彭水府办发〔2025〕13号

彭水苗族土家族自治县人民政府办公室

关于印发《彭水自治县2025年中药材产业发展实施方案》的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，县级各部门，各有关单位：

《彭水自治县2025年中药材产业发展实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

         彭水苗族土家族自治县人民政府办公室

         2025年4月7日

彭水自治县2025年中药材产业发展实施方案

根据“一主两辅两传统”产业布局，推进全县中药材产业高质量发展，调整中药材种植结构，打造具有区域特色优势的道地中药材，制定本实施方案。

一、目标任务

2025年，全县在地中药材面积稳定10万亩，在适宜区域新增中药材种植面积10000亩，其中：黄精2000亩，紫苏8000亩。新建（改扩建）中药材初加工厂2个。实现中药材综合产值10亿元。

二、工作重点

（一）抓好种苗繁育。鼓励有意愿、有技术、有实力、诚实守信的新型农业经营主体，围绕黄精、紫苏中药材品种，积极开展露地及设施育苗，推行集中育苗、统一供苗，确保种苗质量，满足全县中药材种苗供给需求。

（二）优化种植结构。立足耕地保护和粮食安全总体要求，兼顾粮食作物与经济作物协同发展，因地制宜、合理规划，支持新型农业经营主体开展“粮+药”套作、间作、轮作，鼓励开展林下种植。实施中药材政策性保险。推行订单种植，重点支持种植黄精、紫苏主推品种。

（三）推进产地加工。鼓励和支持新型农业经营主体立足区位优势和资源情况，因地制宜从事中药材初选分级、分拣清洗、烘干晾晒、整形切片等初加工生产，积极引进、培育有实力的大型企业开展中药材饮片、饮品、制品等精深加工，提高中药材加工转化率和附加值，增加产业效益。

（四）做好市场营销。依托彭水中药材区域公用品牌，鼓励新型农业经营主体与中国医药集团、北京同仁堂、华润三九集团、太极集团、北京本草方源药业集团、逢春制药有限公司、黔中道紫苏种植专业合作社等建立产销利益联结机制，扩大中药材产业销路，降低产业发展风险，提高中药材市场竞争力。

（五）加强品种保护。加强道地中药材种质资源保护，对黄精、紫苏等道地中药材实施区域保护。开展适宜品种筛选试验，选育培育黄精、紫苏优良品种，推广高质高产高效中药材品种。

（六）开展技术服务。围绕黄精、紫苏等中药材品种，开展新品种、新技术试验示范。邀请中药材技术专家开展技术培训和田间指导工作，提升农村科技人才队伍服务水平，培育一批懂技术的中药材土专家、生产能手。

三、政策支持

（一）种植基地。按照“粮+药”种植技术规程要求规范化、标准化种植，经申报核准，黄精种植面积20—100亩，每亩补贴1000元；紫苏种植面积50亩以上，每亩补贴200元。严格执行种苗检疫制度，县外调种苗需提供检疫证书和供方生产经营许可证，否则不予补贴。

（二）产地加工。经申报核准，对从事中药材初选分级、分拣清洗、烘干晾晒、整形切片等初加工生产和中药材饮片、饮品、制品等精深加工的新型农业经营主体，财政资金按不超过实际有效投资额的50%给予补贴。财政全额投资实施的固定资产类项目，所建成资产划归村级集体，按村级集体经济管理相关规定和要求经营管理。

（三）试验示范。由县农业技术推广中心牵头，与科研院所、技术推广机构合作，开展中药材新品种、新技术试验示范，经申报核准后可享受补贴。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县人民政府分管副县长任组长，县农业农村委主任任副组长，县发展改革委、县经济信息委、县财政局、县农业农村委、县商务委、县卫生健康委等分管领导组成的中药材产业发展专班，负责全县中药材产业发展工作。各乡镇（街道）要明确分管领导及具体工作人员，切实推进中药材产业发展。

（二）加强投入保障。强化资金保障，落实中药材产业发展资金，保障中药材产业各关键环节健康有序发展，持续引导和撬动金融及社会资本投入。用好用活小额信贷、“富民贷”、“渝快助农贷”等金融信贷政策，健全完善贷款利息和担保费用补贴制度。各相关行业部门要各司其职、齐抓共管、共同推进，快速推进中药材产业发展，促进农民增收、农业增效，加快发展壮大地方经济。

（三）加强监管考核。严格落实农产品质量监管要求，将中药材产业发展纳入农业农村产业发展综合考核内容，加大检查督查力度，压紧压实工作责任。