关于《重庆市彭水自治县禁止开垦陡坡地划定

范围的公告》的政策解读

近日，《重庆市彭水自治县人民政府关于禁止开垦陡坡地划定范围的公告》（以下简称《公告》）正式印发。为方便社会公众了解《公告》内容，现作如下解读：

一、政策背景和依据

中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅印发了《重庆市贯彻落实<关于加强新时代水土保持工作的意见>具体措施》，明确要建立水土保持空间管控制度，落实差别化保护治理措施，保护好三峡库区和长江母亲河，筑牢长江上游重要生态屏障，全面推动重庆市水土保持高质量发展，高水平建设美丽重庆。

依据《中华人民共和国水土保持法》、《重庆市实施<中华人民共和国水土保持法>办法》、《水利部<禁止开垦陡坡地范围划定技术指南>》，彭水自治县人民政府根据市水利局、市规划自然资源局联合印发的《关于开展禁止开垦陡坡地范围划定工作的函》（渝水函〔2024〕203号）文件要求，开展了本区域禁止开垦陡坡地范围的划定工作，并向社会公告其范围。

二、主要内容

《公告》主要明确了彭水自治县禁止开垦陡坡地范围涉及的乡镇（街道）、面积、图斑数量以及范围示意图等。

彭水自治县禁止开垦陡坡地范围分布于39个乡镇（街道），在坡度25°以上的林地和草地内，划定图斑共计3005个，面积共计589.71 km2，占全县土地面积的22.06%，占彭水县坡度25°以上区域面积的40.76%。详见彭水自治县各乡镇（街道）禁止开垦陡坡地面积统计表、彭水自治县禁止开垦陡坡地范围示意图。

三、实施时间

《重庆市彭水自治县禁止开垦陡坡地划定范围的公告》自发布之日起实施。

四、核心政策问答

问1：什么是禁止开垦陡坡地范围？

答1：禁止开垦陡坡地范围指法律法规规定的禁止开垦25°坡度以上且位于耕地保护红线外的土地（包括未开垦的土地及开垦后已实施退耕还林还草的土地）。

问2：彭水自治县禁止开垦陡坡地范围禁止行为是什么？

答2：依据《重庆市实施<中华人民共和国水土保持法>办法》第十八条之规定，禁止在25°以上陡坡地开垦种植农作物。在25°以上陡坡地种植经济林的，应当科学选择树种，采取水土保持措施，防止造成水土流失。

问3：如何识别禁止开垦陡坡地范围？

答3：此次划定的禁止开垦陡坡地范围均在坡度25°以上的林地内，不属于耕地范围，禁止毁林开垦；有其他需求的，可到水行政主管部门或乡镇（街道）比对矢量数据，进一步明确范围线，根据有关规定按程序办理相关手续。

问4：禁止开垦陡坡地范围如何管控？

答4：禁止开垦陡坡地范围主要由水行政主管部门管控，纳入生产建设项目水土保持信息化监测平台进行监管。

问5：禁止开垦陡坡地范围的违法责任是什么？

答5：在禁止开垦陡坡地范围内开垦种植农作物的，按照《中华人民共和国水土保持法》第四十九条之规定：由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取退耕、恢复植被等补救措施；按照开垦或者开发面积，可以对个人处每平方米二元以下的罚款、对单位处每平方米十元以下的罚款。

问6：禁止开垦陡坡地范围是否可调整？

答6：禁止开垦陡坡地范围确定后，遇国家或地方重大决策，本级人民政府可按程序动态调整。

五、政策咨询渠道

    咨询部门：重庆市彭水自治县水利局水资源水保科

    咨询电话：（023）78442296