彭水爱卫办发〔2022〕10号

彭水苗族土家族自治县爱国卫生运动委员会办公室

健康中国重庆行动彭水自治县推进委员会办公室

关于印发彭水自治县健康细胞建设实施方案（2022―2025年）的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，县级各部门，各机关企事业单位：

现将《彭水自治县健康细胞建设实施方案（2022―2025年）》印发给你们，请认真组织实施。

彭水自治县爱国卫生运动委员会办公室

健康中国重庆行动彭水自治县推进委员会办公室

2022年11月1日

彭水自治县健康细胞建设实施方案

（2022―2025年）

　　健康细胞建设是落实健康中国重庆行动、推进健康彭水建设的重要抓手，为扎实做好我县健康细胞建设工作，根据《“健康中国2030”规划纲要》《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》和重庆市人民政府《关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》（渝府发〔2021〕8号）等文件精神，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于健康中国建设和爱国卫生工作的重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，牢固树立“大卫生、大健康”理念，认真贯彻落实县委县政府“三四六”工作思路，将健康融入所有政策，以健康细胞建设为载体，加快推进健康中国彭水行动，促进全县健康环境改善、健康服务优化、健康教育普及和健康行为养成，构建健康社会，不断提高群众健康素养和全民健康水平，为启动推进健康城市和健康县建设，促进全县经济社会协调发展奠定坚实的基础。

（二）基本原则

——党委领导，健康优先。坚持党委领导，坚持以人民健康为中心，将健康融入所有政策，综合运用多种手段，不断改善健康环境，强化健康教育，倡导文明健康绿色环保生活方式，提高居民健康素养。

——政府主导，共建共享。发挥政府主导作用，建立政府、社会、个人共同行动的体制机制，实行行业指导、属地管理，推动部门协作，创新社会动员机制，鼓励、组织和引导机关、学校、医院、社区、村、企业、家庭及广大居民积极参与，提高全社会参与度，让健康福祉惠及广大群众。

——问题导向，科学施策。针对不同区域、组织、群体的健康状况特点和影响健康的突出因素，对症下药，科学施策，积极探索行之有效的健康管理模式。

——由点及面，示范带动。将各类卫生创建、文明创建、示范创建有机结合，选择基础较好、工作积极性高、条件相对成熟的目标对象，率先开展健康细胞建设工作，总结经验，逐步推广。

（三）工作目标

围绕国家有关健康细胞建设规范、标准，在全县范围内开展健康机关（除公立医疗机构和学校外的事业单位参照执行，下同）、健康促进医院、健康学校、健康社区、健康村、健康企业、健康家庭、健康乡镇等健康细胞建设工作。2022年启动健康机关、健康促进医院、健康学校、健康社区、健康村、健康家庭等细胞建设150个（详见附件1）；2023年、2024年分别启动健康细胞建设不少于150个，其中自2023年起每年启动健康乡镇建设不少于5个。到2025年全县建成健康细胞总数不低于300个，其中健康乡镇不少于8个。

二、重点任务

（一）健康机关建设。坚持“党委领导、政府主导、部门协作、机关主动、专业指导”，通过建设健康环境、完善健康服务、倡导健康文化等，有效防范机关健康安全风险，减少、控制机关常见健康危害，更好保障干部职工身心健康，不断提升机关干部职工健康素养和健康水平，实现机关建设与人的健康协调发展。（牵头单位∶县委直属机关工委、县爱卫办；责任单位∶县级各部门，各乡镇人民政府、街道办事处等）

（二）健康促进医院建设。将健康促进医院建设纳入医院发展规划组织实施，通过建设健康环境、优化健康服务、强化健康教育、倡导健康文化等，推动医院从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，促进医院高质量、可持续发展，更好维护患者、医务人员和公众健康。（牵头单位∶县卫生健康委；责任单位∶县人民医院、县中医院、县妇幼保健院、各乡镇（中心）卫生院、街道社区卫生服务中心）

（三）健康学校建设。坚持“党委领导、政府主导、部门协作、学校主责、专业指导”，通过建设健康环境、完善健康服务、加强健康教育、倡导健康文化等，有效防范中小学校师生健康安全风险，减少、控制常见健康危害，不断提升师生健康素养和健康水平，促进中小学生健康成长，更好保障广大师生身心健康，实现学校建设与师生健康协调发展。（牵头单位∶县教委；责任单位∶全县各级各类中小学及中等职业技术学校、特殊教育学校）

（四）健康社区建设。坚持“党委领导、政府指导、部门协作、街道组织、社会支持、居民参与”，通过建设健康环境、优化健康服务、倡导健康文化等，着力提高社区健康治理能力水平，有效控制社区健康危险因素，减少社区常见健康危害，满足社区居民健康需求，不断提升社区居民健康素养和健康水平，实现社区治理与人的健康协调发展。（牵头单位∶各乡镇人民政府、街道办事处；责任单位∶各社区居民委员会）

（五）健康村建设。坚持“党委领导、政府指导、部门协作、社会支持、村民参与”，通过建设健康环境、优化健康服务、倡导健康文化等，着力提高乡村健康治理能力水平，有效控制村居健康危险因素，减少农村常见健康危害，满足村民健康需求，不断提升村民健康素养，全面改善健康状况，实现乡村治理与人的健康协调发展。（牵头单位∶各乡镇人民政府、街道办事处；责任单位∶各村民委员会）

（六）健康企业建设。坚持“党委政府领导、部门统筹协调、企业负责、专业机构指导、全员共建共享”，按照属地化管理、自愿参与创建的原则，通过不断完善企业管理制度，有效改善企业健康环境，提升健康管理和服务水平，打造企业健康文化，满足企业员工健康需求，实现企业建设与人的健康协调发展。（牵头单位∶县经济信息委、县市场监管局、县商务委、县国资办、县卫生健康委；责任单位∶各类企业）

（七）健康家庭建设。坚持属地“党委政府领导、媒体动员、部门协作、社会支持、社区（村）委组织、家庭参与”，遵循自愿参与的原则，通过家庭成员主动学习健康知识和技能，强化自身健康第一责任，践行文明健康绿色环保生活方式，积极改善家庭环境，促进家庭成员身心和谐健康。（牵头单位∶各乡镇人民政府、街道办事处、县妇联；责任单位∶各村（居）民委员会）

（八）健康乡镇建设。坚持“党委领导、政府主导、部门协作、社会参与、全民共建共享”，通过建设健康环境、构建健康社会、优化健康服务、倡导健康文化等，着力提升乡镇健康治理水平，有效控制健康危险因素，减少辖区常见健康危害，满足人民群众健康需求，不断提升居民健康素养水平，持续改善健康状况，实现乡镇治理与人的健康协调发展。（责任单位：各乡镇人民政府）

三、工作步骤

　　（一）启动部署阶段（2022年9月20日—10月31日）。由县爱卫办会同健康中国重庆行动彭水自治县推进办负责拟订彭水自治县健康细胞建设实施方案（2022―2025年），广泛征求意见，按程序审定后，正式印发实施；及时组织召开会议，对健康细胞建设工作进行安排部署。

    （二）建设推进阶段（2022年11月1日—2025年9月30日）。纳入年度计划的健康细胞建设单位（2023年及以后年度的建设单位，以当年下发计划为准）要对照相应健康细胞建设规范及评价细则（评分表、主要指标情况表，详见附件），扎实推进健康细胞建设工作，发挥好示范引领作用，突出特色和亮点，努力创建一批在全县具有代表性的健康细胞样板。各类健康细胞建设牵头单位要加强督促指导，确保全县健康细胞建设工作顺利推进。

（三）评估验收阶段（2023年4月1日—2025年12月31日）。当年纳入计划的健康细胞建设单位，原则上应在当年11月底前完成建设任务并通过评估验收（其中2022年纳入计划的建设单位应在2023年上半年内完成评估验收）。各健康细胞建设单位要对照相应建设规范及评分细则（评分表、主要指标情况表）等要求适时开展自评，对自评合格的，及时向县爱卫办提交书面评估验收申请（其中健康学校、健康村、健康社区、健康促进医院建设单位分别向县教委、乡镇政府、街道办事处和行业主管部门提交，经汇总后转报县爱卫办）。县爱卫办及时会同有关牵头单位，组织进行评估验收（健康家庭评估验收按照“家庭申报、村（社区）推荐、乡镇（街道）评定、县级抽查复核”的程序进行）。县级评估验收达标的，由县爱国卫生运动委员会和健康中国重庆行动彭水自治县推进委员会进行统一命名。健康乡镇、健康企业的评估验收按市级统一规定组织实施并经市级复审后命名。

四、工作要求

（一）加强组织领导。全县健康细胞建设工作在县委县政府统一领导下，由县爱国卫生运动委员会和健康中国重庆行动彭水自治县推进委员会共同负责组织实施，及时协调解决健康细胞建设过程中的困难和问题，具体工作由县爱卫办会同健康中国重庆行动彭水自治县推进办协调推进落实；同时组建健康细胞建设评估指导专家组。各牵头单位和责任单位要高度重视健康细胞建设工作，切实加强组织领导，主要领导要亲自安排部署并督促检查，分阶段、分步骤组织实施，形成党委领导、政府主导、部门协同、社会支持、群众参与的工作格局。

（二）加强协作共建。县发展改革委、县民政局、县规划和自然资源局、县城管局、县住房城乡建委、县生态环境局、县应急局、县文化旅游委、县经济信息委、县农业农村委、县乡村振兴局等相关行业主管部门在制定相关公共政策和细化方案时，要认真履行“将健康融入所有政策”的责任，加强信息沟通和部门协商，充分考虑和评估对人群健康的影响，科学指导推进健康细胞建设；同时要根据有关健康细胞建设规范及评价细则要求，结合职责分工，加强协作配合，形成工作合力。

（三）加强宣传引导。县级各部门、各乡镇（街道）、有关单位要充分利用广播、电视、网站、微信公众号和街道、小区（电梯）楼宇广告等媒体（介），广泛宣传健康细胞建设的重要意义、丰富内涵和工作成效，引导各类单位及社会群体积极参与建设，树立健康理念，践行文明健康绿色环保的生活方式，改变不良陋习，夯实健康基础，形成全社会宣传健康、关注健康、共建共享的良好氛围。

（四）加强督导考核。健康细胞建设是推进健康中国彭水行动重点内容之一，县委县政府已将健康细胞建设工作纳入年度目标考核范畴。县爱卫办将会同健康中国重庆行动彭水自治县推进办加强业务培训，强化督导检查或第三方评估，认真总结经验，推广好的做法。各牵头单位、责任单位要认真履行工作职责，充分做好组织发动，建立定期调研督导机制，及时研究解决建设过程中的问题和困难，确保工作取得实效。

　　附件：1.2022年健康细胞首批建设计划（略）

　　　2.健康机关评分细则（试行）

　　　3.健康促进医院评分细则（试行）

　　　　　4.健康学校评分细则（试行）

　　　　　5.健康社区评分细则（试行）

　　　　　6.健康村评分细则（试行）

　　　　　7.健康家庭评分细则（试行）

　　　　　8.健康单位申请验收表

　　　　　9.2022年重庆市健康企业评分表

　　　10.健康乡镇主要指标情况表