一、2025年度法治政府建设工作情况

（一）加强党的领导，法治政府建设责任更加夯实

一是高站位谋划部署。深学笃用习近平法治思想，坚持县委、县政府主要负责同志亲自部署、研究法治工作，定期听取工作汇报。组织143名党政领导干部年终述法，推动述职述廉述法“三位一体”常态化。二是高标准推进落实。严格落实《彭水自治县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，主要负责同志以身作则、以上率下。三是高质量统筹协调。召开十五届县委全面依法治县委2025年第一次会议和法治政府建设推进会议，制定年度全面依法治县工作要点及提升行动方案，强化制度保障，践行法治理念。

（二）强化宣贯普法，法治理论学习贯彻水平不断提高

一是推动学习走深走实。将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组内容，举办法律培训30期、讲座55堂，覆盖领导干部4882人次。二是统筹推进全民普法。23期“法治‘童’行”直播课覆盖10万余名师生，开展全民反诈宣传3622场次。建成农村法治宣传教育基地1个、法治长街1个、法律之家54个，创新打造20个“工地普法驿站”。

（三）推进依法决策，行政决策各项要求有力落实

一是严格落实决策程序。公布《2025年彭水自治县人民政府重大行政决策事项目录》，严格执行“两审两评”机制，履行法定决策程序。全年审查涉法文件20件、政府重大合同34件，提出法律意见54条。二是加强决策评估解读。严格执行决策执行、评估及跟踪反馈制度，实现政策文件与解读材料关联公开率100%。

（四）从严监督管理，规范性文件制定质效大幅提升

一是改进合法性审查工作。完善审查方式，建立“两审”联动机制，推动合法性审查与公平竞争审查衔接，联合审查20件涉企规范性文件。二是加强动态清理和备案管理。开展2次专项清理，废止文件3件，72件现行有效文件全部纳入数据库管理；向市政府、县人大常委会分别报送备案2件、3件。

（五）深化执法改革，“大综合一体化”执法改革效能初显

一是深化乡镇（街道）综合行政执法改革。梳理公布行政执法主体73个、行政处罚事项9062项、行政强制事项250项，推动乡镇（街道）承接93项执法事项。二是推广“执法+监督”数字应用。实施“综合查一次”103户次，办理行政处罚案件7742件，开展行政检查3020户次，2025年度“信用+执法”综合场景实施率位列全市A档。建立府院联动机制，协调执法争议5次，出具协调意见书5件。

（六）开展专项行动，涉企行政执法规范化程度逐步提升

一是规范涉企执法行为。聚焦8类13个领域收集线索15条。推行涉企检查清单化和“扫码入企”，行政检查规范率达57.9%。二是推进执法规范化建设。建立案件自查、交叉评查、集中评查机制，开展集中评查3次、交叉评查4次，评查案件378件，8个试点乡镇（街道）完成执法规范化建设。三是护航企业发展。办理“高效办成一件事”2.2万件，开办企业全流程时限压减至0.5天。指导企业获批市级科技项目2个，登记技术合同65件、交易额9381.8万元，涉企案件全流程网上办理率100%，化解破产企业债务10.6亿余元。

（七）注重良法善治，行政立法成效有序推进

一是强化立法原则指引。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，严格依法履职，推动《彭水自治县殡葬管理条例》于2025年6月正式实施。二是推进地方特色立法。完成《彭水自治县苗医药发展条例》调研、起草、论证等前期工作，向县人大提出议案，筑牢法治发展根基。

（八）严格权力监督，行政权力运行得到有效监管

一是加强行政权力监督。严格行刑双向衔接，主动接受行政检察监督，办理行刑反向衔接案件，提出检察意见45件、回复30件，办结检察建议5件、整改率100%。健全知识产权协同保护机制，调解商标侵权纠纷3次，查处侵权案件4起。二是提升行政复议实效。设立40个复议联系点，推行“掌上复议”，落实55日内审结机制，办结行政复议案件115件，行政争议实质性化解率80.8%，各级行政机关负责人出庭应诉率100%，行政诉讼败诉率11.42%。

（九）推进诚信建设，信用体系保障修复效能显现

一是健全政府守信践诺机制。制定信用信息归集清单和监测指标任务分解表，归集行政处罚信息487条、行政检查信息7.37万条，制定营商环境评价方案，申报清廉市场建设案例3个。二是开展企业信用修复。完成46家企业经营异常名录修复、3家严重违法失信修复。

（十）完善工作机制，全链条法治政府建设能力初步形成

一是推进政务公开。主动公开信息1.6万余条、同比增长10%，修改错敏信息5418条、清理失效信息1452条。建立网民留言“1—3—7”办结机制，受理留言20条、办结率100%、满意率90%。二是开展法治督察。组织综合性法治督察1次，建立11个法治观测点、11名法治观察员，反馈意见建议5件、整改率100%。三是优化公共法律服务。为80家重点企业排查合规风险286次，发送司法建议20件次。提供法律服务1.65万次，办结法律援助案件1307件、挽回损失1531万元，大中型企业法律服务、村（居）法律顾问覆盖率均达100%，县法律援助中心荣获全国“敬老文明号”。

二、存在的主要问题

一是法治意识有待提升。部分领导干部和执法人员法治尊崇敬畏意识不足，法律法规学习不够深入，习惯凭经验办事，忽视权力边界和程序要求。二是决策程序有待严密。涉及重大公共利益、群众切身利益的决策，有时未严格履行公众参与、专家论证等法定程序。三是执法行为有待规范。部分执法部门重实体、轻程序，行政执法“三项制度”落实不到位。四是矛盾纠纷化解能力有待加强。行政争议源头预防和前端化解不足，未能充分发挥行政复议主渠道作用。

三、2026年工作打算

（一）进一步“强武装”，深学笃用习近平法治思想。一是尊崇法治。严格依规履职、依法办事，坚持民主、科学、合法原则。二是捍卫法治。严格按照法律法规赋予的权力和责任开展工作，以法治回应诉求、解决难题。三是厉行法治。统筹“八五”普法验收和“九五”普法谋划，全面增强依法行政本领。

（二）进一步“立规矩”，提升政府工作法治化水平。一是健全依法决策机制。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》。建立健全规范性文件“即收即办、即送即审”机制。二是规范行政执法行为。有序推进“大综合一体化”行政执法改革，全面推行行政执法“三项制度”。三是强化权力运行监督。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，全面推进政务公开。

（三）进一步“划界限”，坚守行政行为法定红线。一是划清“职权边界”。加强对行政行为合法性、合理性的全面审查，推动行政争议实质性化解。二是划清“程序边界”。完善行政复议、行政诉讼案件办理规范。三是划清“责任边界”。定期开展法治督察，各单位“一把手”扛起法治政府建设“第一责任人”责任，齐心协力推动各项任务落实。

（四）进一步“建机制”，完善依法行政制度体系。一是建立“提前介入”的争议化解机制，实现被动受理向主动发现、事后纠错向事前预防、案件败诉向争议化解“三个转变”。二是建立“多跨协同”的府院联动机制，认真研究办理司法建议、检察建议。三是建立“奖优罚劣”的考核问效机制，将法治政府建设关键指标纳入年度考核体系并加大权重。