一、2024年法治政府建设推进情况

（一）党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。一是加强法治学习。加强党对法治政府建设的领导，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中三中全会精神、习近平法治思想，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，开展6期法律培训、12堂法律讲座、涉及1015人次。二是加强统筹协调。组织召开十五届县委全面依法治县委员会2024年第一次会议暨专题述法会议，强化检查指导，责任落实。三是加强制度建设。制定印发党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，明确5类述法主体39项述法内容。

（二）健全监督制约体系，全力推动新时代法治工作。一是自觉接受各类监督。承办县人大代表建议211件，办结率100%，满意率99%；向县人大常委会报告2024年度法治政府建设情况。办理政协提案179件，办结率为100%，满意率为99.4%。办理司法建议31件、检察建议157件。二是持续推进政务公开工作。改版升级政府网站，公开信息3万余条，总浏览量342万次。受理、办结政府信息公开申请33件，办理公开信箱件188件、满意率99.4%，办理中国政府网网民留言22件、无退办件。三是推行法治观测点和法治观察员制度。设置法治观测点10个、法治观察员12名，收集处理法治意见建议3条。

（三）加强制度建设，完善依法行政制度体系。一是建立完善新时代立法工作机制。做好殡葬管理、苗医药发展两个单行条例有关工作。借助保家镇基层立法联系点，完成11部法律法规草案征询，收集立法意见建议64条，梳理上报42条。二是加强规范性文件管理。出台《彭水苗族土家族自治县行政规范性文件管理实施办法》，指导3个乡镇废止规范性文件8件，向市政府报备行政规范性文件4件。三是严格规范行政决策程序。坚持法律顾问列席县政府常务会议制度。制定公布我县2024年度重大行政决策事项目录7项。

（四）聚焦惠民强企，持续优化法治化营商环境。一是促进市场主体发展。新发展经营主体6059户、增速12%，全县市场主体总量达51476户。办理证照联办事项821件。二是提升政务服务质效。办理业务112万余件，“一网通办”率74.3%，“掌上办”可办率68.3%。承接落地“一件事一次办”服务清单80项。全量归集“好差评”评价数据205081条，好评率99.99%，差评整改率、回访率、满意率均为100%。三是不断优化涉企服务。发挥网上中介超市功能，发布中介服务采购公告2581宗、成交2287宗，成交率88.6%。指导10家企业开展高新技术企业申报，组织22家企业纳入重庆市科技型企业培育库。发挥破产程序功能，化解企业债务15.3亿元，“执行合同”指标在全市营商环境考核中获评先进。

（五）全力攻坚克难，有序推进“大综合一体化”行政执法改革。一是完善改革体制机制。制定乡镇（街道）综合行政执法实施细则及13项配套制度。撤销行政执法队伍9支，完成两批1026项行政执法事项划转，“执法+监督”数字应用系统全面融入数字化城市运行和治理中心。二是充分运用数字平台。各乡镇（街道）入驻执法人员371人，线上办案5336件，开展“综合查一次”267次、日常巡查2535次。三是加强业务指导培训。依托线上平台进行培训，1206名执法人员全部完成学习、考试。我县在全市乡镇（街道）行政处罚案卷评查中排名全市第14名。

（六）夯实治理体系，提升政府现代化治理能力水平。一是高效化解矛盾纠纷。新增行业（专业）调解委员会1个、人民调解员4名。目前全县共有行业（专业）调解委员会19个，乡镇（街道）、村（社区）人民调解委员会335个，人民调解员3729名，共调解矛盾纠纷10766件，调解成功率99.99%，涉及协议金额7235余万元。二是加强刑释人员管理。接收刑释人员805名，目前安置帮教对象2441名，其中重点帮教对象201名，为336名刑释人员落实救助政策。三是做好社区矫正工作。累计接收矫正对象299人、解除矫正对象269人、给予训诫62人次、给予警告14人次、提请撤销缓刑2人。

（七）优化法治服务，有效提升人民群众法治素养。一是完善法律服务体系。健全“1＋8＋N”实体平台支撑，办理基层法律服务工作者执业许可2件，律师执业初审12件。二是提供优质法律服务。受理法律援助事项784件，为弱势群体争取合法权益1464.92万元，解答法律咨询7232件。“重庆村居法务平台”累计用户数达5.5万人，村（社区）法律顾问全覆盖。三是加大普法教育力度。开展各类普法宣传活动1054场，设立“法治‘童’行”直播课，直播课程17期，覆盖全县中小学11万余名师生。296个村（社区）全面完成民主法治村（社区）“三治结合”创建目标。县市场监管局获评“全国依法治理创建活动先进单位”，县法律援助中心荣获重庆市“八五”普法中期表现突出单位，县民族中学获评全国“八五”普法中期表现突出单位。

（八）坚持效果导向，深入推进行政复议体制改革。一是健全完善制度机制。出台《彭水自治县行政机关涉法事务办理规则》，修订完善10项工作制度，规范办案流程。二是拓展沟通化解渠道。坚持“复议+调解”模式，打造具有彭水特色和辨识度的“彭友讲法”工作室。三是实质化解行政争议。今年以来县法院受理涉及行政复议的案件14件，通过行政争议实质性化解撤诉3件，与2023年同期相比受理案件数量减少。2024年以来以县人民政府为被申请人的行政复议案件38件、被纠错4件、纠错率10.5%；以县人民政府为被告、已开庭审理的行政诉讼案件22件，政府负责人出庭20件，出庭应诉率90.9%。1件行政复议决定书获全市优秀行政复议法律文书一等奖。

二、存在的问题及原因分析

一是营商环境还需持续优化，市场主体对市场准入负面清单知晓度、政府信用满意度、市场公平满意度还有提升空间。二是行政执法规范化水平不高，部分行政执法单位与“三项制度”和规范行政执法工作的要求还存在差距。三是行政决策质效还需加强，部分单位在制定过程中征求意见的渠道较为单一，对政策文件执行的后评估开展不够到位。四是部分行政机关化解行政争议的主动性不高、调解意愿弱，不适应调解、和解方式结案。

三、2025年工作思路和打算

（一）持续提升法治思维能力。深学笃行习近平法治思想，推动领导干部法律学习，牢固树立法治信仰，善于运用法律解决问题、推动工作。

（二）持续优化营商环境。进一步深化“一窗综办”改革，逐步减少分领域综合窗口，持续扩大无差别综合窗口业务范围。开展妨碍统一市场和公平竞争措施清理，持续破除影响各类市场主体公平竞争、共同发展的隐形壁垒。

（三）持续推进“大综合一体化”行政执法改革。做好执法事项划转，动态监测、评估、调整赋权事项，推进委托执法清理，提升执法办案水平。持续推动“执法+监督”数字应用使用，发挥覆盖全县的行政执法指挥枢纽作用。

（四）持续加强行政复议应诉工作。持续深入推进行政复议体制改革，着力提升首选率、调解率和实质性化解率。持续深化“以案促改”专项行动，推动行政机关依法行政。

（五）持续提升行政决策质效。不断完善重大行政决策多元参与机制和合法性审查机制。加强监督管理，落实行政规范性文件后评估制度。

（六）持续抓好其他重点工作。全面贯彻落实“一规划两纲要”、《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》等明确的工作任务，及早主动开展评估整改、查漏补缺工作。