《彭水自治县2022年度乡村产业振兴实施方案》政策解读

2022年3月30日，彭水苗族土家族自治县人民政府《关于印发〈彭水自治县2022年度乡村产业振兴实施方案〉的通知》（彭水府发〔2022〕11号）（以下简称《实施方案》），《实施方案》共包含五个部分内容，为方便社会各界更好了解《实施方案》内容，现将文件解读如下：

一、《实施方案》编制总体情况及背景依据

为贯彻落实中央、市农业农村工作会议精神和县委、县政府《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快农业农村现代化，促进乡村产业高质量发展，全面推进乡村振兴。结合彭水县实际，由县农业农村委牵头，县乡村振兴局、县财政局、县林业局等相关部门参与起草形成了《彭水自治县2022年度乡村产业振兴实施方案》。

二、适用对象

（一）基础、有意愿和能力的农户。

（二）龙头企业、家庭农场、专业合作社等各类新型经营主体

（三）各类科研机构、企事业单位。

（四）其他各类适用于《实施方案》的主体。

三、《实施方案》主要内容

第一部分是指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党相关会议精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，以促进农民增收、产业增效、生态增值为目标，以高质量发展为主题，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以农村一二三产业融合发展为路径，加快推进乡村产业振兴，发展壮大富民兴村产业，让农民更多参与产业发展、分享增值收益，为乡村振兴和农业农村现代化奠定坚实基础。

第二部分是工作目标。明确今年将大力发展现代山地特色高效农业，深入实施特色产业提升工程，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。围绕“十四五”农业农村规划总体目标，加快推进乡村产业“321”工程。到2022年底，农林牧渔总产值增长9%以上，农业增加值、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、9%以上。

第三部分是工作重点。从持续巩固拓展脱贫攻坚成果、稳定提升保供产业、提质发展乡村产业、加快推进产业融合、培育壮大经营主体、优化完善产业体系、拓展完善利益联结、突出重点示范引领、配套完善基础设施等九个工作重点开展乡村产业振兴工作。坚持“优质发展、特色发展、差异发展、协调发展”理念，着力“1+3+8”市、县乡村振兴示范重点建设，加快推进“一区一带四园”发展，因地制宜、合理布局现代山地特色高效农业，协同推进全县乡村产业全面振兴，全面启动乡镇街道亮点、特色工程打造，努力构建乡乡有亮点、村村有示范的产业格局。

第四部分是支持政策。支持粮油、蔬菜、红薯、烤烟、中药材、生态畜牧业、生态渔业等乡村产业发展过程中种子种苗研发、产地初加工、仓储保鲜、冷链物流、规范化种植（养殖）、疫病防控、环保治污等生产环节给予以奖代补和物化补助扶持政策。支持主要产业基地、特色产业示范区和示范带区域内的产业路、灌溉设施、农产品加工、冷链、仓储、物流等基础设施建设。支持农业企业、农民合作社、家庭农场等各类新型农业经营主体发展优势特色产业，参加各类农产品展销活动。支持休闲农业及乡村旅游发展、支持产学研试点示范建设及技术推广、支持本地品牌建设、支持龙头企业及 “三品一标”和品牌农产品认证奖励、支持改革创新发展，建立村级集体发展资金和农村“三变”改革专项资金，优化完善现代农业产业园区、山地特色高效产业等专项规划，建立健全农业科技支撑服务体系，强化金融支持服务，开展政策性农业保险。

第五部分是保障措施。明确要强化组织保障、强化资金保障、强化服务保障、强化考核督导四个方面，为推进方案落地实施提供支撑保障。

四、新旧政策差异对比

一是严格落实耕地“非农化”和“非粮化”及“藏粮于地、藏粮于技”的政策要求，持续保障“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”保供率达100%，杜绝出现断供等严重现象。新增了大豆玉米带状复种0.65万亩任务，通过投入财政资金100余万，以免费发放种子等方式鼓励农户实施大豆玉米带状复种。

二是中药材产业政策支持方面。2022年较2021年对中药材育苗每亩减少2000元，对川射干、前胡每亩增加1000元、200元，对虎杖每亩减少500元。

五、关键词及专业名词解释

1、“321”工程指：“3”即发展3个30万级特色产业：30万亩红薯、30万亩经果林、30万亩特色种植（其中：烤烟10万亩、中药材10万亩、商品蔬菜10万亩）；“2”即发展2个100万级保供产业：种植粮食100万亩、出栏生猪100万头；“1”即发展1个1000万级畜禽产业（包括牛、羊、鸡、鸭、鹅、兔等）。

2、“米袋子”指：粮油作物种植面积及产量。

3、“菜篮子”指：蔬菜种植面积及产量。

4、“肉盘子”指：各类畜禽肉类养殖数量及产量。

5、“1+3+8”市、县级乡村振兴示范指：1个市级乡村振兴重点帮扶乡镇（善感乡）；3个区县级乡村振兴重点帮扶乡镇（太原镇、润溪乡、岩东乡）；8个乡村振兴重点帮扶村（绍庆街道阿依河社区、汉葭街道大树村、连湖镇安乐社区、保家镇东流村、高谷镇庞溪村、新田镇石龙村、诸佛乡庙池村、黄家镇先锋社区）。

6、“三变”指：资源变资产，资金变股金，农民变股东。