彭水苗族土家族自治县人民政府工作报告

——2026年2月5日在县第十八届人民代表大会第七次会议上

县人民政府县长  任序江

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期是重庆开启社会主义现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键时期，也是彭水抢抓战略机遇、实现跨越发展的五年。最令我们倍感振奋的是，习近平总书记亲临重庆视察并发表重要讲话，亲切看望干部群众，亲自引领重庆发展，我们以感恩之心、爱戴之情、奋斗之志紧跟总书记、奋进新征程，努力在服务全市发展大局中展现彭水担当；最令我们深受鼓舞的是，中央政治局常委、全国人大常委会委员长赵乐际，中央政治局委员、中央外办主任王毅以及市委书记袁家军、市长胡衡华等国家和市级领导深入彭水考察指导，为我们推动高质量发展注入了强劲信心与磅礴力量；最令我们引以为荣的是，五年来多项工作获得国家部委和市级层面高度认可，特别是35项改革经验获全国肯定性评价、彭水先后7次在全市区县委书记和部门一把手例会上作交流发言，这些成绩必将激励我们砥砺奋进、再立新功；最令我们豪情满怀的是，彭水于2025年6月27日历史性迈入“高铁时代”，实现从山区腹地向开放前沿的精彩跨越，成为西部陆海新通道和全市东向南向开放的重要节点；最令我们无比欣慰的是，国家级文化生态保护区、国家生态文明建设示范区、全国民族团结进步示范区相继创建成功，城乡面貌持续改善，人民生活品质持续提升，对外美誉度持续彰显，一幅高质量发展与幸福温暖交融的彭水新画卷正在徐徐展开。

五年来，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届历次全会和县委十五届历次全会部署，紧扣服务全市做实“两大定位”、发挥“三个作用”，彰显生态、民族、文化“三个特色”，促进城乡、文旅、产城“三个融合”，强化高质量发展、高品质生活、高效能治理“三个统筹”，牢记嘱托、感恩奋进，唯实争先、埋头苦干，全县经济持续向上向好，社会平安稳定基础持续夯实，干部群众干事创业精气神持续提振，“十四五”规划目标总体完成，山区民族地区强县富民现代化建设迈出坚实步伐。

——五年砥砺奋进，县域综合实力攀升跨越。我们坚持在世纪疫情冲击等复杂环境中应变克难、稳健前行，取得了总量跃升、增量可观、质量提升的历史性成就。经济实力迈上新台阶，地区生产总值接连跨越350亿元、400亿元两大台阶，从“十三五”末的301.8亿元增长至412.7亿元，年均增长6.3%，增速高于全国全市平均水平、跃居渝东南第一位；人均地区生产总值从59808元提高至81029元，年均增长超4000元。发展动能持续强劲，累计完成固定资产投资524.5亿元、年均增长14%，规模以上工业总产值增加至64.4亿元、年均增长6.1%，社会消费品零售总额提升至190.7亿元、年均增长9.6%，内需潜力不断释放。财税金融支撑稳固，一般公共预算收入年均增长17.1%，税费收入累计达233.2亿元；金融服务体系更加健全，金融业资产规模达到581.9亿元，金融机构存贷款余额分别达372.3亿元、449.2亿元、较“十三五”末增长53.3%、85.3%。区域竞争力显著增强，成功承办第三届中国甘薯大会、全国首次特殊封闭场所食品安全突发事件应急演练等国家和市级重要活动，县域发展能级、综合带动力、区域影响力持续增强，连续两年跻身中国西部地区综合竞争力百强县。

——五年固本强基，产业支撑能力积厚成势。我们坚持统筹传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，现代化产业体系加快发展，三次产业结构优化至10.7 : 35.8 : 53.5。第一产业初具规模，依山就势做大30万亩红薯主导产业，因地制宜发展10万亩中药材、6万亩烤烟、5万亩茶叶以及年出栏60万头生猪、保有量13.5万群中蜂等生态高效特色产业，农产品加工主体达340余家，累计创建“三品一标”农产品132个，农业总产值达78.3亿元、年均增长5.9%，“彭水晶丝苕粉”入选全国农产品区域公用品牌建设案例，获授“中国苕粉之都”。第二产业提级扩能，优化布局5大产业集群，全县清洁能源总装机容量达260.6万千瓦、水电发电量占全市26%，探获全市首宗储量千万吨级石英砂岩矿，签约华润电力和晶贝科技钙基新材料项目、填补县域风电和高端新材料产业空白，建成红薯精深加工生产线45条（台）和年产3万吨淀粉加工厂、红薯全产业链产值达20亿元；完成园区开发区改革任务、园区47家企业累计贡献税收35.8亿元，获评全市开发区高质量发展综合考核评价优秀开发区；新培育规模以上工业企业16家，工业投资累计达57.2亿元、年均增速超20%，规模以上工业增加值年均增长2%；建筑业总产值累计超200亿元。第三产业保持强劲，县域商业体系初步成型，建成城乡商业网点300个、乡村电商服务站点298个、15分钟便民生活圈8个，提档升级乡镇商贸中心20个，“彭水赶场”平台集聚农特产品300余类、网商店铺132家，电子商务交易额较“十三五”末翻了一番，年接待游客量、游客总花费分别突破3300万人次、185亿元，服务业增加值占GDP比重达53.5%，连续七年入选全国县域旅游发展潜力或综合实力百强县。

——五年接续耕耘，城乡整体魅力精彩蝶变。我们坚持一体推动“小县大城”“强镇带村”“强村富民”，有效促进城乡共美、产城共融、富民共享。城市承载力明显提升，迭代构建现代化人民城市“四梁八柱”，以人为本的新型城镇化战略深入推进，老城、新城、景城协同共建，实施城建“六大攻坚行动”，城市建成区面积扩展至20平方公里，常住人口增至26.6万人，城镇化率达52%，人均公园绿地面积提升至13.1平方米，“两江四岸”焕发新颜。城市治理系统高效，城市保洁面积扩大至257万平方米，海绵城市达标面积占比50.4%，桥隧、河堤、路网、管网等基础设施完成系统性升级，乡镇街道实现超充快充设施和L2级实景图建设全覆盖，治理中心与“大综合一体化”机制协同运行，全县水电气讯路桥隧数字化管理率达到85%，城市运行更智慧、治理更高效。脱贫攻坚成果巩固拓展，全县无返贫和新致贫，村级集体经济经营性年收入达1.4亿元、资产总额达90.5亿元，彭水获评易地扶贫搬迁后续扶持成效明显地方，红薯全产业链减贫模式获评全球最佳减贫案例。乡村振兴全面推进，入选全市首批整县建成美丽乡村区县，农村人居环境整治覆盖率超90%，行政村5G网络通达率、道路通畅率均实现100%，供电可靠率和电压合格率稳定在99.9%以上，农村自来水普及率提升至92.5%，农村生活垃圾有效治理率、生活污水治理率、卫生厕所普及率分别达100%、93%、81%，巴渝和美乡村建成率达74%，创建国家和市级乡村治理示范乡村4个，中国传统村落增至10个，乡村振兴国际合作点建设入选全市推进乡村全面振兴十大亮点。

——五年攻坚突破，改革创新活力澎湃迸发。我们坚持以改革破题、以创新赋能，全面激发内生动力与发展活力。改革攻坚成果丰硕，57项国家和市级改革试点任务扎实推进，数字重庆基本能力总体形成，“三攻坚一盘活”改革取得突破，国企实现瘦身健体、提质增效，县、乡镇（街道）机构改革全面落地。营商环境持续改善，打造政务服务“彭友办”标志性品牌，政务服务事项集中进驻率达到97.7%、网上可办率提升至83.7%、“一件事一次办”事项数量增长1倍多，五年培育市场主体33468户、总量突破5万户，民营经济增加值突破300亿元、占GDP比重提升至70%以上。科技创新氛围日益浓厚，彭水科创产业私募股权基金组建成立，渝东南科创基金首支子基金落地彭水，公民科学素质比例、科技成果转化率分别提升至15%、18%以上，R&D经费突破2.5亿元，五年培育国家高新技术企业16家、“专精特新”企业13家、科技（创新）型企业335家，重庆市“爆品”企业新增数量位居渝东南第一位。

——五年锐意开拓，对外开放引力显著提升。我们坚持积极融入国家开放发展大局，持续拓宽国际视野、深化对外合作，世界苗乡“朋友圈”持续扩容、“国际范”逐步彰显。“一江二铁五高速”对外通道提速组网，渝厦高铁重庆东至黔江段、渝湘复线高速、黔石高速贯通运营，乌江彭水段航道完成整治提升，石（柱）彭（水）务（川）高速公路、乌江彭水电站船闸改扩建工程前期工作有序推进，彭水与外界时空距离进一步拉近。国际交往深化拓展，全市首个全过程人民民主外事参访点落地彭水，蚩尤九黎城荣获“中国华侨国际文化交流基地”，与联合国开发计划署、世界卫生组织等15家驻华国际发展机构建立合作关系，携手泰国、老挝等五国智库构建“一县联五国”机制，先后与15国驻渝蓉领事馆、斯洛伐克议会多党联合考察团等多批次外事团组交流合作，彭水非遗和教育走出国门、10类60余种民族特色产品纳入外事礼品，中央外办定点帮扶优势和外事赋能发展效应日益凸显。对外合作务实高效，国家级海峡两岸交流基地蚩尤九黎城“台湾馆”开馆运营，与四川省西昌市、阆中市等地协作共建巴蜀文化旅游走廊，山东省聊城市援彭资金近3亿元，协同高铁沿线区县打造“高铁旅游联盟”，建成投用彭水文化旅游（亚太）营销展示中心，引进央企、中国500强、上市公司等优质企业35家、落地项目116个、到位资金近100亿元。

——五年逐绿而兴，绿色发展动力持续增强。我们坚持生态优先、绿色发展，以全面落实林长制、河长制为抓手，一体推进“九治”攻坚，生态文明建设实现经济效益、社会效益、生态效益同步提升。生态环境质量稳中向好，乌江、郁江（彭水段）及主要支流水质稳定保持或优于Ⅱ类，县城空气质量优良天数常年保持360天左右，地表水环境质量位居全市第一位，农村黑臭水体全面动态清零，森林覆盖率提升至65.6%，连续19年未发生重特大突发环境事件，“绿色中国行”活动五次走进彭水。生态保护修复扎实有效，巩固新一轮退耕还林成果44万亩，建成“两岸青山∙千里林带”4.2万亩，实施生物多样性保护与生态治理工程36.2万亩，生态修复历史遗留矿山1300亩，阿依河获评全市美丽河湖，郁江（彭水段）获评全市幸福河流和美丽河湖优秀案例。生物多样性保护成效显著，严格落实长江十年禁渔，乌江流域禁渔成效显现，重点区域国家重点保护野生动物资源调查全面完成，国家重点保护野生动植物资源稳定增长，生态质量指数达68.9、高于全市平均水平。“两山”转化路径不断拓宽，在全国首创烤烟设施生物质燃料替代减排方法学并纳入市级“碳惠通”备案清单，创新设立“彭水林业支行”、推出林权抵押和碳汇预期收益权质押等绿色金融产品，全县绿色贷款余额达122.5亿元，林业综合产值达85亿元。绿色低碳转型步伐加快，入选国家整县屋顶分布式光伏开发试点，万元GDP能耗累计下降20%。

——五年矢志惠民，社会保障合力夯实稳固。我们坚持深入践行“中国式现代化，民生为大”理念，民生支出占一般公共预算支出比重保持在七成以上，人民生活水平稳步提升。就业形势保持总体稳定，城镇累计新增就业2.1万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，脱贫人口务工就业规模稳定在5万人以上，全县劳动年龄人口平均受教育年限由10.5年提升至11.7年，促进就业工作获市政府督查激励，获评全国以工代赈工作积极主动成效明显县。城乡居民收入逐年增长，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别提高至42331元、19144元，年均增长4.6%、7.4%，城乡居民收入比从2.52 : 1缩小至2.21 : 1。社会事业全面进步，困难群众基本生活救助保障标准稳步提升，成功创建全国示范型退役军人服务站58个，学前教育毛入学率、义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达93%、100%、94%，城乡养老保险、基本医疗保险参保率巩固在97%以上，每万名居民拥有全科医生数量较“十三五”末增长80%，人均预期寿命提高至79岁，县职教中心获评重庆市“双优”中职学校，县人民医院晋级国家三级综合医院，“集团化管理破解基层医改难题”获评全国优秀医改案例。文体事业蓬勃发展，建成投用马头山战斗纪念馆等基层公共文化空间10个，新增国家和市级非遗传承人18人、市级文保单位3处，文化惠民活动年均服务超20余万人次，“郁山盐业遗址群”入列世界文化遗产预备名单，全市首家五星级汽车自驾运动营地落户彭水，荣获全市首个最佳体育助力乡村振兴县。

——五年系统治理，平安守护效力全面强化。我们坚持统筹发展和安全，牢固树立总体国家安全观，一体推进平安彭水法治彭水建设，切实以高水平安全保障高质量发展。安全底线全面筑牢，粮食生产连年丰收，能源电力安全稳定供应；安全生产形势持续向好，亿元GDP生产安全事故死亡率降至1.9%，连续22年未发生重大及以上安全事故；防灾减灾救灾能力有力提升，渝东南水旱灾害防御中心物资仓库落户彭水，“应急广播服务防汛救灾”实践连续两年入选全国优秀案例，10项成功避险避灾案例获应急管理部通报表扬。风险防控精准高效，建成投用县物联感知视频平台，完成地质灾害治理项目70个、避险搬迁3438人，整治销号隐患自建房1713栋，实施道路安防工程1693公里，79个重大风险点位实现数字化、动态化落图管控；保交楼保交房任务顺利完成，财政金融、地方债务和房地产风险平稳可控。治理效能显著增强，刑事犯罪、信访总量实现“双下降”，多起打击治理重点案件获公安部表彰；乡镇（街道）职能体系与“141”基层智治体系深度融合，“‘一节一赛’打开文化自信之门”入选全国正确民族观实践典型案例，获评“全国信访工作示范县”，人民群众的幸福感更可持续、安全感更有保障。

各位代表！刚刚过去的2025年，是“十四五”规划收官之年。这一年，我们全面贯彻党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，认真落实县委工作安排，主动融入服务全国全市发展战略，牢牢把握稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，积极拥抱“高铁时代”，在复杂困难局面中精准施策、奋力攻坚，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，全年地区生产总值增长6.2%。一年来，主要取得了八个方面积极成效。

（一）经济运行在顶压前行中稳进增效。有效投资提速放量，建立并高效运行全县重点项目库动态完善机制，推动基础设施、房地产、工业等领域投资稳定增长，固定资产投资增长14.1%，增速位居全市第3位。消费需求积极扩大，加力扩围落实“两新”政策，“寻味九苗”美食地图小程序正式上线，“苗乡大舞台”成为激活消费市场的新名片，“渝超”、乌江民族美食节等系列活动有力激发消费，社会消费品零售总额增长2.5%，外贸出口额增长157.8%。财政运行总体平稳，积极争取政府债券资金30.1亿元，实现税收收入12.6亿元、增长2.6%，完成一般公共预算收入和支出31.2亿元、77.7亿元，分别增长19.7%、1.8%。金融服务保障有力，建立深化政银企协同合作机制，新发放企业贷款平均利率下降59个基点，普惠涉农贷款余额增长4.5%、总量位居渝东南第一位，金融机构贷款余额增速位居全市第3位。企业效益持续向好，市场主体培育壮大机制初见成效，新发展各类市场主体6282户、新入库规模以上市场主体87户，民营经济增加值增长7%。居民收入稳步提高，全体居民人均可支配收入31017元、增长4.4%，增速全年两个季度领跑全市。

（二）生态产业在培优做特中向新迭代。生态农业提质增效，稳定种植高淀粉红薯6万亩，建成“药粮套作”中药材示范基地1万亩，全年收购烟叶16.5万担、采摘成品茶32万斤，山葵产业起步起势，畜牧产值突破20亿元，争取到位中央油茶奖补资金1.1亿元，承办重庆市火锅产业协会六届三次会员大会，平安红薯、太原“稻香童年”、润溪百部中药材、石柳苏麻等8个农业产品入选市级“讲好重庆耕地故事”文化地图，“彭水核桃”入选全国名特优新农产品名录，获评国家甘薯产业技术体系成果示范基地、鲁渝协作重庆火锅苕粉产业园。生态工业提振回稳，风力发电实现零突破、清洁能源对工业经济贡献率达74%，成功出让我县首宗大型页岩气勘查探矿权，矿产资源优化整合迈出实质性步伐，食农加工产业投资增长7.8%，规模以上工业增加值增长6.8%，入选全市“百万千瓦屋顶分布式光伏”典型案例。生态旅游提档出彩，成功举（承）办第十四届“一节一赛”、第八届渝东南生态民族旅游文化节，摩围星空露营基地建成投用，周家寨成功创建国家4A级旅游景区，蚩尤九黎城亮相2025年央视春晚，旅游线上订购人次增长率位居全市第一位，获评全国县域旅游发展最快的100个县。现代服务业提速扩容，金融业、交通运输、仓储和邮政业以及其他服务业向好发展，服务业增加值220.7亿元、增长6%，斩获2025首届川渝夜经济短视频大赛最佳创意奖。

（三）城市面貌在精建细管中持续焕新。老城更新接续推进，实施县域整体大美建设行动，改造老旧小区21.3万平方米，鼓楼老街即将开街，南渡沱运动公园、乌江大桥无障碍电梯、两江城和大转盘人行天桥完工投用，完成摩围山隧道、学坝隧道、两江隧道整治以及原水泥厂宿舍楼、真原堂路段道路节点改造。新城配套加力完善，以新城“百日攻坚”行动有力保障项目推进，出让土地228.8亩，新开工房地产开发项目3个、在建商品房面积70万平方米，“双创”孵化平台等公建项目完成投资6.6亿元，新城商气人气不断集聚、累计入住6.5万人。景城苗韵不断彰显，新增旅游运营企业13家，“六馆一区”文化展示矩阵日益完善，“九黎不夜城”消费集聚区逐步成型、“九黎夜游”上榜2025年川渝不夜地标，蚩尤九黎城入选2025年全国非遗与旅游融合发展优秀案例、全国非遗进景区“五好”案例。高铁片区成型起势，实施高铁片区“百日攻坚”行动，综合交通枢纽、站前大道、纵二路等项目完工投用，彭水西站高铁门户功能初步显现。城市治理效能提升，迭代优化县城市治理委员会、“大综合一体化”城市综合治理等体制机制，设置“潮汐”摊区4个、规范流动摊贩400余人，实施社区停车综合治理项目2个、新增公共停车位551个，新改建燃气管道149.7公里，综合排查治理城区排水管网225.9公里，城市主次干道机扫率、物业小区智慧系统覆盖率提升至100%，城市生命线安全运行监测覆盖率达95%以上，“大城三管”于精微处提升城市颜值、在方寸间彰显城市温度。

（四）乡村振兴在全面推进中加力加效。底线红线守牢加固，稳步提升农业综合生产能力和耕地质量，完成耕林空间试点改革，粮食播种面积120.76万亩、产量32.77万吨；优化落实巩固拓展脱贫攻坚成果“七项举措”，防止返贫监测帮扶风险消除率达79.6%。和美乡村更加靓丽，统筹6.7亿元实施乡村振兴项目345个，完工农村饮水质量提升项目12个、规模化水厂4座、红光水库等重点水利工程9个，新改建10千伏线路120.6公里、5G基站280个，实施“四好农村路”140公里、鹿角乌江大桥实现复工复建，龙溪镇、朗溪乡、石盘乡三级公路开工建设，农村生活污水“零直排村”达21个，入选市级传统村落3个、全国文明村镇2个，善感乡“四好农村路”荣获全国“最美回乡路”典型案例。强村富民改革稳步推进，巩固拓展新型农村集体经济“四分四定”成果，新增“强村公司”2家，有序推进全市强村富民综合改革4村试点，农村产权流转交易额累计突破3800万元，村集体经济经营性收入增长3.9%。协作帮扶有力有效，承接落实中央外办“四个三年行动计划”，持续提升聊城市东西部协作、市农业农村委集团帮扶、永川∙潼南对口协同等协作帮扶质效，引进各类帮扶资金1.8亿元、实施协作项目94个，22个国家和地区参访乡村振兴国际合作点，入选市级“万企兴万村”行动案例库1个，“彭水农特产品出山”获评鲁渝消费协作十大典型案例，中央政治局委员、中央外办主任王毅再次对彭水工作作出肯定性批示。

（五）改革创新在攻坚深化中释放活力。数字重庆建设取得阶段性成果，全覆盖探索打造乡镇（街道）特色应用场景39个，新归集数据111类、重点数据应归尽归，市级应用贯通覆盖率、全县核心业务数字化率和风险点与感知设备、智能预案关联率均达100%。重点改革持续深化，创新采用“国企品牌授权+民企专业运营”模式有效破解无形资产沉睡困局，县属国企亏损额、亏损面实现“双清零”，国企综合融资成本压降近1个百分点。创新能力有效提升，承办重庆科普讲解大赛渝东南分赛，全国首创“蜂机协同”油茶授粉技术，申报市级科技联合攻关项目5个、技术成果交易总金额1.6亿元，新授权专利76件、新注册商标576件，“武陵山甄选助力渝东南山区农业智慧发展”斩获“渝创渝新”大赛“创业之星”。营商环境不断优化，承办“侨建新重庆∙万名侨胞品巴渝”座谈会，“信用+执法”综合场景实施率达83%，水电气网联合报装办理时限压减72.5%，政务服务好评率达99.9%，“健全‘三项机制’推动信用评价应用机制改革新发展”获评全市经济体制改革典型案例。招商引资成效明显，重点产业链招商图谱加快绘制，签订招商引资正式合同项目58个，协议引资155亿元、增长14%。

（六）民生福祉在可感可及中更有质感。高质量充分就业有序推进，全面落实就业创业政策，发放创业担保贷款8609万元，实现城镇新增就业3445人、失业人员再就业5211人、困难人员就业2591人。社会保障不断加强，建立特殊困难群体关爱帮扶机制，低保、特困等救助保障覆盖困难群众4.8万人，基本养老保险、工伤保险参保人数分别达39.3万人、6.4万人，城乡居民养老保险免申即享服务完成率达90.8%，17件年度重点民生实事全面完成。教育质量稳步提高，顺利通过学前教育普及普惠市级督导评估，全县中小学心理咨询室建设全覆盖，教育领域年度投资达1.7亿元，中小学生近视率连续三年下降，8所学校获国家级荣誉称号，大同镇小学学生得到最高人民法院院长回信勉励。健康服务改善提升，深化基层集团化办医，基层诊疗量占比达68%，公立医院门诊和出院者次均费用实现“双下降”，“医检互认”和医用耗材集采节约医疗费用支出2980万元，肺结核报告发病率下降17.2%，成功创建二级疾控中心，入选重庆市整合型基层卫生健康服务新体系改革试点区县。“一老一小”倾情关爱，有序推动独居老人管护，建成滨江社区养老服务综合体，特殊困难老年人月探访率达100%，高龄津贴免申即享，育儿补贴高效落实，有效降低家庭生育养育成本，切实让“一老一小”享受到更多暖心服务。文体事业活力涌现，承办渝东南“武陵乡风美”文明乡风项目展演活动，非遗文化巡游巡演丰富多彩，全民健身运动蔚然成风，中国西部极限动力运动中心落户彭水，上榜2025重庆市建设高质量户外运动目的地，阿依河景区、高台狮舞分别获评2025全国体育旅游精品景区、中华体育文化优秀项目。

（七）社会大局在除险固安中保持稳定。生态本底筑牢夯实，第三轮中央生态环保督察问题高质高效整改，实施农村生活污水治理和环境整治项目43个，治理水土流失56.9平方公里，创建“无废城市细胞”15个，完成噪声敏感建筑物集中区域划分，芙蓉江（彭水段）市级幸福河湖创建通过市级复核验收，“构建‘四化’机制破解农村生活污水处理设施长效运维难题”经验做法在全市交流推广。安全生产与自然灾害防治有力有效，迭代大安全大减灾组织指挥体系，配备应急救援装备711台（套），生产安全事故起数、死亡人数保持下降态势，成功应对“5∙8”“6∙18”等15次强降雨和暴雨天气过程，最大限度守护了人民群众生命财产安全。基层治理更加高效，“141”基层智治体系实战实效持续提升，刑事类、治安类警情分别下降38.6%、23.4%，信访人次下降18.1%，国家安全危机管控、综治中心规范化建设等工作在全市作经验交流，保家法庭成为全市首个外事参访人民法庭、获评“枫桥式人民法庭”建设典型案例，“三位一体构建食品安全治理新格局”荣获2025年度食品安全先进管理经验“十佳案例”。

（八）政府效能在自我革新中不断提升。政治忠诚淬炼铸牢，坚定不移坚持党的领导、加强党的建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，不折不扣落实党中央国务院决策部署、市委市政府工作要求和县委工作安排，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，政府系统党的领导力、组织力、执行力全面加强。工作机制迭代优化，聚智聚力系统构建政府工作“七大机制”，有序推动新机制与原有制度框架有机融合、功能互补，优化形成支撑县域经济社会高质量发展的制度保障体系，制度协同性和运行实效持续提高。依法行政更加规范，坚持在法治轨道上推进工作，持续深化法治政府建设，严格执行重大事项请示报告制度，推动“两审两评”一体贯通、闭环管理，自觉依法接受各类监督，认真办理人大代表建议204件、政协提案197件，满意率分别达99%、100%。清廉生态持续净化，加强清廉政府建设，纵深推进全面从严治党，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，从严落实过紧日子要求，持续巩固整治形式主义为基层减负良好势头，牢牢守住意识形态安全底线，全县上下廉洁干事、崇廉尚实、担当尽责的良好氛围日益浓厚。

与此同时，国家安全、国防动员、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密、地方志、机关事务、公共资源交易、公积金、移民、供销、科协、人防、气象、消防、地震等工作取得新成效，工会、妇女、青年、慈善、残疾人、红十字等事业实现新进展。

各位代表！五年风雨兼程、五年春华秋实，彭水发生了令人鼓舞的深刻变化，经济社会发展跑出了“加速度”、驶入了“快车道”，发展质量提高了，生态环境改善了，城乡面貌变美了，群众获得感增强了，彭水站上了新的发展起点，一路艰辛、一路奋斗，每一点进步都来之不易、每一处变化都值得珍惜。这些成绩的取得，最根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是党中央国务院、市委市政府亲切关怀和精准部署的结果，是县委团结带领全县广大干部群众凝心聚力、艰苦奋斗的结果，也是各级各方面大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表和政协委员，向离退休老干部、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻彭部队官兵、公安政法干警、应急消防救援人员，向关心支持彭水发展的中央单位、东西部协作省市、市级部门、在彭机构、兄弟区县和县内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，彭水正处在积厚成势、爬坡上坎的重要阶段，经济社会发展依然面临一些困难和挑战。主要是：经济稳进增效的基础尚不牢固，产业能级还不够高，投资和消费潜力尚未充分释放；营商环境仍需加力改善，科技创新能力亟待增强，重点领域改革尚需攻坚突破；城乡区域发展不平衡不充分问题依然突出，人口结构变化对经济发展和社会治理提出新课题，群众在就业、教育、医疗、养老、托育等公共服务方面提出新需求，交通、燃气等基础设施存在短板，城镇化水平和城市现代化治理能力与人民群众的期待仍有差距；高质量发展与高水平安全良性互动的格局尚未完全形成，财政收支仍处于紧平衡状态，各类风险隐患不容忽视；面对现代化建设新要求，政府系统部分干部履职能力和担当精神还需增强。路虽远、行则将至，我们将牢记使命、知重负重，以勤勉务实的态度、扎实有力的行动，一步一个脚印推动彭水高质量发展。

二、“十五五”时期主要目标任务

对标对表党的二十届四中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，按照市委六届八次全会和县委十五届十次全会部署，县政府编制了《彭水苗族土家族自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。

“十五五”时期，是彭水乘势而上推动高质量发展、实现跨越赶超的关键阶段。我县经济社会发展的主要目标是：落实市委、市政府关于渝东南武陵山区打造西部民族地区高质量发展新高地、民族团结共同富裕示范地、巴蜀文化旅游走廊知名目的地、美丽重庆建设先行地、“两山”转化实践创新示范地“五地要求”，走好立足大武陵、保护大生态、构建大交通、发展大产业、做强大文旅“五条路径”，锚定建设文景产城融合发展区、国际知名养心旅游城、生态绿色产品供给地“三大目标”，推动产业发展能级、城乡整体面貌、基础设施水平、公共服务能力、生态环境质量、社会平安稳定“六个跨越”，确保2030年基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

一是产业发展能级实现跨越。坚持以经济体制改革为牵引进一步全面深化改革，促进科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，营商环境持续改善，民营经济发展活力充分激发，全县地区生产总值迈上650亿元新台阶。“1251”农业产业发展体系持续优化，红薯主导产业实现更大发展，建成2个区域公用品牌，培育50家市县级龙头企业，农业总产值达到100亿元。“1553”工业产业发展体系迭代升级，扩能建设彭水工业园区，集成5大产业集群，培育50家规模以上工业企业，工业总产值达到300亿元。以“1143”旅游产业为牵引的现代服务业发展体系提速构建，加快创建摩围山国家级旅游度假区，培育建成10个国家3A级以上旅游景区，接待游客量突破4000万人次、游客总花费突破300亿元，服务业增加值占GDP比重达到60%。节赛经济、平台经济、商贸经济积极发展，高铁经济、物流经济、低空经济培育壮大，数字经济核心产业增加值占GDP比重增至6%，高新技术和科技型企业数量年均增速快于全市平均，现代化产业体系整体竞争力显著增强。

二是城乡整体面貌实现跨越。坚持以新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，城乡融合发展机制更加健全，“三城引领、两江联动、多点支撑”城镇发展格局基本形成，全县城镇化水平与乡村宜居宜业品质同步提升。城市高质量内涵式发展体制机制更加健全，功能互补、融合互促的城市空间形态加快形成，山水文脉老城功能优化、宜居品质新城承载增强、苗乡魅力景城新韵彰显，乌江画廊旅游带、郁江生态特色产业带成为带动区域发展的新增长极，一批具有重要节点功能的特色中心镇支撑有力，城镇化率提升至57%，城市综合承载力和吸引力显著增强。乡村发展全面提质，巴渝和美乡村建成率达到100%，农业综合生产能力和质量效益全面提升，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，农村居民生活条件大幅改善，城乡居民收入差距进一步缩小，一幅城乡各美其美、美美与共的现代化新画卷加速绘就。

三是基础设施水平实现跨越。坚持以提升内联外通能力为核心，统筹推进基础设施与开放平台一体化建设，现代基础设施网络更加健全，内外互联互通水平显著提高，全县对外开放能级实现整体跃升。内部支撑体系全面夯实，县域骨干交通网与物流配送网络持续完善，城乡供水一体化覆盖率不断提升，新一代通信网络、能源基础设施保障能力全面增强，服务产业的新型融合基础设施体系逐步构建。立体开放格局加快形成，西部陆海新通道乌江（彭水）多式联运枢纽基本建成，对外大通道效能充分释放，多式联运集疏运体系更加完善。制度型开放迈出坚实步伐，乡村振兴国际合作点、彭水文化旅游（亚太）营销展示中心、驻外招商服务站等开放平台效能提升，外事赋能不断增强，与东南亚等国际市场联结持续深化，外资外贸规模稳步扩大，彭水成为重庆国际形象重要展示窗口。

四是公共服务能力实现跨越。坚持深入践行“中国式现代化，民生为大”理念，统筹推进物质文明和精神文明协调发展，覆盖全人群、全生命周期人口服务体系不断健全，基本公共服务均等化水平明显提升，共同富裕更加可感可及，人民群众获得感、幸福感、满意度持续增强。教育强县建设实现重大突破，各类教育向优质均衡全面迈进，成功创建国家学前教育普及普惠县和全国义务教育优质均衡发展县。“三医联动”“六医统筹”改革取得重大进展，群众就医更加便捷高效，全县居民健康素养水平达到39%以上。社会保障制度持续优化，公平性、可持续性显著增强。高质量充分就业取得新进展，城镇调查失业率稳定在较低水平，劳动报酬与劳动生产率同步提高。“15分钟高品质生活服务圈”加快覆盖，与常住人口相匹配的公共资源配置和动态调整机制健全完善。社会主义核心价值观广泛践行，历史文脉传承创新，全社会文明程度显著提升，文化创新创造活力持续迸发，高品质文化供给更加丰富，城市文化软实力和影响力大幅增强，文化产业增加值占全县GDP比重达到5%以上。国家级文化生态保护区、全国民族团结进步示范区创建成果巩固拓展。

五是生态环境质量实现跨越。坚持以绿色发展引领经济社会全面转型，推动生态环境高水平保护与经济社会高质量发展互促共进，绿色本底全面夯实、生态优势彰显放大，国家生态文明建设示范区创建成果巩固拓展，人与自然和谐共生的现代化彭水新图景生动展现。乌江下游重要生态屏障全面筑牢，“九治”成效巩固提升，绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，主要污染物排放总量持续减少，县城空气质量优良天数、地表水水质优良比例稳定保持高位，森林覆盖率达到67%以上。生态系统多样性、稳定性、持续性不断提升，生物多样性保护网络更加健全。生态产品价值实现机制创新拓展，“两山”转化核心通道有效拓宽，碳排放权、生态地票、森林覆盖率指标等交易稳步开展，绿色低碳、整体大美的城市新风貌全面彰显。

六是社会平安稳定实现跨越。坚持以高水平安全护航高质量发展，全面贯彻落实总体国家安全观，推动城市治理体系和治理能力现代化，县域安全韧性显著增强、治理效能整体跃升，安定有序、充满活力的社会环境全面形成。数字赋能现代化治理实战能力基本成熟定型，“大综合一体化”城市综合治理体系迭代完善，态势全面感知、趋势智能研判、处置协同高效、指挥敏捷响应、平急快速转换的本质安全新体系全面构建。风险预测预警预防能力系统提升，基层风险防控体系和能力建设全面加强，城市风险隐患日常情况下高效管控、极端情况下安全可控。平安彭水法治彭水建设一体推进，共建共治共享的社会治理格局持续深化，以新安全格局保障新发展格局的基础夯实筑牢。

三、2026年工作安排

今年是“十五五”开局之年，也是彭水现代化建设的关键之年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届历次全会和市委经济工作会议部署，按照县委十五届历次全会和县委经济工作会议安排，紧扣服务全市做实“两大定位”、发挥“三个作用”，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全、发展和化债，增强政策前瞻性针对性协同性，强化改革、开放、创新三大动力支撑，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，加快建设“一区一城一地”，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章贡献彭水力量。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长9%左右，一般公共预算收入增长5%以上，全体居民人均可支配收入增长7%左右，粮食产量稳定在32.8万吨以上，节能减排降碳等约束性指标完成市级下达目标任务。

实现上述目标，关键在实干、关键在落实。我们必须牢牢把握稳进提质、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，突出重点、纲举目张，着重抓好以下八个方面工作。

（一）加力扩大有效需求，让经济运行稳中有进、量质齐升。坚持惠民生与促消费、投资于物与投资于人紧密结合，高效运行经济运行监测预警机制，不断积蓄向上向好发展后劲。

扩大有效益的投资。加强项目储备争取，激发全县重点项目库动态完善机制效能，紧密对接国家战略、市级部署和彭水所需，前瞻性谋划储备一批具有战略性、基础性、民生性的重大项目，确保动态储备总规模超3000亿元，全力推动更多项目纳入上级规划“盘子”。提速项目投资放量，滚动实施“四个一批”，强化项目全生命周期管理服务，加强要素保障与问题协调解决，加快推进97个新建项目、85个续建项目投资放量，年度投资计划不低于140亿元。充分激发民间投资，着力破除市场准入、要素获取等方面隐性壁垒，创新投融资模式，推出更多优质项目面向民间资本开放，稳定市场预期、增强投资信心，民间投资占比达到50%以上。优化投资结构效益，探索建立财政资金精准投放和投资绩效评估机制，加大对产业发展、科技创新、绿色转型、民生保障等领域倾斜力度，确保资金投向最关键、最急需、最能产生长期效益的领域。加大招商引资力度，迭代升级“六大产业链条”招商思路，充分用好苗乡俊才联系服务机制，优化设置京津冀、长三角、大湾区3个招商服务站和重庆联络处，围绕主导产业和特色优势，引进一批科技含量高、带动能力强、发展前景好的重大产业项目，新招引落地优质链主企业5家以上，实现招商签约项目合同额100亿元、开工率达到60%、到位资金20亿元以上。

激发有潜能的消费。营造更浓消费氛围，精准承接提振消费专项行动，坚持“政策+活动”双轮驱动，策划开展贯穿全年的主题促销活动，推动商业集聚区和景区联动发展，加强高铁沿线城市宣传推广，有效激发本地消费热情、吸引外来消费，实现社会消费品零售总额209亿元。打造更优消费品质，深入开展住宿餐饮服务质量提升行动，编制和推广《彭水苗食服务规范》，挖掘和培育彭水特色商贸产品、住餐品牌，以“美食地图”为牵引完善本地生活服务平台，拓展“苗乡大舞台”运营效能，建设县域跨境电商公共服务中心，加快新城和高铁片区商业布局，推动两江广场、大转盘至十字街、河堡等商业设施提质与业态更新，推出鼓楼老街、九黎二期等消费新地标，打造具有苗族文化特色的消费品牌3个以上，新培育限额以上商贸企业10家以上，构建“放心、舒心、称心”高品质消费环境。发展更多消费业态，深入实施消费载体培优行动，大力发展四首经济、夜间经济、假日经济、银发经济、康养休闲等新型消费，积极培育数字消费、绿色消费、低空消费、情绪消费、票根经济等新增长点，着力推动“文旅+”“农业+”“体育+”等多业态融合，切实促进文旅和消费“两个市场”融合转化，有效推动农特产品进城、优质商品下乡，更好满足人民群众多样化服务消费需求。

壮大有活力的民营经济。提振民营企业发展信心，坚持和落实“两个毫不动摇”，更大力度帮助民营企业纾困解难，推动各项惠企政策直达快享、免申即享，切实增强企业应对风险、持续经营的能力，全面激发民营企业投资意愿、创新勇气和发展闯劲，稳固发展预期，着力推动民营企业向“新”攀“高”，民营经济增加值增长7%以上。致力打造一流营商环境，主动融入服务全国统一大市场建设，持续深化“放管服”改革，提质实施优化营商环境“九大专项”行动，不断提升政务服务效能，开展涉企行政执法规范化行动，加强法治保障和产权保护，切实降低制度性交易成本，构建亲清统一的新型政商关系，营造公平竞争、稳定透明的市场环境，切实让企业家在彭安心经营、放心投资、专心创业。培育壮大优质市场主体，坚持“强经济必须强主体”，聚焦企业增利、群众增收，高效运行市场主体培育壮大机制，围绕“双增一服”认真落实常态化“三服务”工作，用好“AI+企业码上服务”综合场景应用，分类梯度推动“个转企、微升小、小升规”，净增规模以上市场主体30户以上。

（二）加力提升产业质效，让实体支撑根基稳固、坚实强劲。因地制宜发展新质生产力，集成特色、放大优势，全面提升生态高效现代化产业体系发展能级和综合竞争力。

厚植生态农业优势。扩大农业综合效益，推动红薯主导产业全产业链条、全生命周期发展，实施红薯产业高质量发展“六大行动”，拓展“双高”红薯6万亩，加快红薯脱毒种薯繁育中心、红薯产业集群等项目建设，启动国家级现代农业（红薯）产业园申报工作；“药粮套作”中药材2万亩，规模化种植山葵2000亩，收购烟叶16.1万担、采摘茶叶32万斤，新改造油茶3.3万亩；构建畜牧业高质量发展“七个体系”，推动50万头生猪产业项目落地建设。迭代食农“头羊计划”，出台食农产业专项扶持政策，精准绘制食农产业“一图四单”，建成投用红薯蛋白全产业链、白鹅屠宰加工、油茶果储运加工等食农项目，招引一批红薯多酚、山葵提取等精深加工企业，大力发展包装饮用水、调味品、果蔬饮料等食农产业，新培育引进规模以上食农企业2家、链主企业2家，规模以上食农产值达到4亿元以上。加强特色品牌建设，开展苗乡名优“土特产”重点优选行动，做强农业生产和农产品“三品一标”，集成推出食农产品品牌矩阵，新培育一批单品“爆款”、争取入选“重庆好礼”外事礼品30件（套）以上，持续扩大“彭水晶丝苕粉”区域公用品牌效益，提升“中国苕粉之都”影响力竞争力美誉度。培育乡村新兴产业业态，积极融入成渝现代高效特色农业带和全市“36316”现代农业产业集群体系建设，推动人工智能赋能农业产业，探索农业细分“产业大脑+未来农场”新模式，大力发展智慧农业、农耕体验等新业态，探索乡村民宿“全域化、品牌化、产业化”发展路径，推出乡村休闲旅游精品线路10条，加快培育一批等级民宿。

提升生态工业能级。夯实工业大盘，大力实施工业产值倍增计划，开展工业经济“稳运行、育主体、优服务”提振行动，推动新入库企业爬坡上量，助力骨干企业稳产扩产，培育10家企业升规入统，实施9家企业技术改造和“智改数转”，新招引工业项目10个、工业投资增长12%，规模以上工业总产值增长14%。加力扩能增量，深度融入全市“33618”现代制造业集群体系，实施以新材料产业为重点的5大产业集群培育工程，聚力攻坚矿产资源优化整合和精深加工“八个重点”，加快建设新田新材料产业园和桑柘绿色石材加工园，建成投产钙基新材料、绿色石材等矿产品精深加工项目，谋划布局西部（重庆）新型硅镁材料产业基地，规模以上矿产品加工产值增长15%以上。增强园区产出强度，迭代实施工业园区提质增效攻坚“八大行动”，优化“一区三园”产业布局，探索园区一体化运行模式，启动创建市级高新技术产业开发区，完成工业园区控规调整和食品及农产品、特色轻工等“园中园”产业规划调整，开工南岸水污染治理设施提标改造、南北岸综合管网改造等项目，加快苗医苗药及特色食品产业孵化园、产业配套提质改造（一期）等项目建设，完工投用农产品仓储物流基地，推动东和邦泰汽车电子信息智能制造、全息自然光系统等招商项目落地，促进甫康药业、苗医苗药等研发成果转化，园区工业产值增长20%，规模以上制造业亩均税收增长5%以上。

擦亮生态旅游名片。推动文旅赋能千行百业，促进“文旅+百业”和“百业+文旅”跨界融合，以“山海九黎”夜游、阿依河漂流等核心IP撬动文旅新市场，发展城市旅游、研学旅游、赛事旅游、演艺旅游、康养旅游等新业态，启动打造中国彭水乌江画廊旅游集散中心，串珠成链全域景区景点，开发“跟着节会、赛事、演艺、美食去旅行”等更多文旅“爆品”，全年接待游客3550万人次、游客总花费210亿元。丰富多元化文旅供给，完善“快旅慢游”服务网络，优化“吃住行游购娱”服务链，拓展“商养学闲情奇”新场景，特色化提升景区品质和文旅管理服务效能，大力开发春日经济、避暑经济、采摘经济、冰雪经济等四季旅游产品体系，精心推出老云顶“行走云端”、阿依河“穿越地心”等徒步线路5条以上，加快推进阿依河索道等交通设施提升、郁山盐丹文化保护与利用等项目，建成投用郁山盐温泉酒店、摩围星空露营基地（二期）等项目，提速推动阿依林海、鞍子石磨岩等一批景区升级创建国家A级旅游景区，持续增强游客“来去愉悦、吃得地道、住得安逸、玩得尽兴、购得放心”全方位体验。塑造苗乡文旅金名片，融入“多彩风情武陵”区域文旅品牌建设，集成“世界苗乡∙养心彭水”文旅品牌矩阵，持续办好“一节一赛”、渝东南生态民族旅游文化节等节赛活动，健全“高铁旅游联盟”文旅商体联动发展体制，携手渝东南区县联合推动文旅资产证券化，协同打造“大武陵”精品线路和高品质文旅景观带，推动山水之美和人文之韵融为一体、相得益彰。

释放现代服务业活力。完善县域商贸物流体系，健全“县乡村”三级物流配送体系，深化推进“邮运通”，整合邮政快递、供销、客货运等服务网络，推动村级站点次日达全覆盖，提高物流与商贸协同度，完成低空物流试点，提速建设现代物流园等“一园三中心”物流枢纽，承接“千里轻舟”货运班轮，建成投用下塘码头，深化与京斗云等物流企业合作，着力打造湘黔渝鄂毗邻区域重要物流基地，社会物流总费用占GDP比重下降至11%以下。提升金融服务实体经济质效，深化做实金融“五篇大文章”，深入实施“智融惠畅”工程，加快推进国有非公益性资产证券化，用好深化政银企协同合作机制，加大金融对小微企业、民营经济信贷支持力度，引进全国性银行业来彭开设分支机构，金融主导产业增长8%，全力创建普惠金融发展示范区；充分发挥彭水科创产业私募股权基金、产业投资基金作用，推动“以投促招”实现突破性进展。促进服务业融合化品质化发展，深入实施生产性服务业质量标准品牌提升行动，做大金融服务、现代物流、设计咨询、科技研发等生产性服务业，推动康养、家政、物业等生活性服务业向高品质、多样化升级，形成“彭友服务”品牌标志，服务业增加值增长6.5%以上。

（三）加力推进乡村振兴，让和美乡村内外兼修、提质增颜。深入学习运用“千万工程”经验，认真落实“五个振兴”要求，集成放大国家乡村振兴重点帮扶和山区“一县一策”政策效应，推动农业更加稳固、农村更加繁荣、农民生活更加红火。

牢牢守住底线任务。提升农业综合生产能力和质量效益，严格落实粮食安全党政同责，实施粮油作物大面积单产提升行动，健全粮食节约和反食品浪费长效机制，粮食播种面积稳定保持在120万亩以上，种植蔬菜29万亩、油料作物30万亩，大豆玉米带状复合种植1.6万亩，以“三个一起抓”确保粮食等重要农产品稳产保供。加强耕地保护和质量提升，刚性落实永久基本农田保护红线管理办法，严格耕地总量管控和占补平衡，统筹协调耕林空间改革，完善补充耕地和高标准农田质量评价验收机制，分类有序做好耕地“非粮化”整改，逐步把永久基本农田建成高标准农田，新改建高标准农田1万亩、亩均产能提高10%以上，确保耕地保有量和永久基本农田保护面积分别保持在121.4万亩、86.24万亩以上。守牢不发生规模性返贫致贫底线，保持过渡期后帮扶政策总体稳定，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，落实常态化精准帮扶和开发式帮扶措施，以“统一规范、精准识别、动态进出”提升监测帮扶整体效能，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

扩面建设和美乡村。提高基础设施完备度，统筹农村“五网”建设，加力推进提升农村饮水质量三年专项行动，实施规模化和农村小型标准化水厂34座、水旱灾害防御能力提升工程3个，开工茂云、泉口、梁桥沟水库和诸佛江中小河流治理、摩围山水系连通工程，竣工投用黄荆、老寨等5座水库，农村供水县域统管率达到80%以上；实施新一轮农村公路提升行动，推动龙溪镇、朗溪乡、石盘乡三级公路基本建成，开工新田、桑柘、大同、鞍子、岩东、长生、黄家、芦塘等乡镇三级公路和新城至摩围山旅游道路项目，新建“四好农村路”140公里，加快鹿角乌江大桥建设；统筹县域基础设施一体化规划建设管护并向农村延伸，巩固提升农村电网30公里，完成高谷、连湖、普子、龙射、联合、乔梓、棣棠、龙塘、大垭等29个乡镇页岩气勘探，实施乡镇通管道天然气工程2个、推动民生用天然气价格下降，提升行政村固定宽带千兆接入能力、新建5G基站200个。提高人居环境舒适度，强化农村环境“脏乱差”专项治理，深化拓展农村“三个革命”，新改造农村卫生厕所1000户，配套农村污水管网8公里，农村生活污水治理率达到96%以上、农村生活垃圾无害化处置率稳定保持100%；实施村庄绿化美化亮化行动，完成人居环境连片整治项目5个，示范提升人居环境700户，建设美丽城镇1个、巴渝和美乡村74个。提高公共服务便利度，适应乡村人口变化趋势，加大县乡村公共服务资源投入和统筹配置力度，优化教育、医疗、养老等服务供给；深化党建引领基层治理“五治融合”，促进农村基层网格化治理“多格合一”，开展移风易俗化风成俗“十大行动”，推动形成文明乡风、淳朴民风、良好家风。

促进农民稳定增收。发挥强镇连城带村兴业作用，加强市级“百强镇”培育建设，突出比较优势和特色差异化发展，增强特色中心镇人口集聚能力和帮扶产业“四个一批”运营水平，打造各具特色的农业大镇、工业重镇、旅游名镇、商贸强镇。激发强村富民综合改革活力，开展第四次全国农业普查，因地制宜推动新型农村集体经济“五制规范、三化发展”，实施强村富民“一统七改”行动和“三镇四村”试点，加强和规范农村集体“三资”管理，严格控制农村集体经营风险。扩大强农惠农富农政策效能，完善乡村振兴多元化投入机制，强化价格、补贴、保险政策支持和协同，推动人力投入、物力配置和财力保障向农业农村倾斜；健全小农户与现代农业“有机衔接+利益联结”机制，新建乡镇（街道）农合联3个、农民合作社示范社10家，农业社会化服务规模达到3万亩。打造乡村振兴标志性成果，深化落实中央外办定点帮扶“四个三年行动计划”，探索东西部协作“研发+转化”“资源+市场”等深度融合模式，提升市农业农村委集团、区县对口协同和“万企兴万村”等帮扶效能，丰富乡村振兴国际合作点内涵，积极参与国际减贫研究和南南合作。

（四）加力实施城市更新，让人民城市品质提升、智慧宜居。坚持“三城”联动、互补共进，着力深化文旅融合城乡协同，高质量建设现代化人民城市。

有序提高城市综合能级。焕发老城新活力，坚持保护与更新并重，聚焦文脉传承与肌理修补，启动8个城市片区老旧小区改造及配套基础设施建设，开工绍庆河堡片区城市更新、沙沱及下塘片区污水管网更新改造等项目，提速城区供水保障工程、乌江流域城南片区污水管网工程等项目建设，完成大沟桥片区、下街片区等3个老旧小区改造，切实提升老城综合承载力与宜居品质。增强新城集聚力，坚持功能完善与品质提升并重，聚焦产业导入与服务配套，持续汇聚人气商气，接续建设供应一批“好房子”，开工生活垃圾填埋场治理、建筑垃圾消纳及资源化利用等项目，提速推进星亚奥特莱斯、尚客优酒店、凤鸣湖公园等项目建设，完工投用张家坝幼儿园、新城体育中心等项目，贯通1号、4号、40号等道路，不断增强新城产业承载力与区域辐射功能。扩大景城吸引力，坚持文化赋能与业态创新并重，聚焦场景营造与体验升级，启动老纸厂片区文旅产业园、九黎部落民俗文化体验区和苗族文化街区夜经济消费场景等项目，持续做优精品住宿、特色餐饮、非遗文创等核心业态，积极培育和做大夜间演艺、苗乡集市等消费场景，有效推动景城流量向消费增量高效转化。提升高铁片区辐射力，坚持枢纽建设与功能培育并重，聚焦形象塑造与能级提升，加快高铁交通枢纽及配套设施、城区农副产品配送中心等项目建设，提速布局商贸物流、旅游集散、产品展销等门户经济，同步完善商业配套与公共服务设施，努力打造集交通枢纽、城市门户、区域引擎于一体的综合性对外枢纽。

有力提升城市治理水平。深化环境提质，聚焦聚力“文景产城”融合，着力推进“四好”建设，扎实开展城区缓堵促畅、市容秩序提升等专项行动，新增停车泊位990个，新建山城绿道1公里，新改建道路节点2个，提质街头绿地2000平方米，实施城市增花添彩工程1000平方米，切实将建设成果转化为市民更通畅的出行、更优美的环境、更美好的生活体验。增强安全韧性，持续提升城市运行“一网统管”水平，健全风险智能监测预警体系和城市生命线基础设施安全运行保障机制，深入开展道路塌陷、桥隧病害、地下密闭空间等专项整治，新建雨污管网10公里、燃气管网20公里，推动管理智能化、应急高效化，全力保障城市运行安全有序。提升治理效能，强化数智赋能和大综合一体化“双轮驱动”，全面落实“大城三管”要求，健全规建运治一体化闭环协同与“1+4”执法治理体系，做实乡镇（街道）“一支队伍管执法”，推动管理服务向基层延伸、向网格下沉，持续办好“渝城护学”“渝城助医”、流动摊贩潮汐摊位等群众身边事，努力构建有温度、有精度、有质感的现代化城市治理体系。

有效促进城乡融合发展。完善城乡体系，深入推进“多规合一”，优化完善国土空间规划体系，合理布局生产、生活、生态空间，构建“一城三园两带三片多点”总体空间格局，加快形成工农互促、城乡互补、融合发展的新型城乡关系。深化产业联动，深入实施“四进三回”行动，支持发展乡村旅游、农产品加工、农村电商等业态，建设一批城乡产业协同园区和特色产业强镇，着力推动城乡产业优势互补、联动发展，实现城乡产业各展其长、联动共赢。畅通要素循环，配合落实全市域要素市场化配置综合改革试点，着力破除体制机制障碍，促进城乡要素双向自由流动和平等交换，建立农村产权流转交易“六统一、市场化”运行体系，健全城乡统一的劳动力、资本、技术市场，落实农业转移人口市民化配套政策，保障随迁子女平等接受义务教育，确保进城人口全面融入、公平共享城市发展成果。

（五）加力深化改革开放创新，让发展动能蓬勃充沛、持续迸发。坚持以改革激活发展潜能、开放拓展发展空间、创新驱动发展活力，加力塑造引领高质量发展的新优势。

提升数字重庆实效。不断增强一体化平台服务支撑能力，深入实施数据质量提升行动，着力推动市政、消防、安防等重点领域物联设备补点改造、功能升级、全面接入县级感知平台，创新构建文旅、红薯可信数据空间，不断增强“云网数端用”安全防护能力。持续提升两级治理中心实战能力，扎实推动八大板块应用贯通全覆盖，加力提高治理中心实战活跃度，不断增强多跨协同水平，着力打造权责清晰、多跨协同、平战结合、反应迅速的工作格局。提质扩面六大应用系统实战成果，对标对表市级要求完善体系构架，推动六大应用系统新一轮核心业务梳理，加快促进已贯通应用场景实战实效，在应急安全、企业服务等重点领域打造一批具有彭水特色的“AI+”综合场景。迭代完善基层智治体系，推动基层履职事项清单落到村社网格，健全完善村社区履职结果和群众满意度评价机制，加强干部数字化思维和能力培训，加快构建全域协同高效的数智化履职能力体系。

强化重点领域改革。高效承办重大改革任务，坚持以经济体制改革为重点全面协调推进各方面改革，有力承接并扎实推动国家和市级改革试点项目落地见效，有序推进县级79项重大改革项目取得实质性成效，培育打造一批具有开创性、变革性、示范性和彭水辨识度的高质量改革项目，切实将各项改革成果转化为高质量发展实效。纵深推进国资国企改革，深化县属国企功能定位和主责主业战略性调整，“一企一策”完善国企高质量发展考核指标体系，切实增强国企核心功能、提高核心竞争力，全面完成市级下达国有资产盘活目标任务，实现全县平台公司退出清零目标，推动利息本金化压降5%以上，县属国有企业利润总额增长7%以上。持续深化财税体制改革，实施全口径全要素财政预算管理和税收制度改革，健全集中财力办大事机制，提高财政资金效益和政策效能，有效推动财政管理更加科学精细，不断提高税收征管效能。

持续扩大对外开放。服务落实重大战略，深度服务和融入成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、区县对口协同等全国全市发展战略，积极与四川省成都市、西昌市、阆中市等地共建巴蜀文化旅游走廊，拓展与山东省聊城市协作领域，巩固与永川区、潼南区对口协同发展成果，深化与渝东南武陵山区县协同联动发展。畅通对外交通网络，开工石柱至彭水高速公路项目，加快乌江彭水电站船闸改扩建工程、彭水至务川高速公路等项目落地建设，扎实开展G211绕城和绕避船闸改线工程、黔遵昭铁路等项目前期工作，提速建设西部陆海新通道乌江（彭水）多式联运枢纽。深化拓展国际交流，靠前服务国家总体外交和重大战略，依托中央外办支持赋能，持续扩大国际开放“朋友圈”，积极承接优质国际资源项目，与现有国际伙伴深化交流、拓展合作，全面加强外事工作服务地方发展的能力建设与实效产出。持续做大外资外贸，充分用好渝贸通外贸综合服务平台，大力支持企业开展外贸业务、做优外贸产品，组团拼抢新订单、开拓新市场，推动农特产品、健康食品、文旅精品等苗乡制造借船出海、扩大出口，新培育特色鲜明、带动力强的外贸企业3家，实现外贸进出口总额增长15%以上。

深化科技创新驱动。积极培育创新发展动力，主动融入全市“416”科技创新战略布局，加快打造“双创”数字经济创新合作中心，深入实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动，多措并举激励企业加强科技创新投入，新培育科技型企业30家、高新技术企业3家以上，全社会研发投入增长20%。持续提升科技攻关能力，聚焦全县主导和重点产业发展，深化与高校院所、企业等产学研合作，共同推进技术研发、成果转化等科技活动，支持重点企业组建产业技术创新联盟，提升市县级创新研发平台质量。不断增强创新发展活力，深入实施科技创新和人才工作行动计划，持续加强知识产权保护，全年选派科技特派员（三区人才）20名，加快建设人才友好型、青年发展型城市和质量强县。

（六）加力促进绿色发展，让生态本底天蓝地绿、清新秀丽。深学笃用习近平生态文明思想，以“双碳”引领推动全面绿色转型，切实将生态优势转化为经济社会高质量发展胜势。

筑牢坚实生态屏障。深入实施水生态环境系统治理行动，深化落实河长制，构建“水文—水质—水生态”协同修复体系，常态化推进污水“三排”、河流“三乱”等专项整治，巩固城乡黑臭水体长治久清，深化工业与城乡生活污水处理提质增效，强化饮用水水源地规范化保护，确保乌江、郁江（彭水段）水质稳定保持或优于Ⅱ类，城乡集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。深入实施空气质量改善行动，加强工业、交通、扬尘、生活等污染源协同管控施治，确保县城空气质量优良天数稳定在350天以上、PM_2.5年均浓度稳定达标。深入实施土壤污染源头防控行动，全面推进全域“无废城市”建设，强化新污染物治理，持续提升工业固废、建筑垃圾、农业废弃物、生活垃圾的减量化、资源化和无害化水平，受污染耕地安全利用率达到94%以上。

擦亮大美彭水底色。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深化“九治”攻坚，高质高效做好第三轮中央生态环保督察反馈问题整改，筑牢夯实生态本底。持续强化生态保护修复，加强生物多样性保护，深化落实林长制，实施“两岸青山∙千里林带”建设和营造林工程5.1万亩，持续开展矿山生态修复，治理水土流失面积25平方公里以上。全面完成全市首批整县建成美丽乡村任务，提高垃圾分类和资源化利用水平，加快打造“立体绿城”，让大美彭水的绿色底蕴更加厚实、生态名片更加靓丽。

拓宽绿色发展路径。稳妥有序推进碳达峰碳中和，健全全领域全行业碳排放双控机制，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，确保主要污染物排放总量和单位GDP能耗强度完成市级下达控制目标。大力推广绿色低碳生产生活方式，推进重点行业节能降碳改造，培育零碳园区、零碳工厂。健全完善生态价值高质量转化机制，深化落实“三兴”行动，探索建立森林、水流等领域多元化生态补偿制度，推动碳排放权、排污权、用水权等生态资源权益指标交易，促进生态资源向资产资本有效转化，让更多绿水青山真正成为强县富民的金山银山。

（七）加力保障和改善民生，让人民生活幸福安康、成色更足。坚持民生为大，切实在发展中保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，共同奋斗创造美好生活。

促进高质量充分就业。实施就业优先战略，落实城乡居民收入提低扩中行动，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人、困难群众等重点群体就业，城镇新增就业3200人以上、城镇调查失业率控制在5.5%以内。多措并举扩大就业，大力实施稳岗扩容提质行动，做强县域经济促进就近就业，加强与聊城市、永川区、潼南区等劳务协作，强化职业技能培训，支持创业、灵活就业和新就业形态发展。加强劳动者权益保障，深入实施新就业形态劳动者劳动权益保障水平提升专项行动，建立健全劳动用工备案和裁员报告制度，高效用好“渝悦∙根治欠薪”数字应用，切实让劳动者安心工作、踏实挣钱、劳有所得。

办好人民满意的教育。实施新时代立德树人工程，加强体育、美育、劳动教育，探索实施幼、小、初、高贯通培养新模式，完成国家学前教育普及普惠县创建、义务教育优质均衡市级督导评估，统筹县域普通高中振兴计划、特殊教育融合发展、职业教育产教融合发展，高中阶段教育毛入学率达到94%以上。优化教育资源供给，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，强化存量资源优化整合和盘活利用，加快两江小学扩建、张家坝小学迁建等项目建设，完成彭水中学迁建项目基础工程部分建设、实验小学新建项目前期工作，推动保家二小建成投用。提升教育服务质量，全面深化新时代教师队伍建设，迭代教育集团化办学运行机制，优化“教育入学一件事”服务、规范招生办学行为，持续加强与聊城市等地教育协作，深化“阿依护苗”家校社协同育人“教联体”建设，努力实现学生全面发展、教师安心从教、人民对教育更加满意。

优化全周期健康服务。深化健康中国战略彭水实践，加强公共卫生和疾控体系建设，完善重大慢性疾病健康管理体系，建立“千医下访 医心为民”健康赶场长效机制，居民健康素养水平稳步提升至35%以上。实施医疗卫生强基工程，推动县人民医院创建三甲医院整体迁建、县人民医院病房改造、县精神卫生中心等项目开工建设，建成投用县疾控标准化实验室。完成紧密型县域医共体建设，稳步开展整合型基层卫生健康服务新体系改革试点，健全完善“县乡村”三级医疗卫生服务体系上下联动及双向转诊机制，持续推进“大集团+小组团”改革，有序推动基层医疗卫生机构信息系统全面“上云”，基层诊疗量占比稳定保持全市前列。加快公立医院高质量内涵发展，不断提高医疗服务收入占医疗收入的比例，扩围提质药品耗材集采，稳步扩大DRG实际付费覆盖范围，持续加强医保基金运行全过程监管。深入实施中医药振兴发展“八大工程”，加快出台苗医药发展条例配套政策，积极打造苗方康养体验馆，大力推动苗医药传承创新发展。

强化多层次社会保障。扎实做好参保扩面工作，稳步推进社会保障卡“一卡通”改革，着重提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率，确保城乡养老保险、基本医疗保险参保率分别稳定在97%、95%以上。关爱守护“一老一小”，倡导积极婚育观，加快打造生育友好型和老年友好型社会，落实生育休假制度和育儿补贴等支持政策，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，完成独居老人风险感知资源全覆盖建设，健全就近就便养老服务网络，努力稳定新出生人口规模。深化殡葬改革，加快殡葬管理条例实施细则出台，构建文明规范有序的殡葬管理新秩序。完善社会保障和关爱服务体系，持续提升空巢老人、困境儿童、残疾人等特殊困难群体生活品质，切实保障妇女儿童合法权益。

丰富多元化文化供给。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，强化意识形态阵地建设和管理，弘扬“坚韧、忠勇、开放、争先”城市精神和诚信文化、廉洁文化，推行先进典型培育选树“五个一”工作法，擦亮“德润苗乡”文明实践品牌，争创一批新一届全国全市文明单位，涵养苗乡儿女昂扬奋发的精神气质。深化“五大文化”内涵挖掘，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，激发鹿鸣书院、走马红色文化展馆、桐楼红军入彭第一乡、万足万寿宫、梅子垭民间文化艺术之乡、三义秦良玉故里、双龙乡村泥板画工作坊等文化遗产与资源活力，培育引进一批优质文化创意产业主体，鼓励创作更多彰显苗乡特色的文化文艺精品，文化产业增加值增长9%。实施公共文化服务提质增效行动，广泛开展文化科技卫生“三下乡”等惠民活动，不断丰富群众精神文化生活。全面落实全民健身国家战略，统筹推进群众体育和竞技体育，新改扩建体育运动设施20个，做靓全民健身运动会等体育赛事，打造水陆联动极限户外运动目的地，经常参加体育锻炼人数比例达到55%以上。

（八）加力筑牢安全防线，让社会治理协同高效、安定有序。全面贯彻总体国家安全观，健全风险闭环管控机制，推动公共安全治理模式向事前预防转型，全面提升县域本质安全水平。

提升公共安全能力。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，深化道路交通、建设施工、消防等重点行业领域专项整治，加强智慧应急建设，坚决防范和遏制事故发生。打好防灾减灾救灾固本强基三年行动收官战，健全极端天气和自然灾害立体化监测预警体系，加强专业应急救援队伍建设与现代化装备配备，持续提升灾害防御与应急处置效能。强化食品药品安全全链条监管，坚决守护好人民群众“舌尖上的安全”。

筑牢风险防范屏障。实施房地产高质量发展提振行动，有效稳定房地产市场。承接贯通“渝金盾”风控大脑，加强金融监管和风险监测预警处置。规范政府及县属国企举债融资行为，合理压降融资成本，深化落实债务管控“631”机制，确保财政运行可持续、债务风险总体可控。全力保障能源资源、产业链供应链等安全，统筹防范化解政治、意识形态、网络、社会等领域风险隐患，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。

完善社会治理体系。深化“141”基层智治体系建设，推动综治中心规范化建设和网格实战能力提升。健全社会治安整体防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击涉网络、涉外流、涉未成年人等突出违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷源头预防和多元化解机制，全面推进信访工作法治化，努力将矛盾化解在基层和萌芽状态。依法管理民族宗教事务，促进民族和睦、宗教和顺。加强国防动员和后备力量建设，扎实做好退役军人服务保障，积极争创国家级双拥模范县，巩固发展军政军民团结，全力营造安全稳定、和谐有序的社会发展环境。

各位代表！为民造福是人民政府的永恒追求。今年，我们将继续为群众幸福“加码”、为百姓生活“加温”，接续办好一批重点民生实事。主要包括：承接市级转办民生实事14件；以及县人代会审议票决的民生实事7件，分别是改善39个乡镇（街道）人居环境，建设汉葭街道睡美人山登山步道4.7公里，建设保家镇桂园路至保家二小连接道路，新建劳动者港湾2座、新改造公厕9座，实施乌江五桥无障碍改造，为400户以上独居老人家庭安装烟感监测报警器等安全设施，提质升级新城公交站点。对于这些民生实事，我们都将实行责任制、清单化、闭环式管理，做到任务明确到人、进度精确到月，切实把实事办到群众心坎上！

四、全面提升政府治理现代化水平

人民满意是衡量政府工作的根本标准。迈上新征程，全县政府系统必须胸怀“国之大者”、心系“县之要事”、情系“民之关切”，坚持干字当头、实字为先，以百倍的信心、昂扬的干劲、扎实的工作，一心为彭水、实干兴彭水，以效能的大突破驱动发展的大跃升，努力交出无愧于时代、无愧于人民的新答卷。

（一）始终把“讲政治”作为立身根本。把锤炼党性作为终身课题，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣贯彻落实党中央国务院决策部署、市委市政府工作要求和县委工作安排，确保政令畅通、令行禁止。扎实抓好政府系统巡视、审计等整改工作，深化落实持续修复净化政治生态“十项举措”，切实把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”转化为高度的自觉、坚定的行动、强大的动力。

（二）始终把“争一流”作为不懈追求。牢固树立“不进则退、慢进也是退”的危机感和紧迫感，主动对标先进地区、行业标杆，在产业发展、城乡融合、改革开放、生态建设、社会治理等各个领域勇于争先、追求卓越。大力营造比学赶超、争创一流的浓厚氛围，鼓励大胆探索、先行先试，打造更多具有彭水辨识度的标志性成果。健全完善科学精准的考核评价机制，激励广大干部在比较中奋进、在竞争中突破，着力推动全县整体工作水平持续提升。

（三）始终把“求实效”作为鲜明导向。树立和践行正确政绩观，坚持问题导向、目标导向、结果导向，力戒形式主义、官僚主义，努力为人民出政绩、以实干出政绩。大兴调查研究之风，深入基层一线，摸实情、出实招、求实效。聚焦经济社会发展重点难点和人民群众急难愁盼问题，列出时间表、任务书，确保各项部署定一件、干一件、成一件。建立健全闭环落实机制，加强督查督办和跟踪问效，以钉钉子精神推动各项工作落到实处、取得实效，切实让发展成果更多更公平惠及全县人民。

（四）始终把“重法治”作为基本准则。深入践行习近平法治思想，加快推进法治政府建设，建立完善依法行政“六大机制”，切实将政府工作全面纳入法治轨道。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，健全科学、民主、依法决策机制。深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，深化政务公开，让权力在阳光下运行。持续强化政务诚信建设，严格恪守契约精神，政府作出的承诺、制定的政策要说到做到、坚决兑现。

（五）始终把“守廉洁”作为底线要求。严格履行全面从严治党政治责任，扎实推进政府系统党风廉政建设。持之以恒正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深化拓展整治形式主义为基层减负。始终保持反腐败高压态势，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，织密制度笼子。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，努力建设节约型廉洁型机关，真正以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，教育引导政府系统干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，持续巩固风清气正、干事创业的良好政治生态，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，紧紧依靠全县人民，满怀信心、昂扬斗志，锚定目标、勇毅前行，扎实推动山区民族地区强县富民现代化，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章贡献彭水力量，为全面推进强国建设、民族复兴伟业不懈奋斗！