政府建设工作情况汇报，向县人大常委会汇报2022年度法治政府建设暨行政执法工作情况。制定印发县委全面依法治县委员会2022年工作要点、2022年全县法治政府建设工作要点，按要求完成年度工作任务。制定印发实施方案，落实中央、全市法治政府建设、法治中国建设、法治社会建设安排部署。强化党内规范性文件审查备案，审查报备县委规范性文件12件。建立县委规范性文件效力管理机制，开展涉计划生育文件清理1次。

三是推进问题整改。按照中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见整改落实方案要求，梳理涉及我县整改事项，制定印发整改落实方案，逐条对账、逐项销号，涉及73项具体整改措施均已完成或基本完成整改落实。认真研究办理市人大常委会对法治政府建设工作情况审议意见，全面梳理涉及我县具体问题43项，组织各级各部门在规定时限全面完成整改并上报办理情况。制定县人大常委会关于2021年规范性文件备案审查工作情况专项报告审议意见整改落实方案，按要求时限完成整改，并将整改情况纳入年度全面依法治县考核内容。

三、存在的问题

一是少数领导干部的法治意识、法律素养、依法用权、依法决策、依法行政、主动作为需要进一步提升。二是行政机关法治人才十分缺乏，实操能力弱，法律顾问作用需要进一步发挥。三是执行行政应诉要求有差距，行政机关负责人出庭率亟待进一步提高。四是行政执法力量、装备配备还需加强，执法水平有待提高，少数领域还存在执法权限争议。

四、2023年工作计划

在下步工作中，我县将全面落实市委、市政府的安排部署，进一步提高思想认识、紧盯问题弱项、落实工作措施、序时推进工作，全力做好法治政府建设各项工作：

一是进一步提高思想认识。以学习宣传贯彻党的二十大精神为动力，深学笃用习近平法治思想，推动领导干部这个“关键少数”加强宪法法律学习，做尊法学法守法用法的模范。牢固树立法治信仰，善于运用法律解决问题、推动工作，特别是项目建设、征地拆迁、生态保护、矛盾化解等方面，研究谋划推进工作的务实管用举措。

二是进一步抓好整改落实。县政府及各部门在思想上进一步提高认识、在落实上进一步提质加力，提前做好迎接中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见整改落实“回头看”、市委依法治市委第二阶段实地督察的各项准备，为推动高质量发展、创造高品质生活奠定坚实法治基础。

三是进一步加大推进力度。重点抓实抓好“八五”普法、法治政府建设、法治中国建设、法治社会建设及党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责等工作，督促指导各级各部门按照任务分工，主动担当作为，在做深做细做实法治建设各项规定工作的基础上，打造工作特色亮点，切实提升法治建设实绩实效，保障全县经济社会高质量发展。